Импичмент – жоғары лауазымды тұлғаның тікелей міндеттерін орындамауы салдарынан оған саяси сенімсіздік білдірудің заңды рәсімі. Мұндай әрекеттердің тікелей салдары лауазымынан шеттету және кейбір жағдайларда қылмыстық қудалау болып табылады. Парламенттік демократияда импичмент те парламенттік сот болып табылады. Ұқсас процедура, мысалы, Ұлыбритания мен Америка Құрама Штаттарының заңнамалық жүйелерімен қарастырылған.
Және тек Президент емес…
Біздің қоғамдық пікірімізде, неге екені белгісіз, тек президентке импичмент бар деген пікір баршылық. Дегенмен, бұл олай емес – біз премьер-министрлерді қамтитын жалпы жоғары лауазымды тұлғалар туралы айтып отырмыз. Жапонияда бұл сценарий жергілікті премьер-министрдің іс жүзінде мемлекет басшысы болып табылатындығында өте шынайы. Америка Құрама Штаттарына келетін болсақ, әйгілі «Уотергейт жанжалы» анықамерикандық сот және саяси машинаның қалай жұмыс істейтінін көрсетті. Бірақ бұл жерде американдық заңға сәйкес импичмент кез келген шенеунікті тікелей қызметінен босату екенін түсіндіру керек. Сондықтан шенеуніктің немесе саясаткердің мемлекеттік билік жүйесінде қандай орын алатыны маңызды емес. Ең бастысы, ол заң саласында жұмыс істейді және оның бюрократиялық қызметі жеке немесе іскерлік мүддеге байланысты емес.
Америкалық үлгідегі импичмент процедурасы
Бұл процедураның тек бейбіт тұрғындарға қатысты екенін де ескеріңіз. Армияда әскери трибуналдар жүйесі бар. Осылайша, шығару процедурасын Өкілдер палатасы бастайды және жүзеге асырады. Мотивация мазмұны әрбір жеке жағдайда егжей-тегжейлі сипатталған «ауыр қылмыстар» болып табылады. Кінәліге заңсыз әрекеті үшін айып тағылып отыр. Егер кінәсі дәлелденсе, онда дауыс беру өткізіледі, лауазымды тұлға абсолютті көпшілік дауыспен қызметінен босатылады. Дегенмен, парламенттік көпшілік пен оппозиция арасындағы келісім де мүмкін. Содан кейін импичмент туралы шешім қабылданып, жаңа сайлау белгіленеді. Одан кейін сенатта дауыстардың кемінде 2/3 бөлігі жиналған тыңдаулар өтеді. Егер олар қабылданса, онда бюрократ кез келген мемлекеттік қызметті атқару құқығынан айырылады. Бірақ бұл өте сирек кездеседі. Сол Ричард Никсон 1974 жылы сенаттың шешімін күтпестен отставкаға кетті. Ал Б. Клинтонға қатысты Сенат Өкілдер палатасының бастамасын қолдаудан бас тартты.
Ресейге импичмент жариялау процедурасы
Ресей конституциясына сәйкес, импичмент – президентке заңсыз әрекет жасады деп айып тағылған жағдайда оны биліктен шеттету. Қызметтен босату процедурасының өзі Мемлекеттік Думаның бастамасы болып табылады және Федерация Кеңесі мемлекет басшысын орнында қалдыру-қалмауды шешеді. Алғы шарт – болжамды қылмыстар немесе басқа да құқық бұзушылықтар Жоғарғы Сотпен дәлелденуі тиіс. Бұдан кейін парламенттің екі палатасында да дауыс беру рәсімі жүріп жатыр: онда да, ол жақта да кем дегенде 2/3 дауыс алу керек. Сонымен қатар, Федерация Кеңесіндегі дауыс беру импичмент рәсімі басталғаннан кейін 2 ай ішінде өтуі керек. Әйтпесе, президентке тағылған барлық айыптар алынып тасталды деп саналады.
