Бүгінгі таңда энергиямен жабдықтауға қатысты мәселелер федералды деңгейде бірнеше заңнамалық актілермен реттеледі. Атап айтқанда, нормативтік құжаттар жеткізуді шектеу тәртібін қарастырады. Оны төменде толығырақ қарастырайық.
Нормативтік құқықтық база
Біріншіден, бұл салада Азаматтық кодекстің VI тарауының ережелері қолданылады. Оларда электр энергиясын жеткізу сатып алу-сату мәмілелерінің бір түрі ретінде қарастырылады. Келесі заң - «Электр энергетикасы туралы» Федералдық заң. Бұл нормативтік актіде электр қуатын өшіру мәселелері арнайы қарастырылған. Атап айтқанда, бұл бапта көрсетілген. 38. Ережеге сәйкес Ресей Федерациясының Үкіметі бөлшек және көтерме сауда нарықтарына қатысушылардың электр энергиясын тұтынуын ішінара немесе толық шектеуді жүзеге асыратын тәртіпті бекітеді. Сондай-ақ, бапта пайдаланушылар өз міндеттемелерін бұзған жағдайда, сондай-ақ төтенше жағдайларды жою немесе алдын алу бойынша шұғыл шаралар қабылдау қажет болған жағдайда энергиямен қамтамасыз ету деңгейі айқындалады. Нарықтардың жұмыс істеу ережелері – реттейтін басқа нормативтік актэнергиямен қамтамасыз ету мәселелері. Олар Үкіметтің № 530 қаулысымен бекітілген.
Заңның негізгі талаптары
Федералдық заңмен белгіленген тәртіп энергиямен жабдықтауға ақы төлеу бойынша міндеттемелер орындалмаған жағдайда қолданылады және мыналарды қамтамасыз етеді:
- Электрмен жабдықтау режимін ішінара немесе толық шектеуді енгізу болжанатыны туралы міндетті алдын ала (кемінде 10 күн) ескерту. Хабарламада тұтынушының берешегінің жағдайы, жеткізуді тоқтатудың күтілетін күні туралы ақпарат бар.
- Жеткізу режимі мен оның деңгейіне қойылған шектеулерге байланысты басқа тұтынушылардың құқықтарын бұзуға тыйым салу.
- Тұтыну режимінің алдын ала ішінара өшірулерін жеткізу толық тоқтатылғанға дейін міндетті түрде енгізу.
- Тұтынушыларға немесе электр жеткізушілеріне зиян келтіретін шектеу тәртібін бұзғаны үшін жауапкершілік.
- Тиісті деңгейдегі бюджет қаражаты есебінен заңнамада белгіленген тұтынушылар санаттары бойынша сатушылардың төлем міндеттемелерін қамтамасыз етуді қамтамасыз ету.
- Ресей Федерациясының халқын әлеуметтік қорғау шаралары, соның ішінде электр энергиясының құнын төлеу үшін өтемақы беру, заңға сәйкес жүзеге асырылады.
- Тиісті деңгейдегі бюджет қаражаты есебінен қамтамасыз етілген қамтамасыз етудің қолданылу мерзімі өткенге дейін тұтыну режимін шектеуге жол бермеу.
Айналмалы өшірулерэлектр
Олар жеткізушілердің тұтынушыларды өніммен толық көлемде қамтамасыз ете алмауынан туындайды. Бұл жағдайда пайдаланушылардың қажеттіліктері мен сатушының мүмкіндіктері арасында сәйкессіздік бар. Өшірулер төтенше жағдайлар нәтижесінде орын алады және сонымен қатар тұтынушылардың жоғары қарызының нәтижесі болып табылады.
Дүниежүзілік тәжірибе
Айта кету керек, электр қуатын өшіру әдетте дамыған елдерде болмайды. Егер олар орын алса, олар жергілікті сипатта болады және апаттардың салдары болып табылады. Дамушы елдер үшін, керісінше, электр қуатын өшіру әдеттегі тәжірибе болып саналады. Әдетте, бұл өндірілген және жеткізілетін өнім мен бар сұраныс арасындағы сәйкессіздікке байланысты.
Заңды
Арбитраж тәжірибесі көрсеткендей, электр қуатын өшіру көптеген кәсіпорындар үшін өте өзекті мәселе болып табылады. Жағдайды отандық заңнаманың жеткізушілердің мұндай әрекеттерін құптамайтындығы қиындатады, өйткені олар ұйымдардың тиімсіз қызметіне әкеледі. Жоғарыда айтылғандай, Азаматтық кодекс электр энергиясын жеткізуді реттейді. Жеткізуші ұйымның кем жеткізу үшін жауапкершілігі бапта белгіленген. 547. Қылмыстық кодексте елеулi зиян және халықтың денсаулығына қатер төндiрген энергиямен жабдықтауды заңсыз үзу, сондай-ақ азаматтардың өлiмiн қоса алғанда, өзге де келеңсiз зардаптар үшiн жаза көзделген. Қылмыстық жауаптылық бапта қарастырылған. 251. № 35 Федералдық заңда егжей-тегжейлітұтынушылардың да, электр энергиясын жеткізушілердің де міндеттері мен құқықтары айқындалған. Сонымен қатар, заң пайдаланушылар үшін кепілдік міндеттемелері туралы ережені бекітеді. Жоғарыда көрсетілген актілер жеткізуші компанияға қарызы жоқ тұтынушыларды өшіруге тыйым салады.
Мәселенің мүмкін шешімі
Заң бойынша тұтынушының қарызы болса, жеткізуші компания пайдаланушыға әсер етудің амалын табуы керек. Атап айтқанда, өнім беруші өнімді жеткізуді ішінара немесе толық шектеудің ерекше режимдерін белгілей алады, жылжымалы электр тоғының тоқтатылуын болдырмау үшін басқа да шараларды қолдана алады. Жеткізуді тоқтата тұру тәртібі Үкіметтің No530 қаулысымен белгіленген. Жалпы ережеден ерекшелік төтенше жағдайға байланысты жылжымалы жарықты өшіру болып табылады. Ресей Федерациясында жеткізуші компаниялар мұндай құбылыстардың алдын алуға тырысады. Тек 90-шы және 2000-шы жылдардың басында. тұтынушылардың үлкен қарыздарына байланысты мезгіл-мезгіл электр жарығын өшіру жүргізілді. Барлық басқа шектеулер төтенше жағдайларға байланысты ғана енгізілді.
Техногендік апаттар
2000 жылы 25 мамырда Мәскеуде және оның маңындағы аудандарда, сондай-ақ жақын маңдағы кейбір аудандарда жылжымалы жарық сөндірілді. Соның салдарынан теміржол қатынасы тоқтатылды, 1500-ден астам адам лифттерге қамалды, ондаған мың адамазаматтар метродан шыға алмай қалды. Мұның бәрі Мәскеу энергетикалық сақинасына кіретін қосалқы стансадағы апаттың салдарынан болды. Апат бірнеше себептерге байланысты болды. Оның ішінде техниканың тозуы, ыстық ауа райы, резервтік қуаттың жеткіліксіздігі. Сондай-ақ жабдықтау жүйесіндегі кемшіліктер мен кемшіліктер, автоматты қорғаныстың ескіруі болды. 2009 жылы, 17 тамызда Сібірде жарық сөндірілді. Бұл Саяно-Шушенск ГЭС-індегі төтенше жағдайдың салдары. Апат салдарынан зардап шеккендер бар, Томск қаласында және басқа да бірқатар пункттерде электр қуатын беру шектеліп, кәсіпорындардың өндірістік циклі бұзылған. Сонымен қатар, мұндай жағдайлар басқа елдерде де орын алып жатқанын жоққа шығаруға болмайды. Мысалы, Францияда 2009 жылы Провансты жеткізу тоқтатылды. Жоғары вольтты магистральдық желідегі ірі апаттан 2 миллионға жуық адам зардап шекті.
Айналмалы тоқтау кестесі
Ел үкіметі дағдарыстан шығудың жолын тапқысы келмеген немесе таба алмаған кезде енгізіледі. Осылайша, Украинада электр қуатын өшіру кестесі енгізілді. Сағат 9-дан 11-ге дейін, 20-дан 22-ге дейін жеткізу уақытша тоқтатылды. Алайда көптеген аймақтарда жеткізушілер бұл кестені сақтамады. Нәтижесінде өшіру ұзақтығы белгіленген 2 сағаттан әлдеқайда ұзағырақ болды. Тұтынуды шектеу барлық аймақтардың жергілікті билік органдарымен келісілген. Диспетчерлік қызметті ескерткеннен кейін 10-15 минуттан кейін өшіру орын алады. 2014 жылдың күзінде Украинада жеткізілімге алғашқы шектеулер басталды. Ол болдыХарьковте, Кременчугте, Киевте жылжымалы жарық өшірілді. Мұндай режим өнім тапшылығын жабу үшін қажет болды. 2014 жылдың желтоқсан айынан бастап шектеулер Украинаның бүкіл аумағына әсер етті. Атап айтқанда, Днепропетровск, Полтава, Черкассы, Сумы, Чернигов және басқа да көптеген облыстарда жылжымалы жарықты өшіру жүргізілді. Жылу электр станцияларының қорында көмірдің аз қоры бар, сонымен қатар су ресурстары өте аз. Сонымен қатар, күн суыта бастағанда тұтыну көбейіп, жеткізуші компаниялар сұраныстың артуына төтеп бере алмай қалды. Желтоқсан айында да Украинадағы шиеленісті жағдайға байланысты Қырымда мезгіл-мезгіл электр жарығы сөніп тұрды. Ресей Федерациясына қосылмай тұрып, түбекті украиналық компаниялар қамтамасыз етті. Дегенмен, қақтығыстың басталуына байланысты жеткізілім шектеулі болды.
