Қаржылық қауіпсіздік мемлекеттің экономикалық қауіпсіздігінің маңызды құрамдас бөлігі болып табылады. Бұл тұжырымдама елдің макродеңгейдегі қызмет етуінің тиімділігін сипаттайды. Үкімет мемлекеттің ұлттық мүдделерін, сондай-ақ қаржылық қауіпсіздікті қорғауға міндетті. Бұл еліміздің халықаралық аренадағы орнын нығайту үшін қажет. Мемлекеттің қаржылық қауіпсіздігінің мәні, критерийлері және негізгі көрсеткіштері одан әрі талқыланады.
Анықтама
Мемлекеттің қаржылық-экономикалық қауіпсіздігі – нарықтық экономика жағдайында мемлекет мүддесін әлемдік деңгейде қорғаудың шаралары, құралдары мен тәсілдерінің жиынтығын білдіретін ұғым. Бұл әртүрлі көзқараспен қарастырылатын кең ұғым. Сондықтан қаржылық қауіпсіздік түсінігінің бірыңғай анықтамасы жоқ.бар. Бұл құбылыстың кейбір аспектілерінің шектеулі анықтамалары ғана бар.
Мемлекеттің қаржылық қауіпсіздігін түсіндірудің бірнеше тәсілдері бар. Ресурстық-қаржылық теория тұрғысынан бұл концепция нарықтық қатынастардың барлық деңгейінде елдің мүддесін экономикалық қорғау ретінде қарастырылады. Бұл аймақтардың, экономиканың барлық салаларының дамуы үшін үйлесімді жағдайлар жасауға әкелетін кәсіпорындардың, корпорациялардың, әртүрлі типтегі ұйымдардың, сондай-ақ үй шаруашылықтарының қауіпсіздігі. Олар қажеттіліктерін қанағаттандыру үшін жеткілікті ресурстармен қамтамасыз етілген.
Статистика бұл ұғымды барлық жүйелердің теңгерімді және әртүрлі жағымсыз әсерлерге (ішкі немесе сыртқы) төзімді күйі ретінде қарайды. Бұл ұлттық экономиканың жұмыс істеуі және оның дамуы үшін қажетті жағдайларды қамтамасыз ететін сырттан экспансияға жол бермейді.
Нормативтік тұрғыдан алғанда бұл тұжырымдама бүкіл жүйенің жұмыс істеуі үшін жағдай жасау процесі ретінде қарастырылады, оның аясында қаржылық ресурстарды тұтынудың жоспарланбаған салаларына бағыттауға болмайды. Бұл ақша ағындарының дұрыс емес бөліну ықтималдығын азайтады.
Жалпы мағынада қаржы секторының қауіпсіздігін ұлттық нарықтық қатынастардың барлық деңгейінде осы саладағы мүдделерді қорғау деп түсіну керек. Бұл еліміздің белгілі бір дәрежеде тәуелсіздігін, оның тұрақтылығы мен тұрақты дамуын қамтамасыз етеді. Үнемі өзгермелі жағдайда жұмыс істеужағдайларға, сондай-ақ қолайсыз факторлардың (ішкі және сыртқы) әсерінен мемлекеттің қаржы жүйесі әртүрлі өзгерістерге тез бейімделеді. Бұл тәуекелдерді айтарлықтай азайтады және экономиканың тұрақты, үйлесімді дамуына ықпал етеді.
Нысан, пән, мақсаттар мен міндеттер
Мемлекеттің қаржылық қауіпсіздігін қамтамасыз ету – барлық деңгейдегі басқару органдарының басты мақсаттарының бірі. Бұл Ресей Федерациясы Үкіметінің іс-әрекеттерінің тиімділігі мен ұтымдылығы бағаланатын негізгі критерий. Қаржылық қауіпсіздіктің негізгі аспектілерін зерттеу үшін оның тұжырымдамалық аппаратын қарастыру қажет. Ол нысанды, пәнді, сондай-ақ мақсаттар мен міндеттерді қамтиды.
Мұндай мемлекеттік қызметтің объектісі ұлттық қаржы жүйесі болып табылады. Ол дамуға кедергі келтіретін қолайсыз факторлардан қорғауды қамтамасыз ету бойынша тиісті органдардың қызметін бағыттайтын құбылыс және механизм ретінде қарастырылады.
Бұл жағдайдағы субъект – жалпы мемлекет. Ол атқарушы, заң шығарушы және сот тармақтары тұрғысынан қарастырылады. Сондай-ақ пән әртүрлі институттарды, аймақтарды, халықты, әлемдік қауымдастықтарды немесе ел экономикасының негізгі буындарын қамтитын қаржы жүйесі болып табылады.
Мемлекетті қаржылық қамтамасыз етудің субъектісі – экономиканың тұрақты дамуы, тәуекелдерді төмендету үшін қорғаудың жалпы принциптері мен нақты іс-әрекеттерін жүзеге асыратын әртүрлі субъектілердің қызметі. Олармен жұмыс істейдінысандарға әсер ету мақсаты.
Қаржылық қауіпсіздік тұжырымдамасы мен стратегиясы елдің ұлттық қорғанысының жалпы құрылымында алға қойылған мақсаттарға қол жеткізуді қамтамасыз етеді. Бұл процестің негізгі мақсаттары елдің экономикалық белсенділігіне әсер ететін тенденциялар мен факторларды анықтау болып табылады. Сондай-ақ, мұндай жұмыстар қолда бар ресурстарды бөлуге қисынсыз көзқарасты дамытуға кедергі келтіретін жағымсыз әсерлерді жою мақсатында жүргізілуде.
Алға қойылған мақсаттарды шешу үшін мемлекеттік қызметтің әртүрлі саласындағы мамандары көптеген міндеттерді шешуде. Жүйені дамытудың жаңа жолдары әзірленуде немесе бұрыннан барлары жетілдірілуде. Бұл елдің капиталының құрылымын, қолда бар қаражаттың түсуі мен бөлінуін оңтайландыруға мүмкіндік береді. Мемлекеттік бюджет дұрыс теңгерілген болуы керек. Оның құрылымы оңтайлы болуы керек. Тәуекелдер әртүрлі резервтік қорлармен жабылады. Бұл бүкіл жүйенің әлемде қалыптасқан нарықтық ортада өмір сүруін және дамуын қамтамасыз етеді.
Деңгейлер мен элементтер
Ұсынылған процесс әртүрлі деңгейлер позициясынан қарастырылады. Әрбір кезең елдің жалпы экономикалық мүдделерін қамтамасыз ету қызметін атқарады. Мемлекетті қаржылық қамтамасыз етудің негізгі деңгейлері жеке азаматтар, шаруашылықтар, қоғамдар, ұйымдар болып табылады. Олар келесі қадамдарды құрайды. Бұл саланың, мемлекеттің және әлемдік экономиканың деңгейлері. Төменгі құрылымдарда болып жатқан барлық процестер жаһандық процестерге әсер етеді. Сондай-ақ макродеңгейдегі жауапты органдардың әрекеті микродеңгейдегі экономиканың жағдайына әсер етеді.
Тізімде көрсетілген құрамдас бөліктер ұлттық мүдделерді қорғау үшін қызмет етеді. Бұл халықтың және әрбір азаматтың әл-ауқатының деңгейін анықтайтын өмірлік құндылықтар. Жүйенің барлық элементтерінің үйлесімді жұмысы жағдайында ғана үйлесімді даму және елді жағымсыз әсерлерден қорғауға болады.
Мемлекеттің қаржылық қауіпсіздігінің құрамдас бөліктері бірқатар элементтерден тұрады. Бүкіл жүйеге әсер ететін негізгі факторлардың бірі – мемлекеттің экономикалық саясатының тиімділігі. Үкімет елдің даму үдерісінде ұзақ мерзімді, тактикалық мақсаттарға қол жеткізу үшін жағдай жасауы керек.
Мемлекетті қорғауды қамтамасыз ететін тағы бір құрамдас бөлігі – қаржы жүйесінің тәуелсіздігі. Бұл басқару органдары мемлекетті дамытудың мақсаттарына, тетіктері мен жолдарына қатысты шешімдерді өз бетінше қабылдауы үшін қажет. Әйтпесе, жүйенің бағыттарын анықтауда ел мүддесі ескерілмейді.
Қаржылық қауіпсіздіктің үшінші құрамдас бөлігі – қаржы жүйесінің бәсекеге қабілеттілігі. Бұл шектеулі ресурстарға қол жеткізе отырып, әлемдік нарықта тиімді позицияларды алуға мүмкіндік береді.
Компоненттер
Мемлекеттің қаржылық қауіпсіздігінің құрамдас бөліктері жүйенің үйлесімді дамуын қамтамасыз етеді. Олар бірнеше элементтерді қамтиды. Оларға мыналар жатады:
- Банк жүйесінің қауіпсіздігі. Бұл жүйенің тұрақтылығын, оның жағымсыз факторларға төзімділігін қамтамасыз етеді.
- Банктік емес сектордың қауіпсіздігі. Бұл деңгейде сақтандырудың, қор нарығының дамуы қарастырылады. Олар мұндай ұйымдардың қызметіне қоғамның қажеттіліктерін толығымен қанағаттандырады.
- Қарызды қамтамасыз ету. Қарыздық міндеттемелердің ішкі және сыртқы қауіпсіздігін қамтамасыз етеді. Бұл ретте оларды ұстау құны ескеріледі, дебиторлық және кредиторлық берешек, меншікті қаржыландыру көздері арасындағы оңтайлы арақатынас анықталады.
- Бюджет қауіпсіздігі. Іс-шаралар мемлекеттің төлем қабілеттілігін, оның қаржылық тұрақтылығын қамтамасыз етуге бағытталған. Бұл жүйенің барлық бөліктеріне өздеріне тағайындалған функцияларды орындауға мүмкіндік береді.
- Валюталық саланың қауіпсіздігі. Бұл қоғамның ұлттық ақшаға деген жоғары сенімін қалыптастыратын валюта бағамының қалыптасу процесі. Бұл ұлттық экономиканың кезең-кезеңімен дамуына жағдай жасайды. Бұл жағдай елге шетелдік инвестицияларды тартады.
- Ақша жүйесінің қауіпсіздігі. Бұл ел экономикасының барлық субъектілерін қолжетімді бағамен және қолайлы шарттармен несие ресурстарымен қамтамасыз етуге мүмкіндік береді. Бұл экономикалық өсу үшін өте маңызды.
Мемлекеттің қаржылық қауіпсіздігінің барлық элементтері бірге жұмыс істеуі керек. Осы аймақтардың бірінде проблемалар болса, басқа компоненттер де зардап шегеді. Сондықтан қауіпсіздіктің жоғары деңгейін қамтамасыз ету процесінде жүйелі тәсіл өте маңызды.
Қауіпсіздік деңгейінің сипаттамалары
Қаржы деңгейін анықтауға мүмкіндік беретін белгілі бір әдістер барқауіпсіздік. Бұл жүйенің жай-күйін объективті бағалауға, болашақта оның болашағы туралы қорытынды жасауға мүмкіндік береді. Бұл категорияларға қауіпсіздік деңгейінің критерийлері, қауіп-қатерлері, көрсеткіштері мен көрсеткіштері жатады. Олар қазіргі жағдайды әртүрлі қырынан қамтитын кешенді түрде қарастырылады.
Мемлекеттің қаржылық қауіпсіздігінің критерийлері ел экономикасының жай-күйі айқындалатын нормалар болып табылады. Бұл жағдайда жағдай қаржы жүйесінің тұрақты дамуын қамтамасыз ету тұрғысынан қарастырылады.
Бағалау процесінде жиі қолданылатын тағы бір категория – мемлекеттің қаржылық қауіпсіздігіне қатер төндіруі. Оларға әлеуетті және бар факторлар жатады. Олар елдің қаржылық мүдделеріне қауіп төндіреді. Тиісті мемлекеттік органдар қауіптерді дер кезінде анықтауға міндетті. Келесі кезекте олардың жағдайға әсерін азайту үшін іс-шаралар жоспары әзірленеді. Мұндай құбылыстардың қауіптілік деңгейі өлшенеді. Сондай-ақ болашақ қауіптер мен олардың отандық экономикаға тигізетін жағымсыз салдарларының алдын алу шаралары қабылдануда.
Көрсеткіштер
Анықталған қауіптердің жүйенің дамуына әсер ету дәрежесін анықтау үшін арнайы көрсеткіштер қолданылады. Бұл сандық түрде экономиканың жағдайын көрсететін көрсеткіштер. Көрсеткіштер макроэкономикалық деңгейде өзгерістер болған жағдайда қоғам мен мемлекет үшін ықтимал қауіптер туралы сигнал беретін өте сезімтал. Сондай-ақ, мұндай көрсеткіштер белгілі бір салдарын көрсетедіқаржы саласында қабылданатын басқару шешімдері.
Индикаторлар оңтайлы диапазонда болуы керек. Оның шегінде елдегі жағдай барынша қолайлы және тұрақты. Көрсеткіш индикаторлардың шекті мәндерін кесіп өткенде, бұзушылықтар орын алып, экономикада және тұтастай алғанда мемлекетте жағымсыз үрдістер дамиды.
Ресейдегі қаржылық қауіпсіздікке қатер
Мемлекеттің қаржылық қауіпсіздігінің көрсеткіштерін ескере отырып, экономиканың үйлесімді дамуына кедергі болуы мүмкін қауіптердің дәрежесі мен түрін анықтауға болады. Біздің елімізде мұндай қауіптер ішкі және сыртқы болып екіге бөлінеді. Олар әртүрлі ағымдардың әсерінен қалыптасады.
Қаржы саласындағы мемлекеттік саясаттың қисынсыз жүргізілуінен ішкі қауіптер туындайды. Бұл жоғары және төменгі деңгейдегі басшылардың белгілі бір шешімдерді қабылдаудағы қате есептеулері мен қателерінен болады. Жауапты тұлғалардың жалпы теріс басқаруы, олардың өз өкілеттіктерін асыра пайдалануы, сондай-ақ олар жасаған экономикалық қылмыстар да ішкі қауіптердің туындауына әкелуі мүмкін.
Біздің елде қаржы жүйесінің жағдайына сыртқы факторлар көбірек әсер етеді. Бұл қауіптерге әлемдік экономиканың жаһандануы жатады. Халықаралық процестер отандық экономикаға қарқынды түрде әсер етеді, әлемдік экономикалық қатынастардың құрылымын өзгертеді. Осының нәтижесінде әлемдік қаржы ағындарының мазмұны өзгеруде. Оларкөбею процестерінен ажырайды. Ақша алыпсатарлық капиталға ауысады. Бұл эквивалентті алмасуды жүзеге асыруда қиындықтарға әкеледі.
Мемлекеттің қаржылық қауіпсіздік көрсеткіштерін талдау негізгі қауіптерді анықтауға мүмкіндік береді. Бұл оларды анықтау, болжау, сондай-ақ қазіргі және үнемі өзгеріп отыратын ортада мемлекеттің іс-әрекетінің стратегиясын әзірлеу үшін қажет.
Көрсеткіштердің шекті мәндерін құру үшін Ресей Федерациясының Экономикалық даму министрлігінің жетекшілігімен федералдық деңгейдегі жауапты органдар келесі жылға арналған экономикалық даму процестерінің жоспарлары мен болжамдарын әзірлейді. Бұл ретте Ресей Федерациясының Қаржы министрлігі мемлекеттік бюджет жобасын жасаумен айналысуда. Дәл осы құжаттамада мемлекеттің экономикалық қауіпсіздік деңгейін көрсететін негізгі көрсеткіштер бар.
Бұлар бірнеше негізгі коэффициенттерді қамтиды. Олар пайыздық қатынаста берілген. Бұл көрсеткіштерге мыналар жатады:
- ЖІӨ-ге қатысты сыртқы қарыз;
- ЖІӨ-ге тұрақты инвестиция;
- ЖІӨ-ге бюджет тапшылығы;
- инфляция деңгейі.
Көрсеткіштер бірнеше кезең үшін динамикада қарастырылады. Бұл жалпы трендтерді анықтауға мүмкіндік береді.
Қауіпсіздік принциптері
Мемлекеттің қаржылық қауіпсіздігін қамтамасыз ету белгілі бір қағидалар бойынша жүзеге асады. Ол үшін басқару органдарының қызметі кезіндегі заң қызметтің осы түрін жүргізуге басшылық ететін негізгі орган болып табылады. Бұл ретте әзірлеу, бекіту және қажетоның барлық субъектілерінің мүдделерін қорғауды қамтамасыз ету барысында мемлекеттік стратегияны жүзеге асыру.
Ұсынылған үдерістің негізіне алынатын маңызды қағида – елдің қаржы саласындағы мүдделерін жоғары деңгейде қабылдау. Бұл ретте жеке тұлғалардың, ұйымдардың, аймақтың және тұтастай алғанда мемлекеттің мүдделерінің тепе-теңдігін сақтау талап етіледі. Бұл бір жүйенің элементтері, олар бірігіп, бір мақсатқа жетуі керек. Макродеңгейдегі экономиканың қауіпсіздігі олардың әрекеттеріне байланысты.
Ішкі және сыртқы қолайсыз факторлардан қорғауды қамтамасыз ету үдерісіндегі маңызды қағида индикаторларды бақылау, қауіптерді қадағалау болып табылады. Бұл мемлекеттің экономикалық қауіпсіздігінің қаржылық құрамдас бөліктері. Жиналған ақпарат негізінде олардың жүйеге кері әсер етуінің алдын алу, осы саладағы ұлттық мүдделерді қорғау бойынша әрекеттер таңдалады.
Оның барлық құрамдас бөліктерінің құрылымын және заңды тіркеуін қалыптастыру қажет. Әрбір тақырып үшін қажетті қорғаныс деңгейін қамтамасыз ету үшін дәл орындалуы керек функциялар анықталған.
Осы принциптердің үйлесімі қаржы секторындағы мемлекеттік қауіпсіздікті қамтамасыз ету әдістерін құрайды.
Қауіпсіздік механизмі
Мемлекеттің қаржылық қауіпсіздігін қамтамасыз етудің белгілі бір тетігі бар. Бұл заңмен бекітілген жүйе. Оған іс-әрекеттері экономиканы дамытуға қолайлы жағдай жасауға бағытталған бірқатар органдар мен мекемелер кіреді.
Бұл механизмде бірнеше құрамдас бар. Оның біріншісі – құқықтық факторлар (әртүрлі деңгейдегі қаржылық қатынастарды реттейтін заңнамалық актілер). Екіншісі – институционалдық компонент. Олар белгіленген нормалар мен принциптердің орындалуын қамтамасыз етеді. Үшінші компонент – аспаптық аспект. Мұның бәрі мақсатқа жетуге бағытталған жолдар, әрекеттер.
Қадағалау органдары
Қаржылық бақылаудың мемлекеттің экономикалық қауіпсіздігіне әсері зор. Жалпы нәтиже жүйенің барлық субъектілеріне жүктелген міндеттердің дұрыс орындалуына байланысты. Сондықтан мұндай жұмыстар әртүрлі деңгейде жүргізіледі. Олар екі түрге бөлінеді. Бұл федералды және аймақтық деңгей.
Қаржылық бақылау мен мемлекеттің экономикалық қауіпсіздігі тығыз байланысты. Бұл жүйені Ресей Федерациясының Президенті басқарады. Ол үшін Президент Әкімшілігі тарапынан тиісті жағдай жасалып отыр. Одан әрі жоғары деңгейде алға қойылған мақсаттар ведомстволық бағынысты органдарға жеткізіледі. Олар Қауіпсіздік Кеңесі және Федералдық Жиналыс. Тапсырмалар төмендегі құрылым бойынша тасымалданады. Олардың орындалуын әрбір жоғары орган бақылайды. Бұл жүйенің тұрақты жұмысын қамтамасыз етеді.
Мемлекеттің қаржылық қауіпсіздігінің құрамдас элементтерін, анықтамаларын қарастыра отырып, бұл жүйенің құрылымын, сондай-ақ оның қызмет ету принциптерін түсінуге болады.
