Конституцияға сәйкес Ресей Федерациясы биліктің негізгі көзі халық болып табылатын құқықтық демократиялық мемлекет. Іс жүзінде бұл принцип уәкілетті өкілдердің кезекті сайлауы арқылы жүзеге асырылады, бірақ ерік-жігерді білдірудің басқа, тікелей нысаны бар - жалпыхалықтық дауыс. Дегенмен, ол жиі қолданылмайды, сондықтан кейбір сұрақтар нақтылауды қажет етеді.
Жалпы дауыс беру дегеніміз не?
Жоғарыда айтылғандай, қазіргі демократиялық елдерде жанама немесе өкілдік демократия үстемдік етеді. Расында, шешімдер мен заңдардың көпшілігін біздің сайланған билік органдары қабылдайды. Дегенмен, мемлекет азаматтарының ерекше қатысуын талап ететін бірқатар мәселелер бар. Мұндай жағдайларда жалпы дауыс беру деп аталады.
Саяси шешім қабылдаудың бұл түрі өз бастауын ежелгі дәуірде, әдеттегі саясаттың бастаушысы болып табылатын Ежелгі Грециядан алады.бізде демократия. Әрине, үлкен айырмашылықтар болды. Ежелгі грек демократиясы тікелей болды, яғни әрбір еркін азамат саясаттың, қала-мемлекеттің өміріндегі маңызды мәселелерді талқылауға қатысуға құқылы болды және шешімдер дауыс беру арқылы қабылданады.
Осы уақыттан бері іс-шараның форматы өзгерді. Енді азаматтардың жалпыхалықтық дауыс беруі алаңдарда емес, республика бойынша ұйымдастырылған арнайы жабдықталған үй-жайларда, бюллетеньдер арқылы өтеді. Бірақ оның мәні өзгеріссіз қалады – бұл өз елінің немесе аумағының болашақ тағдыры тәуелді, олардың жеке қатысуын талап ететін ерекше маңызды саяси мәселелер бойынша мемлекет азаматтарының еркін, тең және жасырын еркін білдіруі.
Қашан шақырылады?
Бірақ қандай мәселелер «ерекше маңызды» болып саналады? Жауап алу үшін «Ресей Федерациясының референдумы туралы» заңға жүгіну керек. Оған сәйкес, келесі мәселелер бойынша жалпыхалықтық дауыс беру өткізілуі мүмкін:
- Конституцияны қабылдау және өзгерту.
- Азаматтардың құқықтары мен бостандықтарын қорғау.
- Соғыс және бейбітшілік мәселелері.
- Мемлекеттік шекараның мәртебесін анықтау.
- Конституциялық Сотпен келісе отырып, басқалары.
Сұрақ жалпыхалықтық дауысқа қойылуы үшін оның бір нақты түсіндірмесі болуы керек. Әдетте, азамат бұл мәселеге не жақтап, не қарсы дауыс бере алады. Бұлыңғыр жауап беру мүмкіндігіалынып тасталды.
Референдум
Референдум – жалпыхалықтық дауыс берудің ең кең таралған түрі. Осыған байланысты бұл термин кездейсоқ сөйлеуде де, ресми құқықтық құжаттарда да оның синонимі ретінде жиі пайдаланылады.
Референдум ерекше маңызды заңдар мен заң жобаларын қабылдау үшін жалпы дауыс берген шешім қажет болған кезде өткізіледі.
Референдум өткізу тәртібі әрбір нақты елдің заңдарымен реттеледі. Сонымен, Ресейде референдум сәтті болып, оның нәтижелері заңды болуы үшін сайлаушылардың кемінде 50%-ы қатысуы керек, ал нақты шешімді дауыс бергендердің кемінде 50%-ы қолдауы керек.
Референдум қалай аталады және қалай өткізіледі?
Референдум өткізу үшін бастама көтеру керек. Олардың мына құқығы бар:
- Референдумға қатысуға құқығы бар Ресей Федерациясының 2 миллион азаматы (оның ішінде 50 мыңнан астамы бір субъектінің аумағында немесе Ресей Федерациясынан тыс жерде тұра алады).
- Конституциялық Ассамблея.
- Федералдық мемлекеттік органдар.
Референдумды референдумға шығарылған мәселенің Ресей Федерациясының Конституциясына сәйкестігі туралы Конституциялық сотпен алдын ала келісе отырып, Ресей Федерациясының Президенті тағайындайды. Конституциялық Соттың мақұлдауын алғаннан кейін Президент референдум өткізу күнін белгілейді.
Плебисцит
"Плебисцит" ұғымының әртүрлі түсіндірмесі бар. Себебі, референдум мен оның арасында нақты шекара жоқ, кейбір елдердің заңнамасында оны өткізу тәртібі де қарастырылмаған.
Ең көп тараған анықтамаға сәйкес, плебисцит – аумақтардың меншігі мен тағдыры және басқа да жергілікті мәселелер бойынша жалпыхалықтық дауыс беру. Кейде плебисцит жаңа заң жобаларын қабылдау кезінде өткізілгендерден басқа кез келген басқа жалпы сауалнаманы білдіреді.
Қоғамдық сауалнама
Кейде жалпыхалықтық дауыс берудің үшінші түрі көзге түседі – халықтық сауалнама, дегенмен ол жиі референдумға теңестіріледі (мысалы, ол КСРО заңнамасында қабылданған сияқты).
Бүкілхалықтық сауалнаманың мақсаты – белгілі бір мәселе бойынша азаматтардың пікірін білу.
Ресей Федерациясының Конституциясы қалай қабылданды?
Қазіргі Конституция 1993 жылы 12 желтоқсанда жалпыхалықтық дауыс беру арқылы қабылданды. Сонымен бірге ол «Российская газетада» жарияланғаннан кейін 25 желтоқсанда ғана заңды күшіне енді.
Жаңа конституцияны қабылдау бойынша жалпыхалықтық дауыс беру туралы шешімді Б. Н. Ельцин (ол кезде Ресейдің президенті болған) қабылдады.
Болашақ Конституция жобасының өзі 800-ге жуық кәсіби заңгердің көп жылғы қажырлы еңбегінің жемісі болды. Ол 1990 жылы басталды, процесте бірнеше түрлі нұсқалар ұсынылды, бірақ соңында Конституция Конституциялық комиссияның көптеген шешімдері мен дауларының жиынтығына айналды. Сонымен, екеуіне қарамастанКонституцияның негізгі авторлары – С. Шахрай мен С. Алексеев, мұндай ауқымды және маңызды құқықтық акт көптеген адамдардың бірлескен еңбегінің жемісі екенін түсіну керек.
Дауыс беруге жалғыз сұрақ қойылды: «Сіз Ресей Федерациясының Конституциясын қабылдайсыз ба?». Тек екі мүмкін жауап болды: иә немесе жоқ.
Жаңа Конституцияны қабылдау үшін дауыс беруге қатысқандардың 58,43 пайызы дауыс берді. Осылайша Конституция қабылданған болып саналды.
