Гуманитарлық көмек – әртүрлі төтенше жағдайлардан зардап шеккен халыққа ерікті өтеусіз көмек көрсету: әскери іс-қимылдар, табиғи апаттар және т.б. Мұндай іс-шаралардың басты мақсаты – апатқа ұшыраған адамдардың жағдайын жеңілдету.
Болғандар тарихы
18-19 ғасырларда. Еуропа мен Солтүстік Америкадағы миссионерлік ұйымдар алыс елдерде христиан дінін уағыздап, көмек көрсетумен айналысты. Діни бірлестіктердің қызметінің арқасында дамыған елдердің тұрғындары гуманитарлық көмектің маңыздылығын түсініп, оларға қаржылық қолдау көрсете бастады.
Халықаралық гуманитарлық құқықтың дамуындағы маңызды кезең «Қызыл кресттің» пайда болуы болып табылады. Бұл ұйымның бірінші халықаралық комитеті 1863 жылы жиналды. Қызыл Крест өз қызметін Франко-Пруссия соғысы кезінде (1870-1871) бастады. Ол зардап шеккендерге көмек көрсетіп, әскери тұтқындар мен олардың отбасылары арасында пошта байланысын ұйымдастырды.
Ресей империясында гуманитарлық көмек пайда болдыодан да ертерек: Қырым соғысының басында (1853), Ұлы герцогиня Елена Павловнаның ұсынысы бойынша Мейірімділік апалы-сіңлілерінің крест қауымдастығының жоғарылауы пайда болды. Ұйым ұрыс даласында жараланғандарға көмек көрсетті.
1864 жылдан 1949 жылға дейін қабылданған Женева конвенциялары халықаралық гуманитарлық құқықтың негізін құрайды. Олар соғыс уақытында жауынгерлер мен бейбіт тұрғындарға көмек көрсетілетін принциптерді бекітті.
Гуманитарлық көмектің маңызы 2 дүниежүзілік соғыстан кейін, көптеген мемлекеттер күйреу жағдайында болған кезде артты. 1945 жылы құрылған Біріккен Ұлттар Ұйымы дүниежүзінде бейбітшілікті нығайтуды, елдердің экономикасын қалпына келтіру үшін халықаралық көмекті дамытуды алдына мақсат етіп қойды.
1960 жылдары. халықаралық қауымдастықтың назары отаршылдық тәуелділіктен құтылған және экономикалық көмекке мұқтаж дамушы елдерге ауды.
БҰҰ аясындағы гуманитарлық ұйымдар
Екінші дүниежүзілік соғыс аяқталғаннан бері Біріккен Ұлттар Ұйымы және оның мамандандырылған агенттіктері қолдау көрсету ұйымының орталығы болды. Ол әлі күнге дейін гуманитарлық көмекке қатысуда.
- Үйлестіру кеңсесі БҰҰ Хатшылығының құрылымдық бөлімшесі болып табылады. Бұл орган белгілі бір жағдайда гуманитарлық көмек көрсету үшін әртүрлі ұйымдарды жұмылдыруға жауапты. Оның қарамағында зардап шеккен аймақтарға жедел материалдық қолдау көрсететін Төтенше жағдайға ден қою қоры (CERF) бар.
- БағдарламаБіріккен Ұлттар Ұйымының Даму Ұйымы табиғи апаттардан зардап шеккен аймақтарды қалпына келтірумен айналысады.
- Дүниежүзілік азық-түлік бағдарламасы босқындарға қатысты барлық жағдайларда көмек көрсетеді.
- ЮНИСЕФ балаларды өмір сүруіне қауіп төндіретін жағдайларда қорғауды міндеттейді.
ҮЕҰ
Ең танымал гуманитарлық ұйым – Қызыл Кресттен басқа көмек көрсететін басқа да халықаралық бірлестіктер бар. «Шекарасыз дәрігерлер» – қарулы қақтығыстар кезінде де, бейбіт уақытта да жұмыс істейтін ұйым. Ол қолжетімді медициналық көмек көрсетумен айналысады: вакцинациялау, профилактикалық іс-шараларды жүзеге асыру, ауруханалардағы жұмыс. Amnesty International түрмедегі адамдарға және әскери тұтқындарға көмек көрсетеді.
Мақсат
БҰҰ Жарғысының 1-бабына сәйкес халықаралық ынтымақтастық міндеттерінің бірі әлеуметтік, мәдени, экономикалық және гуманитарлық мәселелерді бірлесіп шешу болып табылады. Сонымен қатар, халықаралық қауымдастық адам құқықтары мен бостандықтарын дамытуға бағытталған. Гуманитарлық көмек осы мақсаттарға қол жеткізуге бағытталған жедел құрал болып табылады. Төтенше жағдайларда ол келесі міндеттерді шешеді:
- Табиғи апаттардан, әскери қақтығыстардан, техногендік апаттардан зардап шеккен адамдардың өмірі мен денсаулығын қамтамасыз ету.
- Тіршілікті қолдау қызметінің тәуелсіз жұмысын қалпына келтіріңіз.
- Қайтуқалыпты экономикалық белсенділік және инфрақұрылым.
Жеткізу принциптері
Қызыл Крест пен Қызыл Жарты Айдың қызметі гуманитарлық көмек көрсетудің 7 қағидасын әзірледі: адамгершілік, бейтараптық, бейтараптық, еріктілік, тәуелсіздік, әмбебаптық және бірлік. Женева конвенциялары гуманитарлық әрекетті сипаттайтын ізгілік пен бейтараптық принциптерін атап көрсетеді.
- Адамзат - кез келген медициналық немесе әлеуметтік көмектің жалғыз мақсаты. Гуманитарлық әрекеттің мақсаты – жеке адамды қорғау.
- Бейтараптық көмек нәсіліне, дініне немесе саяси нанымына байланысты артықшылықсыз көрсетілуін талап етеді. Ең алдымен көмекті қажет ететіндерге көрсету керек.
Басқа принциптер гуманитарлық іс-әрекетке де қатысты, бірақ әртүрлі қарама-қайшылықтарға ұшырайды.
- Тәуелсіздік. Ұйымның қызметі қаржылық, идеологиялық, әскери қысымнан ада болуы керек.
- Бейтараптық. Егер субъект соғыс қимылдарынан зардап шеккендерге көмек көрсетсе, ол әскери қақтығысқа мүдделі бола алмайды. Көмек көрсету әрекеттері қақтығысқа қатысушы ешбір тарапқа қарсылық ретінде түсіндірілмеуі керек.
Операциялық қағидалар арнайы гуманитарлық көмек көрсету іс-шараларына қолданылады. Олар ұйымдарға тиімді құқықтар мен міндеттер бередінақты жағдайда көмек.
- Қарулы қақтығыс құрбандарына тегін қол жеткізу.
- Кез келген уақытта, кез келген жерде медициналық көмек көрсету құқығы.
- Өмірлік ресурстар жетіспеген жағдайда халыққа көмек көрсету құқығы.
- Қолданыстағы қажеттіліктерге байланысты көмектің бөлінуін бақылау.
Оқиғалар
Гуманитарлық көмек келесі операциялар арқылы көрсетіледі:
- Мемлекеттік органдарды, қоғамдық бірлестіктерді және халықаралық ұйымдарды ақпараттандыру, сондай-ақ күш біріктіру.
- Зардап шеккен халыққа тікелей медициналық және материалдық көмек көрсету. Дәрі-дәрмекпен, тамақпен, баспанамен және т.б. қамтамасыз ету.
- Гуманитарлық ұйымдардың зардап шеккендерге қолжетімділігін ұйымдастыру.
- Төтенше жағдайды жою үшін техникалық жабдықпен қамтамасыз ету.
Мәселелер
Әскери қақтығыс кезінде мемлекеттің гуманитарлық көмек көрсетуі әрқашан көп дау тудыратын жағдай. Қарулы қақтығыс жағдайында зардап шеккендерге қолдау көрсететін мемлекеттің шынайы ниетін бағалау қиын. Кейбір жағдайларда ол немесе басқа мемлекет өзінің геосаяси мүдделерін басшылыққа ала отырып, мысалы, шет аймақтағы ықпалын күшейтуді, басқа мемлекеттің ішкі істеріне араласуды қалайды, бұл әрекеттерге барады. Халықаралық құқықта гуманитарлық интервенция деген ұғым бар, яғни шетелдік интервенцияадам құқықтарын қорғау және қауіпсіздікке төнген қатерді тоқтату мақсатындағы елдің ішкі саясаты. Бұл құбылыстың мысалдары келесі жағдайларды қамтиды:
- НАТО-ның 1995 жылғы Босния соғысы мен 1999 жылғы Югославия жанжалына араласуы
- Британ, Франция және АҚШ-тың Ливиядағы азаматтық соғысқа араласуы (2011).
Ресейдегі гуманитарлық көмек
Төтенше жағдайлар министрлігі төтенше жағдайларды жою бойынша халықаралық ынтымақтастықта Ресей атынан әрекет етеді. Бұл орган БҰҰ, НАТО, ICDO, ЕО, БАӘ және басқа елдермен жасалған Ресей Федерациясының халықаралық келісімдері негізінде жұмыс істейді. Төтенше жағдайлар министрлігінің 2017 жылғы қызметінің қорытындысы туралы есеп бойынша Ресей Йемен, Қырғызстан, Тәжікстан, Вьетнам, Шри-Ланка, Куба, Мексика халқына гуманитарлық көмек жіберді. Барлығы 36 операция жасалды. Ресейдің Төтенше жағдайлар министрлігі шет мемлекеттерге өрттерді сөндіруге, миналардан тазартуға және ауыр науқастарды эвакуациялауға көмектеседі. Ресей Федерациясы Украинаның оңтүстік-шығысына, қарулы қақтығыстар аймағына 13 гуманитарлық көмек колоннасын жіберді.
