Еуропадағы босқындар. Босқын мәртебесін қалай алуға болады?

2024 Автор: Henry Conors | [email protected]. Соңғы өзгертілген: 2024-02-12 09:49

Қазір әртүрлі деңгейде талқыланып жатқан ең танымал тақырыптардың бірі - Еуропадағы босқындар. Шынында да, олардың төңірегіндегі мәселелер мен олардың дәстүрлі еуропалық өмір салтына төндіретін қауіп-қатері басты тақырыпқа айналды. Бірақ бәрі бір қарағанда жаман емес шығар? Осы мәселені егжей-тегжейлі зерттеп, сонымен бірге Еуропа елдерінде босқын мәртебесін қалай алуға болатынын білейік.

Босқындар кімдер?

Біріншіден, терминнің кең мағынасында кімдерді босқындар қатарына жатқызу керектігін анықтап алайық.

Босқындар – қандай да бір төтенше себептерге байланысты тұрақты тұрғылықты жерін тастап кеткен адамдар. Бұл себептер мүлдем басқаша болуы мүмкін: соғыс, табиғи немесе техногендік апат, саяси қуғын-сүргін, ашаршылық, т.б.

Барлық босқындарды екі үлкен топқа бөлуге болады: ішкі және сыртқы. Ішкі мигранттар - бұл мемлекет ішінде тұрғылықты жерін өзгертуге мәжбүр болған адамдар. Сыртқы, керісінше, басқа елдерге көшу. Еуропадағы Шығыс босқындарын қарастыратынымызды ескере отырып, біз тек сыртқы мигранттар туралы айтуды жалғастырамыз.

Фон

БосқындарЕуропа кешегі мәселе емес. Ол он жылдан астам уақыт бойы дайындалып келеді. Экономикалық дамыған Еуропа әрқашан үшінші әлем елдерінің тұрғындарына жұмақ түрі ретінде ұсынылды. Мұнда көшіп келгеннен кейін барлық материалдық мәселелерді шешуге болады деп есептелді. Сондықтан еуропалық елдерге шынымен баспанаға мұқтаж адамдар ғана емес, жақсы өмірді армандағандар да ізденді. Сондықтан босқындар мәселесі заңсыз көші-қон мәселесімен тығыз байланысты.

Еуропаға босқындар легі Екінші дүниежүзілік соғыс аяқталғаннан кейін ағыла бастады. Бұған континентте әскери қақтығыстардың болмауы, еуропалық елдердегі өмір сүру деңгейінің жоғарылығы, сондай-ақ иммигранттар туралы заңдардың біртіндеп ырықтандыруы ықпал етті. Уақыт өте келе бұл ағын Еуропаның өзі үшін мәдени, демографиялық және экономикалық проблемаға айналды.

Көші-қон дағдарысының себептері

Бірақ нағыз көші-қон дағдарысы 2015 жылдың басында ғана басталды. Бұған 21 ғасырдың екінші онжылдығында орын алған Таяу Шығыстағы бұрынғы режимдердің жаппай күйреуі ықпал етті, бұл осы мемлекеттерде хаосқа, сондай-ақ, әсіресе, Сириядағы азаматтық соғысқа себеп болды. Дәл қазір Еуропадағы сириялық босқындар Еуроодақ елдері билігінің басты мәселесі болып отыр. Бұған қоса, мигранттардың айтарлықтай бөлігі Ирак, Ауғанстан және Ливиядан келген, өйткені бұл елдерде де белсенді соғыс қимылдары жүргізілді.

ҚоспаСонымен қатар, босқындардың Еуропаға ағылуының қосымша себептері олардың Иордания, Түркия және Ливандағы лагерьлерін қаржыландырудың жеткіліксіздігі, сондай-ақ «Ислам мемлекеті» лаңкестік ұйымы бақылауындағы аумақтардың айтарлықтай кеңеюі болып саналады. Сонымен қатар, Ливия аумағында соғыс қимылдары күшейіп, жағдайды одан әрі ушықтырды.

Басты мәселе босқындар легі емес, еуропалық мемлекеттердің қалыптасып келе жатқан жағдайға төтеп беруге дайын еместігі болды. Еуропадағы босқындардың жағдайы барған сайын шиеленісе түсті: оларды орналастыратын жер болмады, ЕО елдерінің бюджеттерінде қоныстанушыларды қамтамасыз ету үшін қосымша қаражат бөлінбеді. Оның үстіне Еуропа елдері босқындармен не істеу керектігі жөнінде ортақ келісімге келе алмады. Әрбір мемлекет қоныстанушыларды қамтамасыз етудің негізгі ауыртпалығын басқа елдерге ауыстыруды қалады, бірақ оған емес.

Босқындардың Еуропаға қозғалысының бағыттары

Бастапқыда босқындардың негізгі ағыны Еуропаға теңіз арқылы – Африкадан Жерорта теңізі арқылы келді. Бұл өте қауіпті жол болды. 2015 жылдың сәуірінде 1000-нан астам адамның өмірін қиған бірқатар теңіз апаттары болды, олар шамадан тыс жүк тиелген кемелер ауыстырылды. Сонымен қатар, бұл бағыт теңіз көлігінің сыйымдылығы төмен болғандықтан, көптеген адамдарға Еуропаға кіруге мүмкіндік бермеді.

Бірақ мамыр айында босқындар өздері үшін Балқан арқылы жаңа жол ашты. Ол бұрынғыға қарағанда әлдеқайда қауіпсіз болды, сонымен қатар ол шексіз дерлік болдыөткізу қабілеті, бұл Еуропаға иммигранттар ағынын едәуір арттырды.

Босқындарды қабылдау тәртібі

Қиындық мынада: Шенген келісімдеріне сәйкес ЕО-ға мүше елдер арасындағы кедендік бақылау жойылып, тек Еуропалық Одақтың сыртқы шекараларында қалды. Сондықтан босқындар ЕО елдерінің бірінде болғаннан кейін ЕО-ның басқа мемлекеттеріне еркін қозғала алады.

Дублин келісімдеріне сәйкес, босқын мәртебесіне үміткер адамдарды аумаққа қабылдау жауапкершілігі олар кірген бірінші ЕО мемлекетіне жүктелді. Сондықтан бұл штат билігі аумаққа кіргізбес бұрын мигранттардың шынымен пана іздеп жүргенін, әлде қарапайым еңбек мигранттары екенін анықтау үшін істі жан-жақты зерделеуге мәжбүр болды. Бірақ Таяу Шығыста мұндай жағдай дамыды, иммигранттардың көпшілігі, шынымен де, еуропалық заңдарға сәйкес, босқын мәртебесін алуға құқылы болды. Бірақ олардың бұқаралық сипатын ескере отырып, олардың әрқайсысының кіруінің дұрыстығын тексеру мүмкін болмады. Сондықтан босқындармен бірге мигранттардың ЕО-ға кірген жағдайлары көп болды.

Жағдайдың нәзіктігі де сол Дублин келісімдері бойынша босқындарды қабылдаған елдің оларға өз аумағында тұру құқығын беруінде болды. Бірақ егер бұл адамдар ЕО-ның басқа мемлекеттерінің аумағында табылса, олар бірінші келген елге депортациялануға тиіс болатын. Осылайша, Еуропалық Одақтың ішкі заңнамасына сәйкес қамтамасыз етудің негізгі ауыртпалығықоныстанушылар шекаралас елдерге тағайындалды, бұл, әрине, соңғылары әділетсіз деп саналды. Бұл факт шын мәнінде ЕО-ның өзінде бөліну тудырды.

Дағдарыс күшейді

Еуропа континентіне босқындар Түркиядан Грекия мен Македония арқылы еніп кетті. Олардың соңғысы ЕО мүшесі емес, сондықтан Дублин келісімдерімен байланысты емес. Бастапқыда Македония босқындарды өз аумағына кіргізбеуге тырысты, бірақ олар кедергілерді бұзып өтті. Осыдан кейін ел үкіметі мигранттарға үш күндік виза беруге рұқсат берді, ол Еуроодақ елдеріне бара жатқанда Македония аумағынан өтуге рұқсат берді. Бұл Еуропадағы босқындар санының айтарлықтай өсуіне жаңа серпін болды. Осылайша, Македония үкіметі иммигранттар ағынын Еуропаға жіберуге мүмкіндік беретін клапанды ашып, оларды қамтамасыз етуден бас тартты.

Босқындар алдымен бұрынғы Югославияның басқа елдеріне (Сербия, Хорватия, Словения), одан Австрия мен Венгрияға барды. Босқындардың көпшілігінің соңғы баратын жері өмір сүру деңгейі ең жоғары мемлекеттер – Скандинавия елдері, Германия, Франция және Ұлыбритания болды.

Мигранттардың саны

Енді Еуропада қанша босқын бар екенін білейік. Мигранттар көші-қонының шарықтау шегі болған 2015 жылы Еуропада босқын мәртебесін алуға үміткер шамамен 700 000 адам болды.

Босқындар Еуропада қай елдерді жақсы көреді? Германия жалпы санының 31% құрайдыиммигранттар, Венгрия – 13%, Италия – 6%, Франция – 6%, Швеция – 5%, Австрия – 5%, Ұлыбритания – 3%. Елдердің тұрақты тұрғындарына қатысты иммигранттардың ең жоғары тығыздығы Венгрияда. Мұнда босқындар саны жалпы халықтың 0,7 пайызына жетеді. Мигранттардың үлесі Германия, Австрия және Швецияда жоғары. Жоғарыда аталған Еуропа елдеріндегі босқындар жалпы халықтың 0,2-0,3%-ын құрайды.

Көші-қон дағдарысының мәселелері

Еуропадағы босқындар жеке Еуропа мемлекеттері үшін де, ұйым ретінде ЕО үшін де бірқатар проблемалар туғызды.

Біріншіден, бұл:

• қосымша қаржыландыру мәселесі;
• мигранттарға деген көзқарас мәселесіне байланысты Еуропалық Одақ ішіндегі саяси бөліну;
• Шенген аймағының өмір сүруін тоқтату қаупі;
• босқындарды әлеуметтік қолдау құнын арттыру қажеттілігі;
• ЕО елдері арасындағы қайшылықтардың артуы;
• еңбек нарығында иммигранттардың жергілікті тұрғындармен бәсекелестігі;
• мүшеліктен шығу туралы ЕО-ның жекелеген елдеріндегі мәселенің өзектілігі;
• терроризм толқыны.

Соңғы сұрақ Францияда, Бельгияда және Германияда босқындар да қатысқан терактілерден кейін өзекті болды.

Шешу жолдары

Шұғылдыққа қарамастан, Еуропа үшін босқындар мәселесі шешілмейтін мәселе емес. Тиісті көзқараспен бұл тапсырманы шешуге болады, бірақ бұл ЕО-ның барлық елдері арасындағы әрекеттерді үйлестіруді талап етеді. ATҚазіргі уақытта біз барлық еуропалық елдер бұл мәселені шешудің ауыртпалығын басқа мемлекеттердің мойнына артуға тырысып жатқанын көріп отырмыз.

Босқындар ағыны келетін елдердегі соғыс қимылдарын тоқтату, сондай-ақ осы мемлекеттердегі халықтың әлеуметтік және материалдық әл-ауқатын жақсарту проблеманы түбегейлі шешу болар еді.

Босқындар дағдарысын еңсеру нұсқаларының бірі - неғұрлым қатаң шектеулер енгізу арқылы заңнаманы қайта қарау немесе қанағаттанарлық талаптармен үшінші елдерде босқындар лагерлерін құру арқылы олардың ЕО елдерінің аумағына кіруіне жол бермеу. өмір сүру жағдайлары.

Алайда, көптеген сарапшылар Еуроодақ елдері мигранттар ағынын өзара дұрыс бөліп, нақты ұйым құрса, қазіргі босқындар ағыны да олар үшін айтарлықтай проблема тудырмайды деп санайды.

Босқын мәртебесін алу процесі

Енді ЕО елдерінде босқын мәртебесін қалай алуға болатынын білейік.

Бұл мәртебеге ие болу үшін адам өзінің отанында діни, ұлттық, нәсілдік немесе әлеуметтік тұрғыдан қудаланғанын дәлелдеу керек. негіздер. Босқын мәртебесін берудің ең маңызды себебі - қоныс аударған адамның туған мемлекетінің аумағындағы соғыс.

Мәртебе алу үшін оған өтініш білдірген адам баспана туралы өтініш пен сауалнаманы толтыруы керек. Әрі қарай саусақ іздері алынады жәнемедициналық кеңес. Содан кейін көші-қон қызметі өтініш жазғаннан кейін бір ай ішінде көшіп-қонушымен әңгімелесу (сұхбат) жүргізеді. Оның негізінде баспана туралы шешім қабылданады.

Мәселенің жалпы сипаттамасы

Әрине, босқындар мәселесі қазіргі Еуропа мен әлемдегі ең өзекті мәселелердің бірі болып табылады. Ішкі қоныс аударғандармен бұл мәселені шешу экономикалық және саяси деңгейде. Дегенмен, екінші фактор одан да маңызды. Өйткені, Таяу Шығыстағы соғыстарды тоқтату мигранттардың жаңа жаппай ағыны мәселесін өздігінен шешеді.

Қайткен күнде де Еуропа елдері босқындар мәселесіне біртұтас көзқарас саясатын жасап, оны анық әрі күмәнсіз ұстанғанда ғана шеше алады.