1995 жылдан 2004 жылға дейін Ресейде губернаторларды Ресей Федерациясының тұрғындары сайлады. 2004 жылдан бастап Ресей Федерациясының сол кездегі Президенті Владимир Путиннің жарлығымен президенттің ұсынысы бойынша губернаторларды Ресей Федерациясының құрылтай субъектілерінің заң шығарушы (өкілді) органдары тағайындайды.
Әкімдерді тағайындау тәртібі
Ресей Федерациясының Президенттігіне кандидаттарды аймақтық сайлауда жеңіске жеткен саяси партиялар ұсынады, бұл 2009 жылғы 5 сәуірдегі № 41 Федералдық заңда бекітілген және тәртібі № 441 Жарлығымен бекітілген. 2009 жылғы 23 сәуірдегі Ресей Федерациясының Президенті.
Партияның тұрақты алқалы органы Ресей Федерациясының белгілі бір аймағының басшысының өкілеттіктерінің аяқталуына 90 күн қалғанда президенттің қарауына субъекті басшысы лауазымына кандидаттар үшін 3 нұсқаны ұсынады. Кіріспе алдында президент пен субъектінің партияның уәкілетті өкілі кандидатураларды талқылайды.
Егер партия ұсынған нұсқалардың ешқайсысы президент тарапынан қолдау таппаса, онда жарлыққа сәйкес мемлекет басшысы партиямен және облыстық мәслихатпен консультациялар өткізуге бастамашылық жасайды.заң шығарушы орган, одан кейін тағы 3 кандидат қарауға жіберіледі. Консультациялар кандидатуралар бойынша келісімге келмейінше жалғасуы мүмкін.
Губернаторды тағайындау туралы № 441 жарлыққа сәйкес, партия басшы лауазымына кандидатты ұсынбаған жағдайда аймақ басшысын Ресей Федерациясының Президенті сайлайды. Ресей Федерациясының субъектісі. Таңдау белгілі бір субъектінің федералды округінің уәкілетті өкілі ұсынған кандидаттар тізімінен жасалады.
Ережеге сәйкес, егер губернатор мерзімінен бұрын қызметінен босатылса, «міндеттеуші» префиксі бар мұрагерді Ресей Президенті жеке өзі тағайындайды. Бұл ауыстырулар әдетте президент пен орталық үкімет тарапынан күшті қолдауға ие болады.
2017 жылғы тренд
2017 жылы Ресейдің барлық аймақтарында губернаторларды ауыстыру үрдісі байқалды. 20 шақты әкім бір себептермен орнынан айырылып, олардың орындарына жас технократтар атанған жаңа облыс басшылары тағайындалды. «Жас» сөзі бәріне бірдей жарамсыз болса да: Краснояр өлкесінің басшысы Ус Александр 63 жаста.
Бұл Кремльдің аймақтық элитаның жаңаруының айқын үрдісі. Бұқаралық ақпарат құралдары тіпті үміткерлерді таңдаудың жаңа әдістерін айтты: сынақтар, сәттіліктің жаңа критерийлері және тіпті айтарлықтай биіктіктен суға секіру. Жаңару тенденциясымен қатар, тағы бір тенденция айқын болды: өкілетті өкілдердің ротациясы.аудандар.
2018 жылғы трендтер
Саясаттанушылардың айтуынша, 2018 жылы тағы бірнеше кадрлық ауыс-түйіс, тағайындау және жұмыстан босату болады. 2018 жылдың 18 наурызынан кейінгі президенттік мерзімнің жаңа идеясы губернаторлық лауазымдарды жаңарту (2020 жылға қарай шамамен 80 пайыз).
Сонымен қатар 2018 жылы 16 аймақта сайлау өтеді, олардың тоғызы уақытша (м.а.) өкілдер болып табылады. Сайлау қыркүйекке белгіленген. Ал сәуір-мамыр айларында жаңа аралық сайлауға дайындық мақсатында облыстардың 1-2 өкілінің отставкаға кетуі әлі де болуы мүмкін.
Кремльдің мақсаты әкімдерді – «ескіден» «жаңаға» ауыстыру ғана емес, сонымен қатар заманауи, сауатты және тиімді қаржылық менеджмент негізінде аймақтық деңгейде жақсы басқару арқылы әлеуметтік-экономикалық өсуді жеделдету. Бұл әсіресе батыстық санкциялар мен жалпы экономикалық тұрақсыздыққа қатысты.
2018 жылға арналған болжамдар - әкімдердің жаңа тағайындаулары және жаңа отставкалар
Көктемгі-жазғы кезеңде отставкаға кетуге болатын ықтимал кандидаттардың арасында 2017 жылдың күзінде кетуі болжанған губернаторлар бар (Алтай өлкесінің, Мурманск облысының және Санкт 2.0 жетекшілері», әзірлеген. Минченко коммуникация холдингі.
Көшбасшылар да қауіп төніп тұр: Владимир облысынан Светлана Орлова, Липецк облысынан ОлегКоролев, Алтай республикасынан Александр Бердников, Челябі облысынан Борис Дубровский, қалмақ Алексей Орлов және Краснодар өлкесінен Вениамин Кондратьев (Мемлекеттік кеңес 2.0 рейтингінде 8 ұпай және одан төмен – тәуекел аймағы; жоғарыда аталған көшбасшылардың барлығында бар. 8 және одан төмен ұпай). 2017 жылы тәуекелге ұшыраған 16 әкімнің 9-ы ауыстырылды.
Сонымен қатар, рейтинг негізінде жалпыхалықтық дауыс беру арқылы облыс деңгейінде әкімдер сайлауынан өткен облыс басшылары айтарлықтай өсім ғана емес, тұрақтылық таныта алмаған деген қорытынды жасалды.
Жақсы назар аударатын ай аяқталып, федералды үкімет өз проблемалары мен міндеттерімен айналысып, назар басқа аймақтарға ауып, жаңадан тағайындалған әкімдер өз мәселелерімен жалғыз қалды. Орталық үкіметтің қолдауынсыз ақысыз ұшу көптеген адамдар үшін сынақ болды және, шамасы, бұл сынақтың бәрі өтпейді. Сонымен, Киров облысының басшылары Игорь Васильев пен Удмуртия Александр Бречалов қауіпті аймаққа жақындап қалды.
Алдағы не?
Көп нәрсе 2017 жылдың қыркүйегінде тағайындалған «жас технократтардың» нәтижесіне байланысты болады. Егер олардың нәтижелері оң деп танылса, әкімдерді тағайындаудың әрі қарайғы тәртібі және тұтастай алғанда кадр саясаты осыған байланысты болады. Олардың оң нәтижелері жаңа және заманауи саясаткерлерді дайындау және оларды аймақтарға жіберу әдісінің жұмыс істейтінін және, сірә, әлі де тәжірибеден өтетінін көрсетеді. Егер нәтижелер болсатеріс болса, Кремль аймақтық көшбасшыларды оқыту мен тағайындаудың жаңа үлгісін әзірлеп, сынауы керек.
Жалпы, әкімдерді президент тағайындау тәжірибесінің кемшілігінен гөрі жақсы жақтары көп екенін айта кеткен жөн. Осылайша, билік аймақтарды басқаруға тиімдірек қатысады және жақын болашақта үлкен нәтижелерге қол жеткізе алады.
