Тәуелсіз Мемлекеттер Достастығын құру туралы келісім: күні, орны, қатысушылары, қол қою себептері, нәтижелері мен салдары

2024 Автор: Henry Conors | [email protected]. Соңғы өзгертілген: 2024-02-12 09:52

Кеңес империясының ыдырауы сөзсіз болды ма, әлде көбірек билікке қол жеткізгісі келген Славян республикаларының үш президентінің сатқындығы мен зұлым ерік-жігерінің салдары ма – бұл процеске әлі біржақты баға берілген жоқ. Он бес тәуелсіз мемлекет құру кімге тиімді болатыны туралы консенсусқа қол жеткізілді.

Тәуелсіздігін жаңадан алған мемлекеттерде билік басындағы элита бұрынғы қоғамдық меншікті бөлісті. Халықты аман қалу шегіне жеткізді. Тәуелсіз Мемлекеттер Достастығын құру туралы келісімге 1991 жылы 8 желтоқсанда Беловеж пущада қол қойылды. Бұл құжат ақыры үлкен елді көміп, оның қирандыларында аморфты Тәуелсіз Мемлекеттер Одағын құрды. ТМД жаңа федеративтік мемлекеттің негізі болуы керек еді. Бірақ «еркіндік ауасының» дәмін татып, «басқарған» қол қойғандар оны тез ұмытып кетті.

Бас тарих

Қол қойылғанТәуелсіз Мемлекеттер Достастығын құру туралы келісімнің алдында М. С. Горбачевтың Бас хатшылыққа сайлануынан басталған оқиғалар болды. 1980 жылдардың ортасынан бастап елде ел экономикасына терең залал келтірген реформалар жүргізіле бастады. Алкогольге қарсы жарияланған науқан, жеделдету бағдарламалары, жариялылық не ойластырылмаған, не оларды жүзеге асыруда өрескел қателіктер жіберілген. Біраз жетістіктері бар халықаралық істермен көбірек айналысқан ел басшылығы ішкі саясатты іс жүзінде назардан тыс қалдырды. Саяси және экономикалық өмірдегі барлық өзгерістер ұлттық республикалар мен Мәскеу арасындағы қайшылықтардың күшеюіне әкелді.

1988 жылы Таулы Қарабақта армян-әзербайжан қарулы қақтығысы басталды. Балтық жағалауындағы республикаларда сепаратистік қозғалыстар күшейе түсті. 1991 жылы маусымда Борис Н. Ельциннің Ресей президенті болып сайлануы ақыры жойылу процесін бастады. Ел барлығына билікті мүмкіндігінше алуды ұсынған президентті қабылдады. Елдің ыдырауында басқа республикалардан тәуелсіздік алуды ұйғарған оның басшылығымен ұсынылған Ресейдің позициясы шешуші рөл атқарды.

Соңғы соққы

1991 жылы наурызда Кеңес Одағында референдум өтіп, оның нәтижесінде дауыс бергендердің 76,4 пайызы елді сақтап қалуды жақтады. КСРО Президенті елді сақтап қалуға әрекет жасады. Ново-Огаревский процесінің бөлігі ретінде кеңестік жобаны қайта бастау керек болатын құжат жобасы әзірленді. Жаңарған одақтың контурын айқындауға тиіс жаңа құжатты дайындауғабарлық кеңестік республикалардың өкілдері мен басшылығы. 1991 жылы қарашада президент пен республика басшылары қатысқан Мемлекеттік кеңесте өткен талқылау барысында елдің болашағы талқыланды. Дауыс беру кезінде жеті республика жаңа одақтық мемлекет құруға дауыс берді. Егеменді мемлекеттердің болашақ одағының саяси құрылымының бірнеше нұсқасы талқыланды. Нәтижесінде біз конфедеративті құрылғыға қосылдық.

Дайындалған құжатқа сәйкес республикалар тәуелсіздік пен егемендік алып, шаруашылық қызметін үйлестіру, сыртқы саясат және қорғаныс мәселелерін шешу функциялары орталыққа берілді. Бұл ретте жаңа одақтың президенті лауазымы сақталды. Ельцин де, Шушкевич те жаңа одақ құруға сенетіндерін мәлімдеді. Дегенмен, тамыздағы сілкініс қол қою жоспарларын бұзып, егемендіктің стихиялық процесін бастады. Үш айдың ішінде он бір республика өз тәуелсіздігін жариялады. Кеңес Одағы 1991 жылдың қыркүйегінде одан бөлініп шыққан Балтық жағалауындағы үш республиканың тәуелсіздігін мойындады. Барлық дерлік орталық органдардың қызметі іс жүзінде сал болды. Жаңа одақтық мемлекет құру туралы дайындалған құжаттың басқа нұсқасына да қол қойылмады. Желтоқсанда өткен референдумда Украина халқының басым көпшілігі тәуелсіздік үшін дауыс берген. Украина президенті Кравчук 1922 жылғы КСРО-ны құру туралы келісімнің күшін жойғанын хабарлады. Ресей Украинаның тәуелсіздігін келесі күні мойындады.

Президент Горбачевқа, басшылыққа хабарламастанБелоруссиядағы үш славян республикасы әйгілі Беловежская пуща қорығында орналасқан Вискули үкіметтік резиденциясында жиналды. Осылайша, логикалық тізбек тарихта мәңгілікке бекітілді: КСРО-ның ыдырауы - Беловеж келісімдері - ТМД-ның құрылуы.

Мүшелер

Беларусь Жоғарғы Кеңесінің жаңадан сайланған төрағасы Станислав Шушкевич Ресей (Ельцин) және Украина (Кравчук) президенттерін бұрынғысынша ортақ елдегі қазіргі жағдайды талқылау үшін Беловежская пущаға шақырды. Сондықтан кейінірек Вискули үкіметтік резиденциясында қол қойылған ТМД құру туралы келісім Беловеж келісімі деп аталды.

Үкімет басшыларымен бірге республикалардың басшылары да келді. Беларусь үкіметінен Министрлер кеңесінің төрағасы В. Кебич, Украина премьер-министрі В. Фокин қатысты. Ресейден Ельциннен басқа Шохин мен Бурбулис қатысты. Одан басқа, кеңеске РСФСР Сыртқы істер министрі А. Козырев пен Тәуелсіз Мемлекеттер Достастығын құру туралы келісімнің нобайлары бар Мемлекеттік кеңесші С. Шахрай қатысты. Кейін сол Шахрай олардың Кеңес Одағын жою ниеті жоқ екенін, тек процестің бейбіт түрде өтуін қамтамасыз еткенін жазды.

Процесс қалай өтті

Кейінірек Шушкевич жазғандай, Мәскеу қыспаққа алған кезде, олар жиналыстар арасында Ново-Огарево саябағында қыдырып, тыныш жерде келіссөздер жүргізу үшін оларды өз орнына шақырған. Үш елдің көшбасшылары 7-сі күні ТМД құру туралы келісімге қол қойылған Вискули үкіметтік резиденциясында бас қосты.1991 жылдың желтоқсаны. Беларусь басшысының айтуынша, олар Ресейден мұнай мен газ жеткізу мәселесін талқылауды көздеген. Президент Кравчук өз естеліктерінде олар жиналып, өзара қолайлы позицияны әзірлеу мүмкін еместігі туралы сөйлескісі келетінін және басқа тәсілдер мен басқа шешім іздеу керектігін жазды. Беларусь үкіметінің басшысы (В. Кебич) ТМД құру туралы Беловеж келісіміне қол қою ресейлік делегацияның бастамасы болғанын жазды. Украина мен Беларусь тарапы мұндай құжатқа қол қойылатынын білмеген. Вискули резиденциясында кездесу басталғанда Ельцин Горбачевтің ұсынысын Кравчукке тапсырды. Украина жаңа мемлекет құру туралы Новогаревский құжатына қол қоймас бұрын кез келген өзгертулер енгізуі мүмкін. Ресей келісімге Украинадан кейін ғана қол қоятынын айтты. Украина президенті одан бас тартты және олар ынтымақтастық жобаларын талқылауға кірісті. Кейінірек В. Кебич жазғандай, келген Ресей шенеуніктері ТМД құру туралы келісімге қол қою үшін материалдарды дайындап қойған. ТМД-ны құрудың бастауында тұрған үш республиканың басшылары Кеңес Одағының күш құрылымдары жаңадан құрылған мемлекеттер арасындағы қарым-қатынастардың болашақ үлгісінен шығарылатын посткеңестік кеңістіктің болашақ құрылымын талқылауға кірісті. тәуелсіз мемлекеттер. Тараптардың өкілдері бір түнде қорытынды құжаттарды дайындады.

Қол қою

ТМД құру туралы Беловеж келісімдеріне үш елдің басшылары – Ресейден Б. Ельцин, Беларусьтен С. Шушкевич, Украинадан Л. Кравчук қол қойды. Ол кейінірек жазғандайУкраина президенті ол құжаттарға бекітусіз немесе талқылаусыз тез қол қойды. Беловеж келісімінен басқа тараптар мәлімдеме жасап, онда жаңа одақтық шартты әзірлеу сәтсіз аяқталды деп мәлімдеп, Кеңес Одағының өмір сүруін тоқтатқанын және жаңа интеграциялық бірлестік – ТМД ұйымын жариялағанын хабарлады.

Елдер халықаралық шарттарды, соның ішінде ядролық қаруды таратпауды бақылауды сақтауға міндеттеме алды. Әрине, олар саяси және экономикалық дағдарысқа орталықты кінәлап, реформалар жүргізуге уәде берді. ТМД құру туралы келісімге қол қойған тараптар Достастық кез келген мемлекеттің қосылуы үшін ашық екенін жариялады.

Қол қойылғаннан кейін Б. Ельцин АҚШ президенті Джордж Бушқа телефон соғып, КСРО-ның жойылғанын халықаралық мойындауды қолдады. Бұл туралы М. Горбачев пен Н. Назарбаев кейін білді. 1991 жылы 8 желтоқсанда қол қойылған Тәуелсіз Мемлекеттер Достастығын құру туралы келісімді Михаил Горбачев конституцияға қайшы деп атап, қалған үш республиканың барлығы үшін шешім қабылдай алмайтынын айтты. Дегенмен, «ұлттық пәтерлерге» қашу процесі басталды, қазір тәуелсіз үш мемлекеттің басшылары ешкімге бағынғысы келмеді.

Беловеж келісімі

РКФСР, Беларусь және Украина басшылары қол қойған ТМД құру туралы келісімнің преамбуласында бұл үш тәуелсіз мемлекет өмір сүруінің аяқталуы туралы құрылтай шартына қол қойған елдер деп жарияланды. Кеңес Одағының. Одан әрі тарихи байланыстарды ескере отырып,халықтар арасындағы және одан әрі қарым-қатынастарды дамыту үшін тараптар Тәуелсіз Мемлекеттер Достастығын құру туралы шешім қабылдады. Бірақ бұл қатынастар халықаралық құқық пен бір-бірінің егемендігін құрметтеуге негізделген егеменді тәуелсіз мемлекеттер арасындағы ынтымақтастық ретінде құрылады.

Әр тарап ұлтына және басқа да ерекшеліктеріне қарамастан барлық азаматтардың азаматтық, саяси, экономикалық және басқа да барлық құқықтарын қоса алғанда, халықтың негізгі құқықтары мен бостандықтарының сақталуына кепілдік берді. Тәуелсіз Мемлекеттер Достастығын құру туралы келісім де аумақтық тұтастық пен қолданыстағы шекараларды мойындады. Елдер қызметтің барлық салаларында, соның ішінде экономика мен ішкі саясатта ынтымақтастықты дамытуға уәде берді. Сонымен бірге олар стратегиялық күштерге, соның ішінде ядролық қаруға жалпы бақылауды сақтауға және әскери зейнетақымен қамтамасыз ету бойынша бірыңғай саясатты қамтамасыз етуге уәде берді. ТМД құру туралы келісімге сәйкес жаңа одақтың реттеуші органдары Минскіде орналасуы керек еді.

Кім кінәлі

Қыршыншылар Беловеж пущасына аттанбақ болған кезде Қазақстан басшысы Н. Назарбаевты шақырады. Ельцин досы ретінде оны ұшақта шақырып алып, маңызды мәселелерді шешеміз деп, кездесуге шақырды. Сол кездегі Қазақстан президенті Мәскеуге ұшып кетті. Шушкевич кейін дауыс зорайтқыш қосылып тұрғанда оның жанармай құйып, қайтып оралуға уәде бергенін бәрі естігенін жазды. Алайда КСРО Президентімен кездескеннен кейін Назарбаев өз ойын өзгертті. ПрезидентСодан кейін Қазақстан Тәуелсіз Мемлекеттер Достастығын құру туралы келісімге ешқашан қол қоймайтынын бірнеше рет мәлімдеді.

Үш республика басшыларының Вискули үкіметтік резиденциясына жиналғаны туралы мәліметті Беларусь КГБ-сы ел басшылығына, оның ішінде КСРО Президенті Горбачевке дереу хабарлады. Аңшылық алқаптардың маңайына КГБ арнайы жасақтары жіберілді, орманды қоршап, қызметкерлер қастандық жасаушыларды ұстау туралы бұйрықты күтіп тұрды. Бұл ақпараттың сенімділігін Беларусь президенті Лукашенко да растады. Бірақ бұйрық келмеді, орталық органдар, соның ішінде КСРО-ның құқық қорғау органдары, прокуратурасы, қауіпсіздік қызметі толығымен сал болды. Олар кейінірек жазғандай: Ельцин мен Горбачев арасындағы текетірестен жойылған елдегі бірлікті қалпына келтіру әлі де мүмкін еді. Бірінші басшының саяси ерік-жігері ғана қажет болды. Михаил Сергеевичтің туыстарының және өзінің айтуынша, ол үш республиканың басшыларын тұтқындауға бұйрық бермеген, өйткені «азамат соғысының иісі» мен қантөгіс. Мұның бәрі Горбачевтің, конституциялық комитеттің және жекелеген депутаттар топтарының елді үш республиканың шешімімен таратуға болмайтындығы және шешімнің күші жойылды деген мәлімдемелерімен ғана аяқталды.

Басқа оқиғалар

Тәуелсіз Мемлекеттер Достастығын құру туралы келісімнің күшіне енуі үшін оны елдердің парламенттері ратификациялауы қажет болды. Украина мен Беларусь парламенттері Келісімге қол қойылғаннан кейін бір күн өткен соң, атап айтқанда 1991 жылғы 10 желтоқсанда келісімді бір мезгілде ратификациялады.1922 жылғы КСРО-ны құру туралы шартты жоққа шығару.

Ресейде қиынырақ болды, 12 желтоқсанда Жоғарғы Кеңес сол құжаттар пакетіне (Келісім, КСРО құру туралы шарт) дауыс беріп, сонымен бірге елдің КСРО-дан шығуы туралы қаулы қабылдады.. Бұл ретте депутаттардың абсолютті көпшілігі, оның ішінде тәуелсіздікті қалаған коммунистер де қолдап дауыс берді. Парламент спикері Руслан Хасбулатов заңдарды қабылдауға үгіт-насихат жүргізген басқарушы блок та, ең ірі оппозициялық фракция – Геннадий Зюганов бастаған Ресей коммунистері де шығу үшін дауыс берді. Рас, Зюгановтың өзі Кеңес Одағынан шығуды жақтайтынын үнемі жоққа шығарды. Мұны Жоғарғы Кеңестің бірқатар мүшелері, кейінірек Хасболатов мойындап, ратификациялау үшін ең жоғарғы заң шығарушы орган – Съезді шақыру қажет деп жазды, өйткені қабылданған шешімдер конституциялық құрылыстың негіздеріне әсер етті.

ТМД-ның құрылуының қысқаша тарихы

Үш елдің парламенттері келісімді ратификациялағаннан кейін басқа бұрынғы кеңестік республикалардың Достастыққа кіруі бойынша келіссөздер басталды. Жаңадан тәуелсіздік алған көптеген елдердің басшылары, егер олар да құрылтайшылар болып жарияланған жағдайда, Келісімге қосылуға дайын екендіктерін мәлімдеді. 1991 жылдың желтоқсан айының соңында Қазақстанның астанасы Алматыда ТМД құру туралы келісімнің хаттамасына қол қойылды, оған үш Балтық жағалауын қоспағанда, бұрынғы кеңестік республикалардың басшылары қол қойды. республикалар мен Грузия. Құжатта оған қол қойған барлық елдер тең жағдайда Тәуелсіз Мемлекеттер Достастығын құратыны айтылған. КСРО-ның ыдырауы болғаныменБеловеж келісімінде жарияланған, алайда, үш республика шыққаннан кейін де, қалғандары ресми түрде Кеңес мемлекетінің құрамында қалды. ТМД құру туралы келісімге Хаттамаға қол қойылғаннан кейін, халықаралық құқық тұрғысынан КСРО түпкілікті өмір сүруін тоқтатты. Осыған байланысты 25 желтоқсанда президент Михаил Горбачев отставкаға кетті. ТМД елдері хаттамамен бірге Алматы декларациясына қол қойды, онда жаңа ТМД құрудың негізгі принциптері бекітілді. 1993 жылы желтоқсанда Грузия ТМД-ға қосылды, Грузия-Оңтүстік Осетия қақтығысынан кейін ол одан шықты. 2005 жылы Түркіменстан одаққа мүше болу үшін өзінің мәртебесін төмендетті.

Салдарлар

Құрылыстың бастамашылары Кеңес мемлекетін талқандады деп бірнеше рет айыпталды, бірақ олар оны үнемі жоққа шығарды. Іс жүзінде мемлекеттік төңкеріс жасағанын мойындаған үш республиканың басшылары посткеңестік кеңістікті қанды алауыздықтан, азамат соғысынан сақтап қалғанын мәлімдеді. ТМД құру туралы Беловеж келісімі ТМД Мемлекет басшылары кеңесінің жоғары органы болып табылатын ынтымақтастықтың жаңа платформасын құрды деп тануға болады, оны кезекпен елдердің басшылары басқарады.

Одақ аясында сыртқы және ішкі саясат, экономика және ақша-несие саясаты мәселелерін қоса алғанда, салалық кеңестер мен комитеттер жұмыс істейді. ТМД-ның жұмыс органы ұйымның жұмысын ақпараттық қамтамасыз етуді жүзеге асыратын Атқарушы хатшылық болып табылады. ТМД толыққанды интеграциялық бірлестікке айналған жоқ, ең бастысы Одақбір мемлекеттің бұрынғы бөліктерінің жұмысын үйлестіру. Елдер біртұтас экономикалық механизм болды, оларды бөлу бірлескен жұмысты қажет етті. Ұжымдық қауіпсіздік шарты ұйымы мен Еуразиялық экономикалық кеңістіктің жаңа интеграциялық бірлестігі ТМД-дан шықты.