Әлемде ең оңды мақсаттарды көздей отырып, өз қызметін нақты аймақтарды дамытуға бағыттайтын көптеген ұйымдар бар. Олардың арасында, әрине, табысты ынтымақтастықтың жарқын мысалы болып табылатын Арктикалық кеңес бар.
Арктикалық кеңес нені түсінуі керек
1996 жылы Арктикадағы ынтымақтастықты дамыту мақсатында халықаралық ұйым құрылды. Нәтижесінде ол өте қисынды атау алды - Арктикалық кеңес (АК). Ол 8 арктикалық мемлекеттен тұрады: Канада, Ресей, Дания, Норвегия, Исландия, Швеция, АҚШ және Финляндия. Кеңес құрамына сонымен қатар жергілікті халықтан құрылған 6 ұйым кіреді.
2013 жылы Арктикалық кеңес алты жаңа мемлекетке бақылаушы мәртебесін берді: Үндістан, Италия, Қытай, Оңтүстік Корея, Сингапур және Жапония. Арктикада өз мүдделері бар елдер арасындағы қарым-қатынастарды дамытуға жәрдемдесу үшін бақылаушылар саны ұлғайтылды.
Бұл өзгеріс құрылтай Декларациясының негізінде жасалды. Бұл құжат Арктикадан тыс елдерге бақылаушы мәртебесін беру мүмкіндігін білдіреді.
Бағдарламаның маңыздылығы,тұрақты дамуға бағытталған
Арктика - қоршаған ортаны қорғау, биологиялық әртүрлілікті сақтау, табиғи ресурстарды сарқылмай пайдалану және жалпы экожүйелердің денсаулығын сақтау аса маңызды болып табылатын планетаның аймақтарының бірі екенін түсіну керек. Арктикалық кеңестің жұмысы осы басымдықтардың назарда болуын қамтамасыз етуге бағытталған.
2013 жылы Кеңес мүшелері сонымен қатар теңізді ластау оқиғаларына жауаптарды үйлестіруді міндеттейтін келісімге қол қойды. Кейінірек, құтқару және іздестіру жұмыстарына қатысты тағы бір ұқсас бастама жүзеге асырылды.
Тұрақты даму бағдарламасының мәні неде
Арктикалық кеңес ілгерілететін кез келген жобаларда келесі басымдықтар міндетті болып табылады:
- Кеңес мүшелері жүргізетін жұмыс ғылыми негізделген дәлелдерге, ресурстарды ұтымды басқаруға және үнемдеуге, жергілікті және жергілікті дәстүрлі білімдерге негізделуі керек. Мұндай іс-шаралардың негізгі мақсаты - солтүстік қауымдастықтарда қолданылатын инновациялық процестер мен білімдерден нақты пайда алу.
- Қоғамның барлық деңгейінде үздіксіз әлеуетті арттыру.
- Солтүстіктегі болашақ ұрпақтардың мүмкіндіктерін кеңейту үшін тұрақты даму күн тәртібін пайдалану. Сондай-ақ адами капиталды құра алатын экономикалық қызмет маңызды.және байлық. Сонымен бірге Арктиканың табиғи астанасы сақталуы керек.
- Негізгі назар жергілікті көшбасшылықты күшейтетін және аймақтар мен белгілі бір қауымдастықтардың ұзақ мерзімді перспективада пайда көруін қамтамасыз ететін жобаларға аударылады.
- Арктикалық кеңес елдерінің қызметі қазіргі ұрпақтың қажеттіліктерін қанағаттандыру келесі ұрпақтың әл-ауқатына қауіп төндірмейтіндей етіп ұйымдастырылуы керек. Демек, аймақ дамуының әлеуметтік, экономикалық және мәдени аспектілері өзара тәуелді және бір-бірін күшейтетін элементтер болып табылады.
Тұрақты даму бағдарламасын іске асыру процесінде ең көп көңіл бөлуді қажет ететін аймақтар
Қазіргі уақытта Арктикалық кеңес елдері аймақтың әлеуметтік, мәдени және экономикалық саласының жекелеген бағыттарын тұрақтандыруға белсенді қатысуға бағытталған. Бұлар келесі басым бағыттар:
- Мәдени-ағартушылық мұра, бұл аймақтың табысты дамуы мен әлеуетін арттырудың негізі.
- Арктикада тұратын адамдардың әл-ауқаты мен денсаулығы.
- Инфрақұрылымды дамыту. Бұл тұрақты экономикалық өсудің, нәтижесінде Арктикада тұратын адамдардың өмір сүру сапасын жақсартудың қажетті шарты.
- Білім беру және мәдени мұраны қалыптастыру және қорғау. Дәл осы факторларды аймақтың тұрақты дамуының және оның астанасының өсуінің іргелі алғышарты ретінде анықтауға болады.
- Жастар мен балалар. Жастардың әл-ауқаты арктикалық қауымдастықтардың болашағы үшін өте маңызды. Сондықтан олар Арктикалық кеңестің қорғауы мен назарын қажет етеді.
- Табиғи ресурстарды дұрыс пайдалану.
Тұрақты даму бағдарламасы жоғарыда аталған салалардың әрқайсысында сапалы жұмысты білдіреді.
AC құрылымы
Арктикалық кеңестің қызметін үйлестіретін жоғарғы орган мүше елдердің сыртқы істер министрлері деңгейінде жылына екі рет өткізілетін сессиялар болып табылады. Оның үстіне, төрағалық ететін ел дауыс беру арқылы үнемі өзгеріп отырады.
Сессияларды дайындауға және Кеңес қызметіне қатысты ағымдағы мәселелерге қатысты олармен Аға лауазымды тұлғалар комитеті айналысады. Бұл жұмыс органы жылына кемінде 2 рет жиналады.
Арктикалық кеңес – 6 тақырыптық жұмыс тобы бар ұйым. Олардың әрқайсысы өз қызметін арнайы мандат негізінде жүзеге асырады. Бұл жұмыс топтарын төраға, басқарма (басқару комитеті болуы мүмкін) және хатшылық басқарады. Кеңестің мұндай бөлімшелерінің мақсаты міндетті болып табылатын құжаттарды (есептер, нұсқаулықтар және т.б.) әзірлеу және нақты жобаларды жүзеге асыру болып табылады.
Арктикалық Экономикалық Кеңес (АЭС)
Бұл жаңа органның құрылуының себебі – ОА-ға мүше елдер арасындағы іскерлік қарым-қатынастарды жандандыру, сонымен қатар аймақтың әлеуметтік және экономикалық дамуына белсенді көмек көрсету. Бұл ұйымның ерекшелігі - оның Арктикадан тәуелсіз болуыкеңес.
NPP - бұл AU мүше елдер үшін де, іскерлік қауымдастық үшін де өзекті мәселелерді талқылау алаңынан басқа ештеңе емес. Арктикалық Экономикалық кеңестің миссиясы - AC қызметіне бизнес перспективасын енгізу және Арктикадағы бизнесті дамыту.
Ресейдің қатысуы
Бастапқыда Ресей Федерациясының Арктикалық кеңестің қызметінде негізгі рөлдердің бірін атқаратынын атап өткен жөн. Бұған жағалау сызығының айтарлықтай ұзындығы, пайдалы қазбалар ауқымы, сондай-ақ оларды игеру көлемі сияқты факторлар әсер етті (мұнай мен газдың барлық ресурстарының 70%-дан астамы Арктикада екенін түсіну маңызды. Ресей Федерациясының өндірілген), сондай-ақ Арктикалық шеңберден тыс орналасқан аумақтың ауданы. Үлкен мұзжарғыштар флоты туралы ұмытпаңыз. Жоғарыда аталған фактілердің барлығын ескере отырып, Ресейдің Арктикалық кеңесі маңызды ойыншы емес деп айтуға болады.
Осындай бай ресурстарға ие болу Ресей Федерациясын AU қатысушылары әзірлеген жобаларды жүзеге асыруға белсенді қатысуға ғана емес, сонымен қатар өзінің тиісті бастамаларын ұсынуға міндеттейді.
Арктикалық кеңестің қазіргі әсері
1996 жылы құрылғаннан бері АС белгілі бір аймақты сақтауға және дамытуға бағытталған басқа ұйымнан Арктикадағы көпжақты практикалық ынтымақтастыққа мүмкіндік беретін халықаралық платформаға айналды. Кеңес қызметінің бұл түрі бередіарктикалық әлеуеттің тұрақты дамуымен байланысты мәселелердің кең ауқымын қамту үшін айтарлықтай тиімділік дәрежесі бар мүмкіндік. Бұл қоршаған орта мен экономикадан бастап нақты әлеуметтік қажеттіліктерге дейін аймақ өмірінің барлық салаларына әсер ететін жобалар.
Қызықты факт, Арктика кеңесі ұстанған курсқа сәйкес, бақылаушылар маңызды шешім қабылдауға қатыса алмайды - мұндай артықшылық тек Арктикамен тікелей байланысты елдерге ғана қол жетімді болады. Аймақтық емес мемлекеттердің қатысуына келетін болсақ, олар тек бақылаумен ғана қанағаттануы мүмкін.
АУ жұмысындағы көп жылдық тәжірибені қорытындылай келе, айқын қорытынды жасау қиын емес: бұл ұйымның қызметі, әрине, табысты. Тиімділік себебі ретінде арктикалық мемлекеттердің мүдделерінің ортақтығын анықтауға болады.
Бұл факт кеңеске қатысушы елдер арасындағы одан әрі жемісті ынтымақтастықты болжауға толық негіз береді.
