Халықаралық азаматтық авиация ұйымы (ИКАО): ұйымның жарғысы, мүшелері және құрылымы

2024 Автор: Henry Conors | [email protected]. Соңғы өзгертілген: 2024-02-12 09:47

1944 жылы 7 желтоқсанда Американың Чикаго қаласында маңызды оқиға болды. Ұзақ және қарқынды келіссөздер барысында елу екі елдің өкілдері Халықаралық азаматтық авиация туралы конвенцияны қабылдады. Онда азаматтық авиациядағы берік халықаралық байланыстардың дамуы достық қарым-қатынастардың болашақта үдемелі дамуына, әртүрлі мемлекеттердің халықтары арасындағы бейбітшілік пен тыныштықты сақтауға ықпал ететіні айтылған. Жер бетіндегі бейбітшілік осы байланыстардың қаншалықты берік және тұрақты болатынына байланысты. Бұдан шығатыны, осы Ұйым мүшелерінің негізгі басымдығы авиациялық қауіпсіздік қағидаттарын және азаматтық әуе кемелерін пайдалану ережелерін сақтау болуы тиіс.

Бұл Ұйымның маңыздылығы даусыз. Бірақ ол туралы не белгіліқоғамдық? Әдетте, онша көп емес. Мақалада ICAO халықаралық азаматтық авиация ұйымы дегеніміз не, оның құрылу тарихы қандай, қатысушылар тізімі және жұмыс істеу принциптері туралы толығырақ айтып береміз.

ИКАО дегеніміз не?

аббревиатураны қарастырайық - ICAO. Ол ICAO-ның ағылшын тіліндегі нұсқасынан құрастырылған, ол Халықаралық азаматтық авиация ұйымын білдіреді және орыс тіліне «Халықаралық азаматтық авиация ұйымы» деп аударылады. Қазіргі уақытта ол халықаралық азаматтық авиацияның қауіпсіздігін қамтамасыз ету үшін жаһандық нормативтік базаны құруға жауапты БҰҰ-ның ең ірі агенттіктерінің бірі болып табылады.

ИКАО штаб-пәтері Монреальда, Канадада орналасқан. Төмендегі картада оның нақты орнын көруге болады.

Ұйымның ресми тілдері: ағылшын, орыс, француз, араб, испан және қытай тілдері. Айта кетейік, дәл қазір ИКАО-ның Бас хатшысы қызметін Қытайдың өкілі атқарады.

Жаратылу тарихы

Халықаралық азаматтық авиация ұйымы (ИКАО) Азаматтық авиация туралы конвенция қабылданғаннан кейін құрылды. Болашақ мемлекеттер өкілдерінің кездесуі Чикагода өткендіктен, оның екінші (мүмкін одан да әйгілі) атауы Чикаго конвенциясы болып табылады. Күні – 7 желтоқсан 1944 ж. Біріккен Ұлттар Ұйымының мамандандырылған мекемесі мәртебесін 1947 жылы ИКАО алған және қазіргі уақытқа дейін ол белгілі бір еркіндікке ие.басқару және негізгі міндеттерді жүзеге асыру әдістері.

Авиацияның дамуына және кейін оның азаматтық өнеркәсібін бақылайтын ұйымның құрылуына басты серпін Екінші дүниежүзілік соғыс болды. 1939-1945 жылдар аралығында көлік жолдары ерекше белсенді түрде дамыды, өйткені бұл армия мен халықтың қажеттіліктерін қанағаттандыру үшін қажет болды. Сонымен бірге жер бетіндегі бейбіт қатынастардың дамуына кедергі келтіретін милитаристік міндеттер алға шықты.

АҚШ азаматтық авиацияны дамытудың тиімді үлгісін бірінші болып ұсынды. Одақтас мемлекеттермен алдын ала келіссөздерден кейін халықаралық азаматтық авиация туралы бірыңғай конвенцияны қабылдау үшін 52 мемлекеттің өкілдерін шақыруды ұйымдастыру туралы шешім қабылданды. Кездесу 1944 жылы 7 желтоқсанда Чикагода өтті. Бес апта бойы делегаттар көптеген мәселелерді талқылады, көптеген жұмыстар атқарылды, оның нәтижесі Конвенция болды. Ол 1947 жылдың сәуірінде, ИКАО-ның 26-мүше-мемлекеті делегаттардың ортақ келісімімен ратификациялағанға дейін күшіне енді.

Ұйым мүшелері

ИКАО мүшелеріне 191 мемлекет кіреді, олардың арасында Ресей Федерациясы ИКАО-ға 1977 жылы кірген КСРО мұрагері ретінде көрсетілген. Бұған БҰҰ-ның барлық дерлік мүшелері кіреді: 190 ел (Доминика мен Лихтенштейнді қоспағанда), сондай-ақ Кук аралдары.

Тікелей қатысушылардан басқа, мақсаты тиімді жұмыс істеу үшін қажетті жаһандық нормативтік базаны құру болып табылатын арнайы салалық топтар бар.халықаралық азаматтық авиация. Халықаралық стандарттар мен ұсынылатын тәжірибелерді қамтамасыз ету бойынша консенсусқа қол жеткізу үшін жеке орган - Кеңес бар екенін атап өткен жөн. Ол сондай-ақ Халықаралық азаматтық авиация туралы конвенцияға қосымшалар түріндегі қабылданған стандарттарды жобалаумен айналысады. (Кеңестің қалған функциялары туралы біраз уақыттан кейін айтатын боламыз.)

ИКАО Жарғысы

Халықаралық азаматтық авиация туралы конвенция (Чикаго конвенциясы) 96 баптан тұрады және 1948 және 2006 жылдар аралығында енгізілген барлық өзгерістерді қамтиды. Ол ИКАО мүшелерінің міндеттері мен артықшылықтарын белгілейді, мемлекеттердің өз әуе аумағының егемендігін көрсетеді. Барлық халықаралық рейстер аумағы бойынша жүзеге асырылатын мемлекетпен келісілуі керек екендігі атап өтілді. Соңғы мақала азаматтық авиацияда қолданылатын негізгі ұғымдарды анықтайды. Мысалы, «Халықаралық әуе кеңістігі» ашық теңіз үстіндегі кеңістік және ерекше режимі бар басқа аумақтар (Антарктида, халықаралық бұғаздар мен арналар, архипелаг сулары) ретінде анықталады. Барлық шарттарды ИКАО-ның ресми веб-сайтында дербес табуға болады. Олар қолжетімді тілде сипатталған, сондықтан олар тіпті авиациялық терминологиядан мүлдем бейхабар адамдарға да түсінікті болады.

Сонымен қатар, Конвенцияға жоғарыда аталған халықаралық стандарттар мен ұсынылатын тәжірибелерді белгілейтін 19 қосымша бар.

ИКАО мақсаттары мен міндеттері

44Чикаго конвенциясының бабында Ұйымның негізгі мақсаттары мен міндеттері оның мүше мемлекеттер арасындағы әуе қатынасын нығайту арқылы халықаралық ынтымақтастықты дамытуға ұмтылуынан туындайтыны айтылған. Бұл оның қызметінің келесі салаларында:

• Авиациялық қауіпсіздікті және халықаралық аэронавигация қауіпсіздігін қамтамасыз ету.
• Ұшақтарды басқарудың жақсы әдістерін ынталандыру және дамыту.
• Қоғамның тұрақты, қауіпсіз және үнемді әуе тасымалына деген қажеттілігін қанағаттандыру.
• Халықаралық азаматтық авиацияның барлық салаларда жалпы дамуына жәрдемдесу.

Барлық анықталған мақсаттар мен міндеттер ICAO халықаралық азаматтық авиация ұйымының стратегиялық іс-қимыл жоспарында қысқаша берілген:

• Авиацияның тиімділігін арттыру.
• Ұшу қауіпсіздігі және жалпы қауіпсіздік.
• Азаматтық авиацияның қоршаған ортаға зиянды әсерін барынша азайту.
• Авиацияны дамытудың үздіксіздігі.
• ИКАО үшін құқықтық базаны нығайту.

ИКАО институттық органдары (құрылымы)

Чикаго конвенциясына сәйкес ICAO халықаралық азаматтық авиация ұйымының нақты құрылымы бар. 43-бапта ол Ассамблеядан, Кеңестен және оның жұмыс істеуі үшін қажетті басқа да органдардан тұрады деп көрсетілген.

Құрастыру

Ассамблея ИКАО-ға мүше 191 мемлекеттен тұрады. Ол өтініші бойынша кемінде үш жылда бір рет жиналатын егеменді орган болып табыладыКеңес. Белгілі бір мәселені талқылау кезінде әрбір мүше бір дауысқа құқылы. Шешімдер тікелей көпшілік дауыс негізінде қабылданады.

Ассамблея сессияларында Ұйымның ағымдағы қызметі қаралып, жылдық бюджеті қабылданып, белгілі бір кезеңге арналған жалпы бағдарлар қалыптастырылады.

Кеңес

Кеңес құрамына 36 штат кіреді, олар үш жылда бір рет сайланады. Келесі талаптар анықтаушы таңдау критерийлері ретінде қызмет етеді:

• Мемлекет авиация және әуе тасымалы саласында маңызды рөл атқаруы керек (идеалды түрде жетекші рөл атқарады);
• Мемлекет халықаралық авиацияның дамуына елеулі үлес қосып, әуе көлігін ұстауға қатысуы керек.
• Мемлекет әлемнің барлық географиялық аймақтарының Кеңесінде өкілдігін қамтамасыз етуі керек.

Кеңестің негізгі мақсаты – халықаралық стандарттар мен ұсынылған тәжірибелерді қабылдау. Стандарт – бұл халықаралық азаматтық қозғалыстың қауіпсіздігі мен жүйелілігін қамтамасыз ету үшін орындалуы қажет нақты техникалық талап. Ұсынылатын тәжірибе де техникалық талап болып табылады, бірақ стандартқа қарағанда оның орындалуы міндетті емес. Стандарттар да, тәжірибелер де Халықаралық азаматтық авиация туралы конвенцияның қосымшаларында қамтылған.

Кеңесті өзі үш жылға сайлайтын президент басқарады. Оның міндеттеріне Кеңес отырыстарын шақыру және өткізу кіредіКеңес осы отырыстарда оған жүктеген функциялар.

Әуе навигациясы комиссиясы

Аэронавигация комиссиясы қосымшаларды қарау және қажетті түзетулер енгізу үшін Кеңес тағайындайтын тәуелсіз сарапшылар болып табылатын 19 мүшеден тұрады.

Хатшылық

Хатшылық ИКАО-ға жұмысты ұйымдастыруға көмектеседі. Әуе көлігі комитетіне, аэронавигация қызметтерін Біріккен қолдау комитетіне және Техникалық ынтымақтастық комитетіне ерекше маңызды рөл жүктелген.

Аймақтық органдар

ИКАО сондай-ақ мүше мемлекеттер мақұлдаған және ИКАО халықаралық стандарттары мен ұсынылатын тәжірибелерін енгізу үшін мақұлданған жеті Аймақтық комитеттерді қамтиды:

• Азия-Тынық мұхиты (Бангкок).
• Шығыс және Оңтүстік Африка комитеті (Найроби).
• Еуропа және Солтүстік Атлант комитеті (Париж).
• Таяу Шығыс кеңсесі (Каир).
• Солтүстік Америка, Орталық Америка және Кариб бассейні комитеті (Мексика).
• Оңтүстік Америка комитеті (Лима).
• Батыс және Орталық Африка комитеті (Дакар).

ICAO кодтары

Әрбір халықаралық әуежай мен авиакомпанияны белгілеу үшін арнайы әзірленген код жүйесі пайдаланылады. Әуежайлар үшін кодтар төрт әріптен, авиакомпаниялар үшін үш әріптен тұрады. Мысалы, Шереметьево әуежайы үшін ICAO коды - UUEE, Aeroflot әуе компаниясы үшін - AFL. Соңғысында халықаралық рейстерді орындайтын ұшақтар үшін телефон қоңырауы белгісі бар - AEROFLOT. Ресми түрдеСайтта сіз басқа да қызықты кодтармен өз бетіңізше танысып, олардың декодтауын біле аласыз.

ИКАО Екінші дүниежүзілік соғыс аяқталғаннан кейінгі алғашқы жылдарда ұйымдастырылған қазіргі халықаралық ұйымдар жүйесінде әлі де өзінің маңызды мәртебесін жоғалтқан жоқ. Оның қызметі қалыптасқан ұлтаралық байланыстарды дамытуға және нығайтуға, жер бетіндегі бейбітшілік пен тәртіпті сақтауға бағытталған. Мұның бәрі миллиондаған адамдардың денсаулығы мен өміріне үнемі қауіп төніп тұрған бүгінгі күні іргелі маңызы бар.