2010 жылдың басында қауіпсіздік секторына қатысты қызметтің жекелеген түрлерін мемлекеттік лицензиялау коммерциялық емес өзін-өзі реттейтін ұйымдарға (ӨҰ) кіруге ауыстырылды. Бейіндік компаниялардың жұмыс істеуін бақылаудың барлық негізгі өкілеттіктері оларға берілді. 2017 жылы құрылыс, жобалау және іздестіру жұмыстарында SRO-ны жою толығымен орындалмайды, бірақ қабылдау туралы сертификаттар жойылады. Тағы да өзгерістер болады.
Өзін-өзі реттейтін ұйымдар дегеніміз не?
SRO қабылдауды жоюға тікелей тоқталмас бұрын, олардың қандай мақсаттарды көздейтінін және мұндай мекемелер қандай функцияларды орындайтынын түсіну керек. Негізгі идея қадағалауды нарық субъектілеріне беруде жатыр. Артық міндеттер мемлекеттен толығымен алынып тасталды, соның арқасында бюджет шығындары қысқарады.
Бастапқыда өзін-өзі реттейтін ұйымдар үшін рұқсаттарды енгізу бірнеше ретті білдіредімемлекеттік лицензияларға қарағанда артықшылықтары:
- ең аз құжаттама;
- кәсіби жауапкершілік деңгейін арттыру;
- оңтайлы өңдеу жылдамдығы;
- күштеп қайта алу;
- күрделі бюрократиялық процедуралар жоқ.
Мекемелер мүшелік шарттарын әзірлеуге, тәртіптік шараларға және мүшелердің қызметін тексеруге қатысады. Өзін-өзі реттейтін ұйым мәртебесін коммерциялық емес серіктестіктер негізінде құрылған кәсіпорындардың бірлестіктері ала алады.
Кіруге жарамсыз адамдар санаттары
2017 жылы SRO-ның жойылуы ұйымдарға мүше болуды қажет етпейтін белгілі бір орындаушылар тобына әсер етті. Олар өз қызметін мұндай мекемелердің бақылауынсыз, қолданыстағы заңнаманы бұзудан қорықпай жүргізе алады. Бұл санат мыналарды қамтиды:
- сомасы 3 миллион рубльден аспайтын техникалық тапсырыс берушілермен немесе қарапайым әзірлеушілермен келісім-шартқа отырған заңды тұлғалар мен жеке кәсіпкерлер
- жарғылық капиталы мемлекеттік қатысу үлесі 50 пайыздан асатын операциялық компаниялар;
- күрделі объектілер болып табылмайтын қосалқы құрылыстарды салу кезінде құрылыс жұмыстарын жүргізетін ұйымдар;
- келісімшарт бойынша құрылысты бақылауды жүзеге асыратын мекемелер;
- жеке тұрғын үй құрылысын өз бетімен жүзеге асыратын жеке тұлғалар.
Көріп отырғаныңыздай, құрылыста SRO-ның жойылуы әсер еттіазаматтардың кең категориясы және құқықтық институттардың тұтас тобы. Тұлғалар тізімімен анықталғаннан кейін атқарылып жатқан жұмыстардың тізімі алынып тасталды. 2017 жылдың екінші жартысының басынан бастап ол жұмысын тоқтатады.
Өзгерістерден кейінгі қатысушылардың құқықтық мәртебесі
2017 жылдың 1 шілдесінен кейін толеранттылықтың SRO күшін жою күшіне енеді. Өзін-өзі реттейтін ұйымдардың барлық мүшелері:
- 2017 жылдың 1 қыркүйегіне дейін депозитке салынған барлық қажетті қаражатпен көшуді толығымен аяқтаңыз;
- жеке кәсіпкердің немесе ұйымның жаңа стандарттарға сәйкестігін растайтын ақпаратты ұсыну;
- Ресей заңнамасының талаптарына, сондай-ақ жұмысты орындау кезінде белгілі бір стандарттарға сәйкес келеді.
Еңбек келісім-шарттарына қол қою үшін өзін-өзі реттейтін ұйымға мүшелігін растайтын үзінді көшірме алу жеткілікті. Ол рұқсат беретін құжат ретінде әрекет етеді. Онда өтемақы қоры алған жарналар туралы ақпарат бар.
Өзін-өзі реттейтін ұйымдардың мүшелеріне қойылатын жаңа талаптар
SRO сертификаттарының жойылуымен бір мезгілде ұйым басшылары мен жеке кәсіпкерлерге қойылатын талаптарға өзгерістер енгізіледі:
- тиісті сала бойынша міндетті жоғары білім;
- жұмыс тәжірибесі 5 жылдан астам болуы керек.
Инженерлік іздестірулерді жүзеге асыратын өзін-өзі реттейтін ұйымдардың мүшелері үшін жұмыс жағдайлары жәнесондай-ақ техникалық күрделі және ықтимал қауіпті объектілерді салу немесе қайта жаңарту мекеменің ішкі құжаттарымен белгіленеді. Олар мемлекет белгілеген негізгі нормалардан алшақтамауы керек.
Қайта ұйымдастырудың негізгі кезеңдері
2017 жылы құрылыстағы SRO-ны жоюға барлығы бірдей ұшырамайды. Жекелеген санаттарға жататын заңды тұлғалар мен жеке кәсіпкерлер олардың мүшелері болып қала береді. Олар 2017 жылдың 1 желтоқсанына дейін болу немесе басқа ұйымға ауысу ниеті туралы декларацияны тапсыруы керек. Шығарғысы келетін кез келген адам сол уақыт аралығында басшылыққа хабарласуы керек.
Басқа маңызды күндер кестеде көрсетілген.
| Уақыт 2017 | Оқиғалар |
| 1 наурызға дейін | Өзін-өзі реттейтін ұйымдарда жиналыстар өткізу, оның нәтижесінде мекемелерді қайта құру немесе жаңа стандарттарға сәйкес келетін өтемақы қорларын қалыптастыру туралы шешімдер қабылдануы тиіс. |
| 1 шілдеге дейін | Ресей Федерациясының Қала құрылысы кодексінің негізгі ережелеріне сәйкес ұйымның жарғысын және басқа құжаттарды қажетті нысанға келтіру. |
| 1 қыркүйекке дейін | Өзін-өзі реттейтін ұйымға өтемақы қорын аудару туралы өтінішпен шағымдану. |
| 1 қазаннан бастап | Жаңа мәртебені растау болмаған жағдайда SRO-ны тізілімнен жою. |
SRO Қатысушыларға ескерту
2017 жылдың 1 шілдесінен бастап SRO-ның жойылуынан зардап шегетін әрбір адам өзін-өзі реттейтін ұйымға мүшелікті тоқтату туралы хабарламаның арнайы нысанын толтыруы керек. Олар мекемеге мүше болудан толықтай шығады. Өңірлік ұйымға көшкен кезде бұрыннан жаңа құрылымға кіру арқылы бұрыннан бар мүшені тарату туралы нысан ұсынылады. Қатысушы орнында қалса, ол ағымдағы орнын сақтау үшін хабарлама жіберуі керек.
Нысандарды толтыру кезінде белгілі бір өзін-өзі реттейтін ұйымға қатысуды тоқтату күнін көрсету міндетті. Хабарлама болмаған жағдайда мекеме мүшесі автоматты түрде шығарылады. Бұл ретте бұрын депозитке салынған қаражатты алу құқығы сақталады.
Қатысушыларды аймақтандыру
SRO-ның жойылуынан зардап шекпеген, бірақ Ресей Федерациясының басқа субъектілерінде тіркелген мүшелер үшін жергілікті басқару жүйелеріне көшу міндетті болып табылады. Тіркеу аяқталғаннан кейін өтемақы қоры басқа құрылымға ауыстырылады. Жалғастыру үшін келесі әрекеттерді орындаңыз:
- Өзін-өзі реттейтін жаңа ұйымға тіркелу үшін барлық қажетті құжаттарды дайындап, оларды уақтылы тапсырыңыз.
- Тікелей құрылыс келісімшарттары үшін тиісті жауапкершілік деңгейлерін анықтаңыз.
- Жаңа ұйымға қосылу туралы шешімнің көшірмесін және өтемақы қорынан қаражат аударуға өтінімді беріңіз.
- Тіркелу кезінде кіру жарнасын төлеңіз,ол мекемеде орнатылған болса.
- Қаржы аударылғанына көз жеткізіңіз. Олар әдетте жеті жұмыс күні ішінде жаңа есептік жазбаға келеді.
Аймақ бойынша ауысу кезінде мүмкін ақаулар
SRO-ның күшін жою қолданылмаған адамдар басқа ұйымдарға көшу кезінде кейбір қиындықтарға тап болуы мүмкін:
- Жоспардан тыс тексерулер жиі себепсіз жоспарланады.
- Басшылар заңнамада көрсетілмеген құжаттарды немесе арнайы ақпаратты талап ететін жағдайлар болады.
- Кейде SRO мүшесінің қаржыны аударуға және басқа да ерік-жігер декларацияларына қойылатын талаптары тиісінше орындалмайды.
- Кейбір жағдайларда қаражат Ресей заңнамасында белгіленген мерзімде келмейді.
- Есептік жазбаға қатысушы бұрын төлеген соманы толығымен алмайды.
- Кейбір жағдайларда заңды тұлғалар немесе жеке кәсіпкерлер ішкі құжаттамамен бекітілген рәсімдерді бұзуына байланысты есептен шығарылады.
SRO хабарламасын жіберу кезіндегі ұсыныстар
Кеткенде, орныңызды сақтағанда немесе басқа құрылымдық бөлімшеге ауысқанда, хабарламасыз әрекет ете алмайсыз.
- Барлық құжаттаманы пошта арқылы немесе мамандандырылған курьерлік қызметтерді пайдаланып, түгендеу және хат-хабарларды алу құқығын тексеру арқылы жіберген жөн.
- Жіберілгеннен кейін ұсынылған құжаттарды алғаны туралы растауды алу қажет.
- Өздігінен реттелетін болсаұйым өз міндеттемелері бойынша құрылыс бірлестігіне шағым беруі керек.
Өтемақы қорындағы маңызды өзгерістер
SRO рұқсаттары жойылғаннан кейін өтемақы қорындағы базалық мөлшерлеме 100 мың рубльді құрайды. сомасы 60 миллион рубльден аспайтын бір келісімшарт бойынша құрылыс жұмыстарын жүргізу кезінде. Бұл ең төменгі сома. Егер құрылыс компаниясы бір мезгілде екі келісім-шарт жасаса, олардың әрқайсысы көрсетілген сомадан асатын соманы білдірмейді, бірақ жалпы сома лимиттен асып кетсе, онда мөлшерлеме өспейді, бірақ өзгеріссіз қалады. Келісімшарттық міндеттемелерге қатысты қорға келетін болсақ, негізгі мөлшерлеме дәл сол шарттарда 200 мың рубльді құрайды.
300 мың рубль немесе одан да көп соманы қосқан қатысушылар үшін қорды қайта бөлу мүмкіндігі бар. Өзін-өзі реттейтін ұйымдардың мұндай мүшелеріне қосымша төлемдер жасаудың қажеті жоқ. Қажет болған жағдайда өтемақы қорын қайта бөлу мүмкін емес, бірақ мүмкін болатын зиянды өтеу үшін бүкіл соманы ішінара қалдыруға болады. Соңғы үлес жауапкершіліктің бес қолданыстағы деңгейімен анықталады.
Қорытынды ретінде
SRO рұқсаттарынан бас тарту және шағын құрылыс компаниялары үшін өзін-өзі реттейтін ұйымдарға міндетті түрде кіру жылдамырақ дамуға түрткі болуы мүмкін. 2017 жылдың екінші жартысынан бастап оларға қосылу талап етілмейді. 3 миллион рубльден асатын сомаға келісім-шарт жасасатын ірі мекемелерге келетін болсақ, олар SRO аясында мүлдем жаңа қағидаттар бойынша жұмыс істейтін болады. Бүгінгі таңда Ресей Федерациясындағы ашық қызмет пен қолданыстағы құрылымдарды барынша тиімді үйлестіруге ерекше назар аударылатын болады.
