Жұмыссыздық бойынша жәрдемақы – еңбекке қабілетті, уақытша жұмыссыз, бірақ тиімді жұмыс іздеумен айналысатын және оны бастауға дайын халықты мемлекет тарапынан материалдық қолдау. Тарихи тұрғыдан әлемде жұмыссыздардың табысын қорғаудың екі түрі қалыптасқан – бұл жұмыссыздық бойынша әлеуметтік сақтандыру төлемдері және жұмыссыздарға ақшалай (немесе басқа) көмек.
Жұмыссыздық жәрдемақысы дегеніміз не?
Жұмыссыздық бойынша жәрдемақы – заңда белгіленген себептер бойынша жұмыссыз деп танылған азаматтарға тұрақты ақшалай төлемдер түріндегі мемлекеттік қолдау. Ол жұмыстан босатылғанға дейін алған жалақысының мөлшеріне, жұмыс тәжірибесіне және басқа да жағдайларға байланысты төленеді. Еуропадағы жұмыссыздық бойынша жәрдемақы – негізгі тұрақты табыс көздерін уақытша алмастыратын әлеуметтік қолдау. Заңнамалық деңгейде әрбір елге тән әлеуметтік бағдарламалар бойынша төленетін жәрдемақылардың шарттары мен нормалары реттеледі. Қолдау бағдарламасыжұмыссыздарға сондай-ақ жұмыс іздеу кезеңінде жұмыс табуға, біліктілігін арттыруға немесе жаңа мамандық алуға көмектесу кіреді.
Әлеуметтік жеңілдіктердің психологиялық аспектісі
Әлеуметтанушылар жұмыс іздеудегі жеңілдіктердің мотивациясының психологиялық дәрежесін атап өтеді. Мамандардың деректеріне сүйенсек, жұмыстан босатылғаннан кейін табысының аз ғана бөлігінен айырылған жұмыссыздар жаңа жұмыс іздеуді жәрдемақы мерзімінің соңына дейін кешіктіретіні анық.
Тағы бір тосқауыл – Еуропадағы жиі жоғары жұмыссыздық жәрдемақысы, ол жұмыссыздарды біліктілігін арттырмай-ақ жаңа жұмыс орнында бірдей жоғары жалақыны талап етуге итермелейді, бұл жұмыс табуды әлдеқайда қиындатады. Жәрдемақылар тұрақты сомаларда немесе орташа жалақыға пайызбен есептелетін кейбір ЕО елдерінде елеулі ынталандырушы әсер байқалады.
Жұмыссыздық жәрдемақысының тарихи қалыптасуы
Әлеуметтік көмекке мұқтаж, мүгедектікке, кәрілікке, жас балаларды асыраушысыз бағуға байланысты қиын жағдайға тап болған адамдардың өмірін қамтамасыз ету түріндегі жәрдемақылар ерте заманнан бері кең таралған, бірақ олар ресімделмеген. Әлеуметтік-экономикалық байланыстардың күрделенуі жұмыссыздық пен кедейліктің басқа да себептерін қосып, мемлекеттік қолдаудың қажеттілігін тудырды. Ұзақ уақыт бойы халықтың мүгедек бөлігі ұсталдыотбасылық қауымдастықтар ішінде. Феодализмнің дамуы кезінде көмек заттай немесе діни қызметкерлердің қамқорлығындағы қайырымдылық есебінен ұсталатын зекетханаларға, қорлық үйлерге, балалар үйлеріне орналастыру арқылы көрсетілді.
Еңбекке қабілеттілігін уақытша жоғалтқан жұмысшыларға цех кәсіподақтарының өзара көмектері қолдау көрсетті. Қоғамдық ұйымның ыдырау кезеңі және жалдамалы еңбекті тауар ретінде пайдалану мемлекетті жұмыс берушілерге жеңілдіктердің бір бөлігін, әсіресе өндірістік жарақат алған жағдайда тағайындай отырып, жұмысшыларды әлеуметтік қорғаудың біртұтас жүйесін әзірлеуге мәжбүр етті.
Германия қызметкерлерді сақтандыру жүйесін құрған алғашқы елдердің бірі болды, жұмысшыларға табысынан айырылған барлық жағдайларда: ауруға, жазатайым оқиғаларға, мүгедектікке, кәрілікке материалдық жеңілдіктер қамтамасыз етеді. Германиядан үлгі ала отырып, Еуропаның басқа елдері қызметкерлерді әлеуметтік қорғау туралы осындай заңдарды қабылдай бастады.
Кім жарамды?
Еуропадағы жұмыссыздық бойынша жәрдемақыны әлеуметтік жұмыспен қамту қызметі жұмыссыз деп таныған ел тұрғынына төлейді. Жәрдемақы алу құқығы мен нақты төлемдер ол жұмыссыз мәртебесін алғаннан кейін жүзеге асырылады. Өтініш беруші қандай да бір еңбек қызметімен айналыспаса, бұл жұмыссыз мәртебесін тану үшін абсолютті негіз болып табылмайды. Қажетті мәртебені алу үшін еңбекке қабілеттілік көрсеткіштерінің барлығы болғанымен, жұмыс істегісі келмейтін жұмыссыздар санаты бойынша қателіктер жібермеу үшін заңмен талап етілетін құжаттарды көрсету қажет.
Жұмыссыздықтың әлеуметтік-экономикалық құбылыс ретінде жалпы қабылданған анықтамасы бар – жұмыс істегісі келетін адам стандартты жалақы мөлшерлемесі бойынша жұмыс таба алмаса.
Негізгі жеңілдік мерзімі
Әрбір мемлекеттік жүйеде жұмыссыздарды қолдау бағдарламасының өз реттеу аспектілері бар. Жұмыссыз адам Еуропада жұмыссыздық бойынша жәрдемақы алудың қажетті шарттарына, сондай-ақ жәрдемақы алатын кезеңнің шарттарына сай болуы керек. Өтініш беруші жұмыс іздеген немесе қайта даярлаудан өткен кездегі ақылы кезеңге бөлінген уақыт базалық деп аталады. Бұл кезең әр елде 4 айдан бір жылға дейін өзгереді. Әдетте, базалық кезеңде үміткерлер жаңа жұмыс табады немесе бұрынғы орнына қайта орналасады. Егер жұмыссыз өзінің жұмыссыз мәртебесін растауды жалғастырса, оның төлемдері азаяды және жасына және әлеуметтік жағдайына байланысты мерзімнің өзі 2 жылға дейін ұзартылады. Кейбір Еуропа елдерінде жұмыссыздық бойынша жәрдемақы алу мерзімі ұзағырақ болса да.
Төлем шарттары
Еуропа елдерінде жұмыссыз қалғандардың барлығы тұрақты әлеуметтік төлемдерге сене алмайды. Белгілі бір жұмыс кезеңіндегі еңбек өтілі, жалақы мөлшері туралы ақпарат беру қажет. Сондай-ақ, тиісті қызметтердің жұмыссыздардың әлеуметтік қорға ай сайынғы аударымдарды немесе аударымдарды білуі маңызды.
НұсқауЕуропадағы жұмыссыздық орташа есеппен шамамен 2 жыл бойы жұмыссыздарды жұмыспен қамту қызметі таңдайтын жаңа бос жұмыс орындарының бір мезгілде ұсыныстарымен төленеді. Бос орындардан 3 рет бас тартылса, төлемдер тоқтатылады. Бірақ Еуропа елдерінде төленетін жұмыссыздық бойынша жәрдемақы кезеңдері үшін ерекшеліктер бар. Мысалы, Ұлыбританияда төлемнің максималды мерзімі 6 ай, ал 13-ші аптадан кейін өтініш беруші кез келген ұсынылған бос орынды қабылдауы керек.
Италия жұмыссыздық бойынша жәрдемақы алу ұзақтығымен де ерекшеленеді – небәрі 8 ай. Сонымен қатар, жұмыссыздық бойынша жәрдемақы мөлшерін есептеудің маңызды аспектісі адамның жұмысынан айырылғанға дейін жұмыс істеген саласы болып табылады.
Бельгияда, керісінше, төлемдер мерзімі шектелмейді, тек уақыт өткен сайын қолма-қол ақша төлемдерінің мөлшері азаяды.
Франция. Төлем шарттары
Еуропадағы Франциядағы жұмыссыздық бойынша жәрдемақы өтініш берушінің жалақысына және тұрақты мүшелік жарналарға байланысты, олар жұмыс берушімен бірге төленеді (2,4% - қызметкер және 4% - жұмыс беруші) 18 жұмыстың 4 айына, еңбек шартының тоқтатылуына дейін болған.
Жұмыссыздық бойынша жәрдемақы жұмыстан босатылғанға дейін алынған жалақының шамамен 60% құрайды. Елде жоғары лауазымдар өздерінің қарамағындағыларға қарағанда әлдеқайда жоғары жалақы алады, сондықтан жұмыссыздық төлемдері үшін қажетті «төбе» орнатылды - айына 6161 еуро. Жұмыссыздық бойынша жәрдемақы алу мерзімі 4 айдан 2 жылға дейін өзгереді. 50 жастан асқан қызметкерлер үшінүш жылға дейін ұзартылды. Сақтандыру төлемдерінің күрделі ойластырылған жүйесіне қарамастан, елде жұмыссыздар өте көп.
Германия. Мұнда ережелер бар
Германияда жұмыссыздық бойынша жәрдемақылардың екі түрі бар. Жәрдемақылардың бірінші түрі мемлекеттік органдарға жұмысынан айырылуы мүмкін екендігі туралы дереу хабарлаған, мысалы, мерзімді еңбек шарты бойынша жұмыс істейтін азаматтар ғана алуға құқылы. Жұмыссыздық бойынша жәрдемақының екінші түрі өтініш беруші жұмыстан босатылғанға дейін кемінде бір жыл жұмыс істеген, аптасына 15 сағаттан кем емес жұмыс істеген жағдайда мемлекет төлейді. Алғашқы 1,5 жыл ішінде жәрдемақы орташа жалақының 60% құрайды.
Отбасында балалар болса, жәрдемақы табыстың 67% құрайды. Бір жарым жылдық төлемдерден кейін жұмыссыз мәртебесі сақталған жағдайда жәрдемақы мөлшері айына 400 еуроға дейін төмендейді. Төлемдердің ұзақтығы 24 айдан аспайды.
Жұмыссыздарға берілетін ай сайынғы әлеуметтік жәрдемақының ең жоғары мөлшері Батыс Германияда 2215 еуроны және Шығыс Германияда шамамен 2000 еуроны құрайды.
АҚШ жеңілдік шарттары
Америка Құрама Штаттарында жұмыссыздық бойынша жәрдемақы Еуропадағы жұмыссыздық бойынша жәрдемақылардың орташа деңгейінен айтарлықтай төмен және американдықтардың өмір сүру жағдайларын қанағаттандыруға мүмкіндік бермейді. Жәрдемақы мөлшері жұмыстан босатылғанға дейін жалақының 50% ғана құрайды. Жәрдемақылар апта сайын төленеді. Олардың сомасы 60 доллардан 250 долларға дейін өзгереді.
Жұмыссыздық мәртебесі кейбір әлеуметтік төлемдерді қамтамасыз етеді: салық шегерімдеріотбасындағы әрбір кәмелетке толмаған балаға, студенттік тағамға және белгілі бір тағамдарға.
Кейбір штаттарда жәрдемақылар қажетті жұмыссыздық мәртебесіне иелердің барлығына қол жетімді емес. Көп нәрсе өтініш берушінің табысының мөлшеріне байланысты, ол оның біліктілігіне сәйкес келуі керек. Коннектикутта жеңілдіктер жұмыстан шығарылғанға дейін кемінде 600 доллар жалақы алған жұмыссыздарға ғана беріледі. Мэн штатында ең төменгі жалақы 3300 доллардан кем болмауы керек. Мұндай қатал жағдайлар тек кейбір штаттарда жиі кездеседі, бірақ норма жұмыстан шығарылғанға дейін жұмыс істеген сағат нормасы болып табылады - 68 сағаттан кем емес.
Еуропадағы босқындарға жұмыссыздық бойынша жәрдемақы
Соңғы бірнеше жылда Еуропа елдерін, әсіресе Германияны экономикалық жағдайы қолайсыз елдерден келген босқындар басып қалды. Босқындар мемлекеттен субсидиялар мен қолдауларды, соның ішінде жұмыссыздық үшін ақшалай өтемақы алады, бірақ оларды өздері өмір сүретін қоғамға біріктіру шартымен.
Жұмыссыздық бойынша жәрдемақы алу үшін босқындар босқын мәртебесін алған елдің тілін үйренуі, баспана табуы, сонымен қатар жұмыс істеуі керек. Жәрдемақы елдегі орташа жалақының 40-60 пайызы көлемінде төленеді. Егер босқын жұмыссыздық бойынша жәрдемақы алу талаптарын орындағысы келмесе, тек әлеуметтік көмекпен өмір сүру ғана қалады. Босқындар босқын мәртебесін алғаннан кейін белгілі бір уақыттан кейін жұмыс істеу құқығын алады. Атап айтқанда, Германияда – бір жылда, Бельгияда, Италияда – алты айда, вФинляндия - 3 айдан кейін.
ЕО-ның әртүрлі елдеріндегі жұмыссыздық бойынша жәрдемақылар
Жәрдемақы мөлшерінің анықтаушы факторы жұмыстан босатылғанға дейінгі жалақы болып табылады: жалақы неғұрлым жоғары болса, соғұрлым жәрдемақы да жоғары болады. Әдетте, жұмыссыздық деңгейі әдетте жоғары болатын жастар деңгейімен және еңбек өтілі бар еңбекке қабілетті халықты қамтитын ұзақ мерзімді көрсеткішпен өлшенеді.
Кестеде Еуропадағы жұмыссыздардың қанша жалақы алатыны туралы орташа сандар көрсетілген. Сондай-ақ елдегі еңбекке қабілетті халық арасындағы жұмыссыздардың орташа пайызы көрсетілген. Жұмыссыздық бойынша жәрдемақы штаттағы экономикалық және саяси жағдайға байланысты жылдан жылға аздап өзгеріп отырады.
| Ел | Жеңілдік/ай (€) | Орындалу күні | Жұмыссыздық деңгейі (%) |
| Ұлыбритания | 381 | 1 жыл | 2, 40 |
| Италия | 931 | 240 күн | 13, 40 |
| Испания | 1397 | 4 ай-2 жыл | 21, 20 |
| Дания | 2295 (соңғы жалақының 90%) | 2 жылға дейін | 4, 90 |
| Бельгия | 1541 (соңғы жалақының 60%) | 3, 45 | |
| Австрия | 4020 (ел бойынша орташа жалақының 55%) | 9 жастан кіші | 9, 00 |
| Нидерланды | 144, күніне 75 | 3 - 38 ай | 6, 50 |
| Швейцария | 6986 | 200-520 күн | 3, 60 |
Жеңілдіктерден бас тарту себебі
Жұмыссыз адам Еуропада және әлемде келесі жағдайларда жұмыссыздық бойынша жәрдемақы алу құқығынан айырылуы мүмкін:
- Оны өз еркімен жұмыстан шығару.
- Тұрыс емес мінез-құлық немесе заңсыз қоғамдық шерулерге қатысу үшін жұмыстан шығарылды. Осылайша, Германия, Финляндия, Бельгия, Австрияда қызметкерлер 4 айға дисквалификацияланады.
- Өтініш беруші ұсынылған профильдік жұмыстан үш рет бас тартса.
- Жұмыссыздың мәртебесін растау үшін әлеуметтік жұмыспен қамту органдарына белгіленген уақытта келмеу.
- Төлемдер алаяқтық жолмен, яғни үміткерлердің көмегімен берілген жағдайларда.
