Біздің аумалы-төкпелі заманда Ресейдің басына жаңа пәлелердің қай жерде түсетінін ешкім болжай алмайды. Ресей Федерациясы барлық мемлекеттермен және ұйымдармен ынтымақтасуға тырысуда. Дегенмен, жауап ретінде біз қорқытулар немесе жаңа санкциялар алудамыз. Ақпараттың бұл тоғысуын түсіну кейде өте қиын болуы мүмкін. Тек осы әбігердің түп-төркініне үңілсең болғаны. Атап айтқанда, Ресейге қатысты ұстанымын көрсете отырып, сол немесе басқа органның рөлі мен функциялары қандай екенін анықтау. Еуропа кеңесіне тереңірек тоқталайық. Ол не, ол қандай мәселелермен айналысады?
Еуропа Кеңесі дегеніміз не?
Атауынан біз сөз континентте орналасқан елдер арасындағы қарым-қатынастағы белгілі бір мәселелерді шешетін белгілі бір ұйым туралы екенін түсінуге болады. Бұл шынымен солай. Еуропа Кеңесі мүшелерін континенттің барлық дерлік мемлекеттері мойындайтын аймақтық ұйым болып саналады. Оны құру идеясы болдыәлемдегі тұрақсыздықтың күшеюі идеясына негізделген. Өйткені, бұрын қауіпсіздік мәселелері екіжақты немесе көпжақты келіссөздер арқылы шешілген. Дегенмен, технологиялық даму деңгейі кейде континенттің әрбір тұрғынына әсер ететін осындай проблемалар мен қауіптерді тудырады. Мысалы, атом электр станцияларының құрылысы. Апат болған жағдайда кәсіпорын меншігіндегі елдің халқы ғана зардап шекпейді. Салдары континенттің барлық тұрғындарына әсер етеді. Еуропа Кеңесі әртүрлі қауіптердің алдын алу мәселелерін көтеруге шақырылады. Бұл қатысушы мемлекеттердің әртүрлі көзқарастарын білдіруге және талқылауға арналған алаң. Халықаралық келіссөздер негізі.
Жаратылу тарихы
CE 1949 жылдан бері бар. Оны құруға Батыс Еуропаның он мемлекеті келісті. Бірте-бірте оларға басқа елдер де қосыла бастады. Бүгінде оның құрамына қырық бір мемлекет кіреді. Олардың қатарында Ресей Федерациясы да бар. Еуропа Кеңесінің мүшелерінің құқықтары бірдей. Ұйым қатысушы елдердің барлық азаматтарының меншігі болып табылатын қағидаларды қорғайды. Ол құрлық тұрғындарының бостандықтары мен құқықтарын қорғау үшін күш біріктіре алу үшін құрылған. Ұйымда қарастырылатын мәселелер адам өмірінің барлық саласына қатысты. Оның күн тәртібінде заң, экономика және мәдениет мәселелері соңғы орында емес.
Нұсқаулық
Осындай күрделі қауымдастықты үйлестіру және бағыттау үшін бірнеше құрылымдар құрылды. Олардың кейбіреулері басқару органдары болып саналады. Біріншісі – Министрлер комитеті. Оған кіредіқатысушы елдердің сыртқы істер министрліктерінің басшылары. Бұл орган Кеңестегі ең жоғары орган болып табылады. Оның функцияларына ұйымның жұмысына қатысты шешімдер қабылдау, Консультативтік жиналыстың ұсыныстарын бекіту кіреді. Жоспарға сәйкес, егер форс-мажорлық жағдайлар орын алмаса, министрлер комитеті жылына екі рет жиналады. Консультативтік ассамблея тұрақты негізде жұмыс істейді. Ол депутаттардан тұрады, олардың санын тиісті штаттан халық анықтайды. Бұл орган Министрлер комитетіне ұсынылатын ұсыныстар жасайды.
Еуропа Кеңесінің Конвенциялары
Бұл орган өз құжаттарын жасайды. Олар конвенциялар деп аталады. Олар ең алдымен азаматтық бостандықтармен айналысады. Мысалы, аз ұлттарды қорғау туралы конвенция бар. Бұл құжаттар кең ауқымды мәселелерді қамтиды: шетелдіктердің қоғамдық өмірге қатысуынан бастап азаптаумен немесе адам саудасымен күреске дейін. Осы келісімдерде көзделген нормалар кеңестік сипатта болады. Олардың мемлекет аумағына таралуы үшін ратификация қажет. Яғни, конвенцияларды оларға қосылу туралы шешім қабылдау үшін тиісті парламент қарайды.
Заңды әрекеттер
Ұйым жұмысының негізгі мақсаты – елдердің бірлігіне қол жеткізу үшін жағдай жасау. Бұл мемлекеттердің құқықтық кеңістігін зерттеп, үйлестірмейінше мүмкін емес. Осы салада жұмыс істеу үшін құрылғанАдам құқықтары жөніндегі Еуропалық сот. Ол қатысушы елдер азаматтарының арыздары мен өтініштерін қарайды. Олар үшін міндетті шешімдер қабылдайды. Еуропа Кеңесінің құқығы оның шешімдерінің орындалуын бақылау болып табылады. Бірақ ол тиісті істі (шағымды) еліміздің ұлттық органдары қараған жағдайда ғана араласады. Яғни, Еуропа Кеңесінің кез келген институтына жүгіну үшін өз еліңізде мәселені зерделеу процедурасынан өту керек. Істің ұзаққа созылғанын мойындайық.
Сөздік шатасу
Көп адамдар Еуропалық Кеңес және Еуропа Кеңесі сияқты ұғымдарды шатастырады. Айта кету керек, бұл мүлдем басқа органдар. Ал олардың қызмет саласы әрқашан тоғыспайды. Еуропалық кеңес саяси орган болып табылады. Ол ЕО-ның басқа мемлекеттермен сыртқы өзара әрекеттесуіне қатысты мәселелер бойынша шешімдер қабылдайды. Ал Еуропа Кеңесі қатысушы елдердегі азаматтардың құқықтарын жүзеге асыру жағдайын зерттеп жатыр. Көріп отырғаныңыздай, аймақтар бір-бірінен аспан мен жердей ерекшеленеді.
RF мүшелігі
Еліміз Еуропа Кеңесіне 1996 жылы ақпанда кірді. Өтініш төрт жыл бұрын берілгенімен. Өйткені, елдің заңнамасын өзгерту бойынша жұмыстарды жүргізу қажет болды. Алайда, процестің өзі төрт күнге ғана созылды. Министрлер комитеті Ресейді ұйымға мүше болуға шақыратын Қорытынды (№ 193) қабылдады. Содан кейін тиісті конвенцияларды ел парламенті ратификациялады. Содан бері Ресей Федерациясы ұйымның толыққанды мүшесі болды. Парламенттік Ассамблеяның отырыстарында ол қабылдайдыРесейден он сегіз депутат қатысты. 2014 жылы Ресей делегациясы Украина дағдарысына байланысты кейбір құқықтардан айырылды. Делегация Еуропа Кеңесінің жұмысына қатыспау туралы шешім қабылдады. Дәл осындай жағдай 2015 жылдың басында да болған.
