Мемлекеттік қарыз – бұл елдің заңды, жеке тұлғалардың, басқа мемлекеттердің, несие беретін және қаржылық көмек көрсететін әлемдік ұйымдар алдындағы қарыз міндеттемелерінің жиынтығы. Украинаның мемлекеттік қарызы бірнеше құрамдас бөліктерден тұрады:
- орталық үкіметтен несиелер;
- аймақтық және жергілікті билік орындарының несиелері;
- мемлекеттік инвестициялары бар бірлескен топтардың несиелері.
Соңғы жағдайда ел корпорация капиталындағы өзінің пайыздық үлесіне сәйкес соманы төлеуі керек.
Борыш нысандары
Өлемеген мемлекеттік қарыздар нысаны бойынша екі түрге бөлінеді:
- Елдің сыртқы несиелері. Бұған шетел мемлекеттерінен немесе халықаралық валюта ұйымдарынан тартылған барлық қарыз қаражаттары кіреді. Бұл несиелер Украинаның жалпы сыртқы қарызына кіреді.
- Елдің ішкі несиелері. Қарыздың бұл түріне бағалы қағаздардың, акциялардың иелерінен немесе басқа кредиторлардан қарызға алынған ақша кіреді.
Жалпы, Украинаның қарызы ірі қаржылық несиелер, несиелік қаражаттар мен несиелерді беру бойынша келісім-шарттар мен келісімдер нәтижесінде қалыптасты. Бұған мемлекет кейінге қалдыруды сұраған ескі несиелер де кіреді. Бұл жерде Украинаның қарыз мерзімін ұзарту және қайта құрылымдау сияқты ұғымдар туралы сөз болып отыр. Қайта құрылымдау борышкер үшін ерекшелік ретінде қолданылатын индульгенция болып табылады. Мұндай форс-мажорлық жағдай қарыз алушының қиын қаржылық жағдайы болуы мүмкін, елге қатысты – дефолт.
2016 динамикасы
2012 жылдан бері Украинаның қарызы 26 миллиард долларға өсті. Ағымдағы жылы мемлекет Халықаралық валюта қорымен тағы бірнеше несиелік транштарды беруге келісті.
Мемлекеттің қазіргі қаржы саясаты ескі қарыздарды өтеуді емес, жаңа қарыздарды алу мүмкіндігін қарастырады. Мақсат - мүмкіндігінше қарыз алу. Яғни, 2016 жылы Украина үкіметі жалпы сомасы 10 миллиард долларға несие алып, бар болғаны бір жарым миллиард қарызды өтеген.
Украинаның бұрынғы премьер-министрі Арсений Яценюк жұмыс барысында мемлекет «дұрыс» несие алып, қарыз көлемін азайтуды үйренгенін айтты. Мұндай қорытынды қайта құрылымдау туралы келісімге қол қою нәтижесінде жасалды. Кредиторлардың көпшілігі бұл мәмілемен келісіп, Украинаның қарыздарын ішінара жойды. Нәтижесінде несиелердің жалпы сомасы 73 миллиард доллардан 66 миллиард долларға дейін қысқарды. Несиелердің жалпы сомасын бүкіл халыққа бөлетін болсақ, онда елдің әрбір тұрғынына шамамен екіжарты мың доллар.
Бірақ кейбір жағымды сәттерге қарамастан, Украинаның қарызы әлі де өсуде. Осылайша, 2014 жылдан бері ұлттық валютаның құнсыздануына байланысты мемлекеттік қарыз шамамен бір триллион гривенге өсті.
Януковичтің несиесі
Қайта құрылымдау әсер етпеген несиелердің бірі - Украинаның Ресей алдындағы қарызы. Ол сол күйінде қалды және 3 миллиард долларды құрайды. Ал бұл сонау 2013 жылы Виктор Янукович сұраған соманың бестен бір бөлігі ғана. Бастапқыда келісілген сома $15 млрд болды.
Ресей Федерациясының қарыздың бір бөлігін есептен шығару туралы өтінішінен бас тартқан ел үкіметі төтенше жағдайларға байланысты бұл несиені өтеу жөніндегі іс-әрекетін тоқтатқанын хабарлады. Яғни, мемлекет өзінің қаржылық дәрменсіздігін ресми түрде жариялады.
2016 жылдың басынан бері Ресей Федерациясы сотқа беруге ниетті екенін мәлімдеді. Бірақ несие беруші ақшаны қайтару үшін түбегейлі шаралар қабылдағанымен, министрлер кабинеті келісімге сот тәртібімен де қол жеткізуге болатынын айтады. Қазір бұл мәселе бойынша әртүрлі деңгейде диалог жүріп жатыр, бірақ Украинаның Ресей алдындағы қарызы өтелмеген.
Заем алушылар мен несие берушілер
Мемлекеттік қарыздың бір бөлігін Осчадбанк, Укравтодор, Южное ЦБ, Украина темір жолдары сатып алған облигациялар құрайды. Жалпы, аударылған сомаЕурооблигациялар 16 миллиард долларды құрайды.
Елдің кредиторлары негізінен Дүниежүзілік банк, Халықаралық валюта қоры, ЕО, Еуропалық банк сияқты халықаралық қаржы ұйымдары болып табылады. Екі жыл бұрын Украина үкіметі төрт жылдық бағдарламаға келісті, оның мәні ХВҚ экономиканы қандай да бір реформалаудың орнына несие транштарын жібереді.
Несиелерді өтеу
Экономика саласындағы сарапшылар бірауыздан көптеген несиелерге қызмет көрсету өте қиын екенін мәлімдейді. Қазіргі жағдайда мемлекет қарыз қаражатсыз өмір сүре алмайды.
Несие саясатын реттеу шараларына экономиканы дамыту, шетел инвестициясын тарту жатады.
Қарыздың критикалық деңгейі ЖІӨ-нің 60% құрайды. Ал бұл меже мемлекет тарапынан баяғыда өткен. Биылғы жылы үкіметтің барлық әрекеттері Украинаның қарызын өте маңызды пайыздан төмен түсіруге бағытталған.
