Экономиканың тиімділігіне ол дамып жатқан институционалдық орта тікелей әсер етеді. Бұл нені білдіреді? Экономиканың институционалдық ортасы – адамның мінез-құлқының шеңберін анықтайтын іргелі құқықтық, әлеуметтік, саяси және экономикалық ережелердің жиынтығы. Олар өндіру, тарату және айырбастау үшін негіз болып табылады.
Жалпы ақпарат
Біз қарастырып отырған мақаланың тақырыбы шаруашылық жүргізуші субъектілердің жұмыс істеуі мен дамуының негіздік шарттарын анықтайтын нақты, реттелген институттар жиынтығының болуын білдіреді. Институционалдық ортаның адекватты талдауын жүргізу үшін көлеңкелі емес құрылымдарды нақты түсіндірумен айналысу қажет. Мысалы, заңсыз нәрсе қолданыстағы заңға қайшы келмеуі және ашық болуы мүмкін.
Өте белгілі ерекше жағдай салық төлемдерін оңтайландыру болып табылады. Ол ұйымның барлық деңгейдегі бюджеттер алдындағы қарызын азайтуға көмектесетін құралдарды (делдалдарды) пайдалануды болжайды. Бұл әбден заңды болып саналадыкәсіпкерлік институтының қызмет етуінің құрамдас бөлігі.
Құралдар жинағының бір бөлігі көлеңкелі, ал екіншісі мөлдір болуы мүмкін екенін ескеру қажет. Бірінші жағдайда қылмыстық емес құрам қосымша оқшауланады. Басқаша айтқанда, ешқандай реттелмейтін (мысалы, делдалдарды пайдалану) және нормаларға қайшы келетін қатынастар (мысалы, салық төлеуден жалтарудың әртүрлі схемалары) бар.
Олардың қызметтерін не үшін пайдалану керек? Мәселе мынада, бейресми, бірақ әбден заңды институттардың жетілмегендігі қауіпті сызықпен немесе тіпті қылмыстық схемалармен шектесетін қатынастардың пайда болуына әкеледі. Бұл жағдайда қандай шешім ұсынуға болады? Тиімділікті қамтамасыз ету мүддесі үшін институционалдық ортаны дамыту барлық әзірлемелерді кейіннен қоғам оларды ұжымдық мүдделерге қайшы келетін деп қабылдау немесе қабылдамау арқылы құқықтық схемаларға айналдыруын қамтамасыз ету қажет.
Ортақ ұстанымды дамыту туралы
Экономикалық институционалдық ортаны осы салаға тікелей қатысы бар субъектілер мен агенттердің мүдделері үйлестірілген жағдайда ғана қолайлы деп санауға болады. Егер іште қайшылықтар туындаса, бұл жағдайды жақсартуға серпін болып табылады және оны әртүрлі деңгейде шешуге болады. Мысалы, агенттердің нақты мүдделері анықталған жағдайда немесе сәйкессіздіктер туындаған жағдайда, істің (бизнестің) жалпы дамуы шеңберінде экономикалық іске асырудың ерекше және әдеттен тыс әдістері.өзара әрекеттесу.
Не болмаса, олар басқа топтарға бөлінеді. Екінші деңгейде жаңа нормалар мен ережелерді экономикалық қатынастардың жеке бірлестігі шеңберінде мақсатты түрде біріктіруге болады. Осыдан кейін қақтығысты шешудің екі нұсқасы бар:
- Тестілеу барысында жарамсыздығы дәлелденген нормалар мен ережелер қабылданбайды.
- Экономикалық субъектілер арасындағы тиімді қарым-қатынасты қамтамасыз ете алатын жаңа әзірлемелер ақырында біріктірілді. Олар формальды ережелер мәртебесін алады. Бұл жағдайда үшінші деңгей қосымша ажыратылады – жаңа институттың қалыптасуы және тараптардың қарсылығы.
Басқа әзірлеу мүмкіндіктері
Ішкі қақтығыстарды шешудің және өзара әрекеттесуді ынталандырудың әртүрлі жолдары мен тәсілдері институционалдық механизмді қалыптастырудың негізін құрайды. Ол сыртқы ортаға қатысты адекватты ережелерді жаңғыртуды қамтамасыз етеді. Мұның бәрі экономикалық құрылымды тұрақтандыруға ықпал ететін және жалпы мінез-құлық нормаларының сақталуын бақылайтын тәртіп орнатуға мүмкіндік береді.
Егер экономикалық қызметті жүзеге асыру шарттары өзгерсе, онда келісімшарттар мен келісімдерді қайта қарау керек. Өйткені, институционалдық механизм үздіксіз жасау, даму және қайта құру процесі ретінде әрекет етеді. Функционалдық ішкі жүйе ретінде ол шаруашылық жүргізуші субъектілер жұмысының тұрақтылығын қамтамасыз ететін ұйымдастырушылық және реттеушілік шарттарды қалыптастырады, қолданыстағы заңнаманы бекітеді.қарым-қатынастар, мақсатқа тиімді жетуге және міндеттерді шешуге ықпал етеді.
Даму деңгейі жұмыс істеп тұрған институттардың сандық және сапалық сипаттамаларына байланысты. Сондықтан қалыптасу процесінде оңтайландыру сұрағына жауап іздеу өзекті және қажет. Ережені құрастыру кезінде экономикалық жүйенің мазмұны мен мәнін барабар түсінуге мүмкіндік беретін жиынтықты, сондай-ақ өндірістік процесті қамтамасыз ету үшін қол жеткізуге тиіс пәндердің санын талдау қажет.
Жасау және өзгерту туралы
Бұл жағдайда құн мәселесі маңызды. Басқаша айтқанда, институционалдық ортаны құру және оны пайдалану үшін қандай құнды ресурстарды бағыттау керектігін түсіну қажет. Бұл шаруашылық жүргізуші субъектілердің мінез-құлқына әсер ету сипаты мен бағытында өзгерістер болған кезде маңызды. Мекемелерді құру олардың бар нақты қажеттіліктерге негізделген саналы дизайнын (қалыптасуын) қамтиды.
Бұл мемлекет функцияларының бірі. Ол институционалдық алғышарттарды қалыптастыра алады, прогрессивті меншік құрылымын, тартымды инвестициялық климатты, инновацияны дамыту үшін қажетті жағдайларды және барлық қажет нәрсені жасай алады. Бірақ жаратылыс мұнымен бітпейді.
Институционалдық орта үнемі өзгеріп отырады. Бұл бизнесті жүргізу шарттары мен қабылданған ережелер арасындағы сәйкессіздікке байланысты. Бұған өзгертуге немесе жаңа ережелерді жасауға және таратуға көмектесетін технологиялар кіредіэкономикалық жүйенің жұмыс істеуінде шығындарды азайтуды қамтамасыз ету.
Тағы бір маңызды сәт – тарату. Істің сәтті жағдайы жағдайында оң бейімделу салыстырмалы түрде қысқа мерзімде орын алады. Содан кейін институционалдық бизнес ортасы өз функцияларын жоғары тиімділікпен орындауды жалғастырады.
Мүмкіндіктерді зерттеу
Ескісін жаңасымен ауыстырудың пайдасы мен шығынын әрқашан мұқият тексеру қажет. Институционалдық ортаны қалыптастыру қандай негізде жүзеге асырылатынын қарастырайық. Бұл жағдайда келесі негізгі қадамдарды қамтамасыз ету қажет:
- Мақсат пен міндеттер анықталды.
- Түрлі әлеуметтік топтардың жаңа нәрсені енгізуден алатын пайдасы мен шығыны алдын ала есептелуде.
- Елдегі немесе басқа мемлекеттік мекемелердегі аналогтарды іздеу.
- Іске асыру стратегиялары жасалуда.
- Байланысты мекемелердің мақсаттарын сызыңыз (қажет болса).
- Белгілі бір топтардың шығындарын барынша азайтуға тиіс бейімделу шараларының кешені әзірленуде.
- Жаңа мекемені енгізуден түсетін пайда мен шығынның түпкілікті есебі жүргізілуде. Деректер қолда бар қаржылық қолдаумен салыстырылады. Сонымен бірге, кез келген жүргізіліп жатқан реформалар белгілі бір әлеуметтік топтар шеккен шығындардың орнын толтыру үшін қолдауға ие болуы керек екенін есте ұстаған жөн.
Ресейдегі институционалдық орта қалай дамып жатыр
Дамыған елдердің дамуын өтпелі экономикасы бар елдерге жеткізу өте қиын және келеңсіз салдарлардың жиынтығымен жүретінін отандық және шетелдік тәжірибе айқын көрсетті. Бұл құрылымдық ортадағы айырмашылықтарға байланысты.
Әдетте, бұл процесс жағымсыз салдарлардың тұтас кешенімен бірге жүреді. Мысалы, біздің жағдайда шетелдік тәжірибені механикалық көшіру елдегі әлеуметтік-экономикалық жағдайды қиындатып жіберді. Сондықтан институттарды бағалаудың негізгі критерийі олардың тиімділігі болуы керек. Нарықтық жүйеде бұл индивидуалдық құндылықтарға және өзара тиімді мүдделерді жүзеге асыру қабілетіне негіз құруды білдіреді.
Егер онша тиімді әзірлемелер жүзеге асырылмаған болса, онда бұл жағдай «институционалдық тұзақ» деп аталады. Бұл жүйенің дамудың оңтайлы жолын таңдамағанын білдіреді, соның салдарынан түрлі шығын мен шығын болды. Оның үстіне, уақыт өте келе оңтайлы даму траекториясына жету жеткіліксіз тиімді шешім ретінде қарастырылуы мүмкін.
Әзірлеудің ерекшеліктері
Институционалдық бизнес-ортаны құру, жобалау және тарату бойынша жұмыс істеп қана қоймай, сонымен қатар әзірлемелердің жетілгендігін диагностикалауға және олардың экономикалық қатынастардың қазіргі даму деңгейінде пайдалануға жарамдылығына назар аудару керек. Осыған байланысты, әсіресе, тиімділікті бақылау механизмін қалыптастыру, құрылғандарды шоғырландыру өзекті болып табыладышаруашылық жүргізуші субъектілердің күнделікті қызметіндегі құралдар, ескірген элементтерді жаңаларына дер кезінде ауыстыру.
Институционалдық ортаны талдау бұл үшін үлкен көмек береді. Өйткені, ол әртүрлі ұсыныстарды практикалық тәжірибе тұрғысынан қарастыруға мүмкіндік береді. Мысалы, экономикалық өмірге жаңа заң енгізілсе, ол сақталады деген сөз емес. Оған дәлел қазіргі заңнамалық базаның өзінде де бизнес құрылымдарының формальды ережелерді жиі елемейтіндігі.
Осыған байланысты институционализация процесі бөлектеледі. Ол қысқа және ұзақ мерзімді перспективада екі компоненттің бірлігі ретінде қалыптасады. Бірінші жағдайда белгілі бір ережелер мен нормалар заңнамалық деңгейде жарияланады. Ұзақ мерзімге легитимизация, көпшілік мойындау және шоғырландыру кіреді.
Әзірлеу әдістемесі туралы
Теориялық негіз ретінде әртүрлі экономикалық мектептердің концепциялары, сонымен қатар отандық және шетелдік ғалымдардың еңбектері жиі пайдаланылады. Олар жеке коммерциялық құрылымдардың практикалық әзірлемелерінен басталған кезде жағдай жиі кездеседі. Жағдайды бағалау кезінде диалектикалық, дедуктивті, индуктивті, абстрактілі-логикалық, эволюциялық, тарихи, функционалдық және психологиялық әдістер мен тәсілдер қолданылады.
Олар үшін зерттеу объектілері болып қайта құрудың факторлары мен шарттары, мемлекеттік органдар жүйесі, сонымен қатар кәсіпорындар табылады. Сонымен бірге ол ашадықайшылықтар жіктеледі, жағдайға толық сипаттама беріледі, қызмет ету жағдайларына талдау жүргізіледі. Мұның бәрі маңызды мәселелерді шешу үшін қажет.
Ресей экономикасындағы жағдай
Отандық экономиканың ерекшеліктерін қарастырайық. Ресейдің институционалдық ортасы бүкіл елде болып жатқан процестерге байланысты қызықты. Бұл жағдайда меншік құқығын талдау ерекше рөл атқарады. Өйткені, Кеңес Одағы әлі де болған. Бұл күндері кәсіпорындардың кірістеріне меншік құқығы мәселесі шешілді деп есептелді. Барлығын мемлекет (шын мәнінде оны білдіретін номенклатура) бақылап отырды.
Онда табиғи ресурстар іс жүзінде бағаланбаған. Қолдану арқылы өндірілген жасалған өнімдердің бағасы төмен бағаланды. Бұл жағдайда қоғам тікелей пайда көрді. Табылған пайда негізінен минералды-шикізат базасын молайтуға жұмсалды.
Нарықтық экономикаға көшу кезінде табиғи ресурстарды бөлу мен иеленуді басқаша реттейтін жаңа меншік қатынастары қалыптасты. Қазір қаржылық тұрақтандыру мәселелеріне көп көңіл бөлінуде. Бұл проблемасыз болмаса да, мысалы, табиғи рентаның қалыптасу механизмі бұлыңғыр болды. Табиғи ресурстарға меншік құқығы белгісіз. Бұл жеке тұлғалардың табыстарын иеленуіне жағдай мен мүмкіндіктер жасайды. Вакуумның орнына жеткіліксіз тиімді құрылымдар қалыптасты.
Бұл мәселе сәтті болды деп айтыңызжеңу, тіпті қазір де мүмкін емес. Дегенмен алдағы уақытта жағдай толығымен шешіледі деген үміт бар. Оны бір ұлттық деңгеймен шектеуге болмайды. Институционалдық аймақтық орта да бар. Бұл жергілікті әсер ету құралдарының бірі.
Ресейдегі экономикалық жағдайлар
Мемлекет тікелей және жанама реттеу арқылы өндірістің оңтайлы нарықтық деңгейіне және тауарлардың ең жақсы қоғамдық өніміне қол жеткізу әрекетін жариялайды. Мұның барлығы қоғам мүддесі үшін жасалып жатыр. Аймақтық бизнес-ортаның институционалдық конфигурациясы бар және қалыптасуы мүмкін сұраныстардың мүмкіндіктері мен шамамен деңгейін бағалауға мүмкіндік береді.
Мемлекет әртүрлі нормаларды, стандарттарды және басқа параметрлерді белгілейді. Жергілікті деңгейде оларды билік реттей алады. Мысалы, бірқатар салық төлемдеріне қандай мөлшерлеме белгіленетіні аймақтық мемлекеттік қызметшілерге байланысты. Институционалдық ортаның параметрлері оларға өте тәуелді болмаса да, бұл белгілі бір әсер етеді. Мемлекет барынша ықпал ету керек, өйткені ол құрылымдық маңызы бар мәселелерді шеше алады. Сонымен, практикалық тәжірибе куәландырады:
- Макрореттеуді жете бағаламау қоршаған ортаға теріс әсер етеді.
- Ережелер мен қарым-қатынастар жүйесін құру кезінде шаруашылық жүргізуші субъектілердің мүддесі әрқашан бірінші орында.
- Түрлі топтардың болуын ескеру қажетмүдделері: қоғам мен мемлекет, қызметкерлер мен бизнес құрылымдары, қазіргі және болашақ ұрпақ, аймақтар мен орталық. Олардың ерекшелігі - көп бағытты сипаттың болуы. Бұл көптеген қарама-қайшылықтарды тудырады.
Сондықтан тиімді жүйені құру бүгінгі күні де өзекті. Жеке адамдар деңгейінде де, бүкіл қоғам үшін де пайда барынша ұлғаятын осындай қарым-қатынастар жүйесін (нақты, номиналды емес) дамыту қажет.
