Үндістан үкіметі: құрылуы және өкілеттіктері, департаменттері

2024 Автор: Henry Conors | [email protected]. Соңғы өзгертілген: 2024-02-12 09:52

Үндістан – Оңтүстік Азиядағы ең үлкен мемлекет. Халық саны 1 миллиард 300 миллионнан астам адам. Штат 3 287 000 шаршы шақырым аумақты алып жатыр. Үндістан Республикасы территориялық жағынан орталық бағыныстылығы бар 28 штат пен 7 одақтық аумақтан тұрады. Үндістанның астанасы - Нью-Дели қаласы. Хинди және ағылшын тілдері негізгі ресми тілдер болып табылады.

Мемлекеттік құрылым туралы қысқаша ақпарат

Үндістанның басқару формасы – парламенттік республика. Мемлекеттік құрылымы федералды. Мемлекет басшысы – Президент. Ол Үндістан Конституциясына сәйкес елдің бірінші азаматы және Қарулы Күштердің Жоғарғы Бас қолбасшысы. Елдің штаттарынан екі палаталы парламент пен заң шығарушы органдардың өкілдері алқалы түрде сайлайды. Өкілеттік мерзімі – 5 жыл. Президент штаттың заң шығарушы органдарын таратуға құқылы. Сотталғандарға кешірім жасау мүмкіндігі бар.

Үндістанның тарихи деректеріүкімет

Ежелгі Үндістанның үкіметі негізінен әртүрлі монархиялық формалардан (көптеген патша әулеттері, Ұлы Моғолстан және т.б.) тұрды. 16 ғасырдан бастап Үндістан территориясы іс жүзінде еуропалық державалардың: Голландия, Франция, Португалия және Ұлыбританияның бақылауында болды. Соңғысы Үндістан аумағын отарлауда табысты болды, ал 17 ғасырдан бастап ол шын мәнінде британдық тәждің қосымшасына айналды.

Үндістан 1947 жылы тәуелсіздік алды. Бірінші Конституция 1950 жылы күшіне енді. Ол бүгінгі күнге дейін жарамды. Еліміздің конституциялық құқығы әлемдік тәжірибеде ең бірегей құжат болып саналады. Оның көлемі шамамен 491 мақаланы құрайды. Оған толықтырулар енгізу, баптарды өзгерту қиын емес. Бұл қазіргі Үндістанның бүкіл өмір сүру кезеңінде Конституция жүзден астам түрлі түзетулермен толықтырылғанына әкелді. Заң шығарушылардың пайымдауынша, бұл үнемі өзгеріп отыратын ортадағы шындыққа «бейімделудің» бір түрі.

Заң шығарушы билік

Үндістан – негізгі рөлді Үндістан Республикасының парламенті мен үкіметі атқаратын парламенттік республика. Үндістан парламентінің құрамына ел президенті, халық палатасы және штаттардың кеңестері кіреді. Халық палатасы елдің Конституциясына сәйкес Үндістанның барлық халқының мүддесін білдіреді. Ол 547 депутаттан тұрады (525-і штаттарда, 20-сы одақтық аумақтарда, екеуін Президент сайлайды). Парламенттің өкілеттік мерзімі – 5 жыл. Дегенмен, үнді тәжірибесі көрсеткендей, бұл өте жиі боладымерзімінен бұрын таратылды. Әдетте 3 жылдан аспайды. Қолданыстағы заңға сәйкес, Халық палатасының («төменгі палата» деп аталатын) үкіметке сенімсіздік вотумын қабылдау мүмкіндігі бар.

Парламенттің негізгі міндеті – заң шығару. Заң жобаларын депутаттар енгізеді. Алайда олардың негізгі бастамашысы – үкімет. Үндістан парламенті үкіметті құру мен бақылауды қоса басқа да функцияларды орындайды.

Атқарушы билік

Елдің негізгі атқарушы органы - Үндістан Үкіметі (Министрлер Кеңесі). Бұл 50 немесе 60 адам, оның ішінде министрлер, басқа да шенеуніктер. Аса маңызды және өзекті мәселелер Министрлер Кабинетінің, оның тар құрамдас бөлігі – Президиумның шешіміне ұсынылады.

Премьер-министр – үкімет басшысы. Ол Халық палатасына сайлауда жеңіске жеткен партияның көшбасшысы болады. Премьер-министрдің міндеті - Үндістан үкіметінің құрамын құру, оның құрамын жеңіске жеткен партияның көрнекті қайраткерлері толықтырады. Дегенмен, бұл Үндістанның мемлекеттерінің, әртүрлі діни лингвистикалық топтардың, негізгі ұлт өкілдерінің мүдделерін де ескеруі керек. Нәтижесінде үкімет құрамы өте алуан түрлі.

Президент Премьер-Министрдің бұйрығымен министрлерді тағайындауы керек. Осыдан кейін үкіметтің құрамы сенім вотумын алу үшін Парламенттің дауыс беруіне жіберіледі. Ел Конституциясына сәйкес, министрлер парламент мүшелері болып табылады, егер олар болмаса, олар 6 айдан кейін олар болуы керек.олардың кездесулері.

Қалыптасқан тәжірибеге сәйкес, премьер-министр мен оның үкіметі елдің басты күші болып табылады. Премьер-министрдің өз қолында ол өте кең ауқымда шоғырланған. Бұл құбылыс әсіресе 20 ғасырдың екінші жартысында байқалды.

Премьер-Министрдің рөлі

Сол кезеңде Үндістан «Супер Премьер-Министрлік Республикамен» байланысты болды. Үндістан үкіметінің басшылары ұзақ жылдар бойы өзгермеді, олар бірнеше министрлік лауазымдарды біріктіре алды, олар шын мәнінде елді жалғыз басқарды, сонымен қатар билікті мұрагерлік жолмен берді. Бұл көшбасшылардың арасында:

• Тәуелсіз Үндістанның бірінші үкіметін басқарған Джавахарлал Неру 1947-1964 жылдар аралығында премьер-министр қызметін атқарған, Үндістан ұлттық конгресі партиясының негізін қалаушының ұлы.
• 1966-1977 және 1980-1984 жылдар аралығында екі рет премьер-министр қызметін атқарған Индира Ганди Д. Нерудың қызы болды.
• 1984-1989 жылдар аралығында Үндістан үкіметін басқарған Раджив Ганди Индира Гандидің ұлы, Д. Нерудың немересі және М. Нерудың шөберелері болды.

Соңғы уақытта бұл дәстүрден бас тарту тенденциясы байқалды, оның ішінде премьер-министрдің рөлі төмендейді. Тарихшылар мұндай қозғалыстардың себебін Неру Ганди әулетінің өкілдерінің радикалдардың аң аулау нысанасына айналуымен, сонымен қатар бұл кланның ел басшылығынан алыстап кеткенімен байланыстырады.

Үндістан үкіметі

Үкімет ел конституциясының 77-бабына сәйкес әрекет етеді,және Президент бекіткен 1961 жылғы тәжірибе кодексіне сәйкес.

Жоғарыда көрсетілгендей, Министрлер Кеңесі 50-60 мүшеден тұрады. Бірақ толық күшінде ол сирек жиналады. Барлық маңызды мәселелерді Министрлер кабинеті шешеді – бұл үкіметтің тар құрамы. Оның құрамына ең маңызды салалардың 20-ға дейін басшы қызметкерлері кіреді. Министрлер Кеңесі сияқты Министрлер кабинетін Премьер-Министр жеке басқарады. Жиналыстарды шақырады, қабылданған шешімдердің орындалуын бақылайды.

Мұндай отырыстардағы шешімдер дауыс берусіз көпшіліктің ортақ келісімімен қабылданады. Министрлер кабинеті жұмысының негізгі бөлігі құрылған арнайы комитеттер арқылы жүзеге асады. Олар саяси мәселелерге, қорғанысқа, бюджетке, заңнамаға, экономикалық саясатқа, жұмыспен қамтуға және т.б. жауап береді.

Үкімет жұмысында өте маңызды рөлді премьер-министрдің кеңесшілері мен көмекшілері аппараты болып табылатын хатшылық атқарады. Ол министрлер арасындағы үйлестіруді қамтамасыз ете отырып, үкіметке кез келген шешім қабылдауға көмектеседі. Пайда болған қайшылықтарды реттейді, түрлі комитеттердің отырыстарын шақыру арқылы ынтымақтастық рухын дамытады. Хатшылық Президент пен Министрлерді хабардар ету үшін ай сайынғы есеп дайындайды. Хатшылық дағдарысты басқару функцияларын да орындайды және әртүрлі министрліктер арасындағы үйлестіруді қамтамасыз етеді. Оған министрлер кабинеті мен комитеттер тапсырмаларының орындалуын бақылау функциясы да берілген.

Соңғы өзгерістерге сәйкес, министрлер шенеуніктердің үш санаты болып табылады, атап айтқанда:

• Министр - министрлікті басқаратын аға офицер болып саналатын министрлер кабинетінің мүшесі. Қажет болса, ол СМ-нің басқа құрылымдарын басқара алады.
• Тәуелсіз мәртебесі бар мемлекеттік министр.
• Мемлекет министрі кіші шенеунік болып табылады, ол жоғары шенді қызметкерлердің бақылауында жұмыс істейді, тар шеңбердегі міндеттерді орындайды.

Үкіметтің құрамы

Үкімет министрліктер мен ведомстволардан тұрады, олардың саны, сондай-ақ олардың қызметінің ерекшеліктері саяси жағдай мен мақсатқа байланысты.

Үндістанның бірінші үкіметі құрылған кезде 1947 жылы 15 тамызда оның құрамында 18 министрлік болды. Бүгін тағы да көп, атап айтқанда:

1. Химия өнеркәсібі, екі бөлімнен тұрады - мұнай өнімдері, тыңайтқыштар өндірісі.
2. Азаматтық авиация.
3. Көмір өнеркәсібі.
4. Коммерция және өнеркәсіп.
5. Байланыс, үш бөлімі бар - телекоммуникация, пошта қызметі, телекоммуникация қызметі.
6. Қорғаныс.
7. Қоршаған ортаны қорғау.
8. Сыртқы істер.
9. Қаржы.
10. Азық-түлікті тұтынушылар істері және тұтыну, екі департаменті бар - Тұтынушылардың істері, Қоғамдық тарату.
11. Денсаулық сақтаудың үш бөлімі бар - отбасын сақтау және күту, үнді медицинасы және гомеопатия.
12. Ауыр машина жасау, екі бөлімді қамтиды - ауыр машина жасау, кәсіпорын істері.
13. Отандықістері, бес департаменті бар - ішкі қауіпсіздік, мемлекеттік істер, тіл істері, ішкі істер, Джамму және Кашмир мәселелері.
14. Адам ресурстарын дамыту, үш бөлімі бар - Бастауыш білім, Орта және жоғары білім, Балалар және әйелдер.
15. Ақпарат және хабар тарату.
16. Ақпараттық технология.
17. Еңбек.
18. Әділет және заңнама, төрт департаменттен тұрады - Құқықтық мәселелер, Заң шығару департаменті, Әділет, Компания істері.
19. Өндіруші өнеркәсіп.
20. Дәстүрлі емес қуат көздері.
21. Парламент ісі туралы.
22. Кадр ісі, шағымдар, жәрдемақылар, үш бөлімді қамтиды - Кадр ісі және оқыту, Әкімшілік реформалар, Талаптар, Зейнетақы төлемдері және Зейнеткерлерді қорғау.
23. Газ және мұнай өнеркәсібі.
24. Жоспарлау.
25. Энергия.
26. Теміржол қызметі.
27. Автомобиль көлігі.
28. Ауылды дамыту, үш бөлімді қамтиды - ауылдық аумақтарды дамыту, жер ресурстары, сумен қамтамасыз ету.
29. Ғылым және технология, үш бөлімі бар - ғылыми зерттеулер, ғылым, биотехнология.
30. Шағын бизнес және ауыл шаруашылығы кәсіпорындары.
31. Статистика.
32. Жеткізу.
33. Болат өнеркәсібі.
34. Тоқыма өнеркәсібі.
35. Туризм және мәдениет, екі бөлімі бар - Мәдениет, туризм.
36. Рулық істер.
37. Қалаларды дамыту және кедейшілікпен күресу, екі департаменті бар -урбанизация, кедейлікті жою.
38. Су ресурстары.
39. Әлеуметтік әділеттілік.
40. Жастар мен спортқа арналған.
41. Қала жоспарлауда Үндістандық қолжазбалардың ұлттық комиссиясы, сонымен қатар Ганг су басқармасы бар.
42. Панчаяти Радж.
43. Солтүстік-шығыс Үндістан аймағының дамуы, екі бөлімі бар - ветеринария, кофе.
44. Ауыл шаруашылығы, оның төрт бөлімі бар - ынтымақтастық, ғылыми-зерттеу және білім беру, мал шаруашылығы және сүт өнеркәсібі бөлімі.

Сонымен қатар Үндістан үкіметінің ішінде бөлек құрылымдар бар, оларға мыналар кіреді: Үндістанды жоспарлау, халық саны, апатты жою, сақтандыруды реттеу, теміржол желісін электрлендіру.

Сонымен қатар Министрлер Кабинетінің құрамында атом энергетикасы, мұхит ресурстарын игеру, ғарышты игеру, күрделі салымдарды қысқарту сияқты жеке ведомстволар бар.

Бөлек құрылымдар – Министрлер кабинетінің хатшылығы, Премьер-Министрдің кеңсесі, Жоспарлау комиссиясы.