Экстремизм Ресейдің ұлттық қауіпсіздігіне қатер ретінде Ресей Федерациясының бірлігі мен аумақтық тұтастығына қарсы, жағдайды тұрақсыздандыруға (ішкі саяси және әлеуметтік) бағытталған. Бұл террористік әрекетті тудыратын аса қауіпті құбылыс (экстремизмнің шектен шыққан көрінісі). Келесі кезекте терроризм, экстремизм және ел қауіпсіздігіне қауіп төндіретін қоғам сияқты ұғымдарды қарастырайық. Терроризмнің ең қауіпті қылмыстары, белгілері, экстремизм мен терроризмнің себептері, қарсы шаралары және т.б. тізімде болады.
Экстремистік әрекет түсінігі
Экстремизмнің таралуы елдің ішкі қауіпсіздігі мен тұтастығына қауіп төндіреді. Терроризм құбылыс ретінде қоғам тарапынан жоққа шығарылады, бірақэкстремизм – конституциялық негіздерді бұзудың негізгі элементі, азаматтар саяси қарсы тұрудың қолайлы тәсілі ретінде қабылданады. Бүгінгі таңда бұл қауіпті құбылыстың көріністері ұлтаралық және конфессияаралық қатынастарда, мәдениетте, саясатта және қоғамның басқа да салаларында кездеседі. Бұл тұжырымдама көп қырлы, сондықтан ол қоғам мен мемлекет өмірінің негізгі тұрақсыздандыратын факторы болып табылады.
Тұжырымдама Ресейдің «Экстремистік әрекетке қарсы іс-қимыл туралы» Федералдық заңында тұжырымдалған. Ресей Федерациясының ұлттық қауіпсіздігіне қатер ретінде экстремизм - бұл экстремалды көзқарастар мен әрекет әдістеріне берілгендік. Бұл құбылыстың саяси көріністерінің ішінде тәртіпсіздіктерді арандатуды, партизандық соғыс жүргізуді, тіпті лаңкестік әрекеттерді де атап өтуге болады. Радикалды экстремистер барлық келіссөздерді, келісімдерді және ымыраларды принципті түрде қабылдамайды.
Ресейдің ұлттық қауіпсіздігіне қауіп төндіретін экстремизмнің өсуіне әлеуметтік-экономикалық дағдарыстар, халықтың өмір сүру деңгейінің төмендеуі және жалпы өмір сапасының нашарлауы, тоталитарлық режимдер ықпал етеді. қарсылық пен келіспеушілік, сыртқы араласу. Кейбір жағдайларда экстремистік шаралар жеке адамдар мен ұйымдар үшін жағдайға әсер етудің бірден-бір тиімді жолы болуы мүмкін, әсіресе егер мемлекет азаматтық соғысқа оранса немесе революциялық жағдай туындаса. Бұл жағдайда мәжбүрлі экстремизм туралы айтуға болады.
Ұлтшылдық және діни экстремизм
Экстремизм – өте күрделі құбылыс. Халықаралық тәжірибеде біртұтас анықтама жоқ, әртүрлі мемлекеттерде және әртүрлі кезеңдерде бұл ұғымға көптеген құқықтық және ғылыми анықтамалар берілген. Ресейдің ұлттық қауіпсіздігіне қатер төндіретін экстремизм көп жағдайда терроризммен, діни қайшылықтармен және ұлтшылдықпен тікелей байланысты.
Жаңа Ресей тарихындағы оқиға Ресей мұсылмандары үшін дәстүрлі емес ислам ағымы – ваххабизмді уағыздаушылар айтарлықтай қауіп төндіретінін көрсетті. Қозғалыс жетекшілері мен идеологтары олардың қызметінің негізгі бағыты болып табылатын үгіт-насихат жұмыстарымен (әсіресе жастар арасында) белсенді түрде айналысады. Ресей аумағында әрекет ететін және Ресей Федерациясының конституциялық құрылымын өзгертуді мақсат ететін саяси бірлестіктердің арасында РҰУ - Ресей ұлттық бірлігі бар. Бұл үлкен оңшыл ұйым.
Радикалды солшыл бірлестіктер де бар. Мысалы, РКСМ бөлінгеннен кейін пайда болған революциялық коммунистік жастар одағы, қызыл жастардың авангарды немесе ұлттық большевиктер партиясы. Ұйымдар коммунистік бағыттағы жастарды біріктіреді, қалыптасқан билік режиміне қарсы күресті мақсат етіп қояды және айқын экстремистік бағытты ұстанады. Бірлестіктердің қызметі негізінен бұқаралық іс-шараларға қатысудан тұрады, оның барысында билікті күшпен ауыстыруға шақыратын баннерлер көрсетіледі, ұрандар айтылады.
Ресейдің ұлттық қауіпсіздігіне қатер
Ресей Федерациясы сияқты көпконфессиялы және көпұлтты мемлекетте ішкі қауіп террористік, сепаратистік және экстремистік ұйымдардан келеді. Радикалды тұлғалар мен ұйымдардың қызметі билікті күшпен өзгертуге, конституциялық негіздерді өзгертуге, Ресей Федерациясының тұтастығын бұзуға, қауіпсіздікке нұқсан келтіруге, ұлттық, әлеуметтік, нәсілдік және діни араздықты қоздыруға, гангстерлік қарулы құрылымдар құруға бағытталған. Ұлттық қауіпсіздікке қатер төндіретін экстремизм мен терроризм шынымен де өте қауіпті құбылыс.
Терроризм халықаралық қауіп ретінде
Экстремизм Ресей Федерациясының ұлттық қауіпсіздігіне қатер ретінде сирек қарастырылады, өйткені қоғам оның кейбір көріністеріне әлі де төтеп беруге дайын. Халықаралық тәжірибеден: Н. Манделаның Оңтүстік Африка үкіметіне қарсы партизандық соғыс тактикасын қолдануына моральдық баға беруі әлемдік қауымдастықтың жалпы пікіріне, басшылыққа, дағдарыстарға және т.б. Осылайша, экстремизмге көзқарастар белгілі бір дәрежеде заманауи және тарихи контекстті құрайды.
Бірақ терроризм басқаша қарастырылады - бұл қоғам қабылдамайтын негізгі ұлттық қауіп. Терроризм – бүгінде орасан зор пропорцияға ие болған экстремизмнің төтенше түрі. Бұрын бұл құбылыс негізінен шектеулі ауқымда қолданылған саяси зорлық-зомбылықтың бір түрі ретінде қабылданатын (мысалы, Александр II-ні Народная Воляның өлтіруі). Қазіруақыт – шектеусіз дерлік ауқымда жүзеге асырылуы мүмкін зорлық-зомбылықтың ерекше түрі, ұлттық қауіп. Халықаралық және ұлттық терроризмнің шекаралары бұлыңғырлауда, ұйымдар адам саудасы, есірткі саудасы және заңсыз қару айналымы саласындағы картельдермен байланысын кеңейтуде.
Ресей Федерациясының және басқа елдердің ұлттық қауіпсіздігіне қатер ретінде экстремизм мен терроризм идеологиялық жамылғы ретінде діни-саяси ұғымдарды таңдайды: әлемдік діндердің бұрмаланған түсіндірмесі, «америкалық үлгі бойынша демократияны күштеп таңу», және тағы басқа. Қазіргі әлемдегі бұл қауіптің халықаралық сипаты террористердің трансұлттық ұйымдасқан қылмыспен өзара тиімді тығыз байланыс орнатуымен дәлелденеді. Жоғарыда айтылғандай, бұл жерде негізінен есірткінің заңсыз айналымымен айналысатын ұйымдар туралы айтылады.
Террорлық қылмыстар
Ресейде соңғы кездері экстремистік және террористік қылмыстар динамикасының тенденциясы байқалуда. Бұл Ресейдің ұлттық қауіпсіздігі мен аумақтық тұтастығына үлкен қатер. Экстремизм негізінен қоғамды экстремистік әрекетке шақыру, араздық пен өшпенділік тудыру, адамдық ар-намысты қорлау, іс-әрекетті ұйымдастыру арқылы көрінеді. Терроризмге келетін болсақ, қоғам өзінің әрекет ету тәсілдері мен нысандары бойынша әртүрлі адамдық емес кең ауқымды құбылыспен үнемі бетпе-бет келеді:
- 1999Волгодонск, Буйнакск және Мәскеудегі жарылыстар 307 адамның өмірін қиды, 1700-ден астам адам жарақат алды немесе қандай да бір жолмен зардап шекті.
- 2001. Америка Құрама Штаттарындағы Дүниежүзілік сауда орталығына жасалған белгілі шабуыл, нәтижесінде бірнеше мың адам қаза тапты, төрт жолаушы лайнері басып алынды. Шабуылдарды «Әл-Қаида» жасаған.
- 2002. Мәскеудегі Дубровкада лаңкестік әрекет. Мовсар Бараев бастаған лаңкестер тобы Театр орталығының ғимаратында адамдарды басып алып, кепілге алған. Ресми деректер бойынша, 130 адам қаза тауып, 700-ге жуық адам жараланған, 40 лаңкес болған.
- 2004. Бесландағы мектепте барымта. 300-ден астам адам қайтыс болды, олардың көпшілігі балалар. Шабуылды ұйымдастырғаны үшін жауапкершілікті Шамиль Басаев өз мойнына алды, оның мәлімдемесі шешен лаңкестерінің Кавказ орталығының сайтында жарияланды.
- 2010 жыл. Мәскеу метросындағы жарылыстан 41 адам қаза тауып, 88 адам жарақат алды. Жанкешті жарылыстар үшін жауапкершілікті «Кавказ әмірлігінің» басшылары алды.
- 2011 жыл. Минск метросында жарылыс болды. Шегелер, металл шарлар және арматура салынған құрылғының жарылуы салдарынан 15 адам қаза тауып, 200-ден астам адам жарақат алды. Ұйымдастырушылар Беларусь азаматтары болды, бірақ Куба мен Венесуэла елшілері шабуылды АҚШ күштері ұйымдастырды деп есептеді.
- 2013 жыл. Бостондағы марафонның мәре сызығында көрермендер аймағында жарылыс болды. Негізгі күдіктілер Қырғызстанның бұрынғы азаматтары ағайынды Царнаевтар болды. Олардың әрекетіне АҚШ-тың Ауғанстан мен Ирактағы соғыстары, исламдық экстремизм түрткі болған. Сонымен бірге лаңкестер ешқайсысына тиесілі емеснемесе белгілі топ.
- 2014 жыл. Содырлардың Грозныйға шабуылы. Қарулы шабуыл нәтижесінде Ресей Федерациясы Ішкі істер министрлігінің қызметкерлері мен бір бейбіт тұрғын қаза тапты. Шабуыл үшін жауапкершілікті «Кавказ әмірлігі» мүшелері өз мойнына алды. Лаңкестер мұсылман әйелдерге қысым көрсеткені үшін кек алып жатқандарын айтты.
- 2015 жыл. Ресей ұшағы Синайда құлады. Бомба жарылысының салдарынан Мысырдан Санкт-Петербургке ұшқан ұшақтың барлық 217 жолаушысы мен 7 экипаж мүшесі қаза тапты.
- 2016 жыл. Париждегі шабуыл. Бірнеше терактілердің құрбандары 130 адам болды, 350-ден астамы жарақат алды, оның 99-ының жағдайы ауыр. Негізінен 20-30 жас аралығындағы адамдар қайтыс болды. Шабуылдар үшін жауапкершілікті Ресейде тыйым салынған «Ислам мемлекеті» тобы өз мойнына алды.
Экстремизмнің төтенше көріністері Ресейдің және басқа мемлекеттердің қауіпсіздігіне қатер төндіреді. 1999 жылдан бері Ресей Федерациясындағы шабуылдардың салдарынан 1667 адам қаза тапты. Зардап шеккендердің басым бөлігі астанада, Оңтүстік Кавказ республикалары мен елдің оңтүстік облыстарында. Террористік шабуылдардағы нақты шығындар соғыстағылармен салыстырылады. Мысалы, Ауғанстандағы соғыс қимылдары кезеңінде (12 жыл) АҚШ 2,3 мың сарбазынан айырылды.
Терроризм белгілері қылмыстық әрекет ретінде
Терроризмнің осындай белгілеріне қатысты бұл құбылысты зерттеушілердің пікірлері сәйкес келеді: зорлық-зомбылықтың экстремалды түрлерін қолдану немесе зорлық-зомбылықпен қорқыту, террористік шабуылдардың нысанасын зиян шегінен, физикалық жарақат немесе өлім,жәбірленбегендерге психологиялық әсер ету арқылы мақсаттарға жету (жәбірленушілердің туыстары, жалпы қоғам, саяси және қоғам қайраткерлері), жәбірленушілер әдетте нақты мәнді емес, символдық тұрғыдан таңдалады. Қазіргі әдебиетте терроризм мен экстремизмнің ерекше белгілерін – елдердің ұлттық қауіпсіздігіне, конституциялық негіздеріне және мемлекеттік тұтастығына төнетін қатерлерді кездестіруге болады:
- жоғары қоғамдық қауіп тудырады;
- қоғамдық сипатқа ие, терроризм жариялылықсыз және талаптар тізбесінсіз ашық өмір сүрмейді;
- қорқыныш, шиеленіс және депрессия атмосферасын әдейі жасау;
- зорлық-зомбылық кейбір адамдарға және мүлікке, ал басқа адамдарға белгілі бір мінез-құлық (террористер мен экстремистер үшін пайдалы) мінез-құлық тудыру мақсатында психологиялық әсер ету қолданылады.
Экстремизм қауіп ретінде тек халыққа зиян тигізу, кісі өлтіру және кез келген объектілерді жою ниетінен туындамайды. Барлығы ортақ мақсаттарға бағынады. Терроризм – психологиялық әсер ету құралы. Нысан құрбандар емес, тірі қалғандар. Лаңкестік әрекеттердің мақсаты – өзін-өзі өлтіру емес, қоғамды қорқыту және азғындау. Бұл террористік әрекетті диверсиядан ажыратады, оның мақсаты объектіні жою немесе жауды жою. Дегенмен, кейбір жағдайларда мақсаттар бір-біріне сәйкес келеді. Экстремизмге келетін болсақ, негізгі қауіп-қатер қазіргі конституциялық құрылысты жою, аумақтық тәртіпті бұзу болып табылады.ұлттық қауіпсіздікке нұқсан келтіретін Ресей Федерациясының тұтастығы.
Терроризм мен экстремизмнің негізгі себептері
Экстремизм тарих бойы көптеген халықтарға тән, ал радикалды ағымдардың белсенділік дәрежесі саяси режимнің, әлеуметтік және рухани өмірдің сипатына байланысты болды. Экстремизм дамуының сапалы жаңа кезеңі өткен ғасырдың екінші жартысына келді. Еуропада, АҚШ-та және Ресейде өз үкіметтеріне әсер ету үшін радикалды әрекеттерді қолданатын ұйымдасқан қозғалыстар пайда болды. Ресейде олар популистер, АҚШ-та, Испанияда, Францияда, Италияда анархистер болды. Басқа мысалдарға Италия, Германия, Франция және Венгриядағы фашистік және ұлттық сепаратистік қозғалыстар жатады.
БҰҰ кедейшілікті, сауатсыздықты, жұмыссыздықты, қолжетімді баспананың жетіспеушілігін, оқыту мен білім беру жүйесінің жетілмегендігін, өмірлік болашағының жоқтығын, көші-қонның келеңсіз салдарын, мәдени және қоғамдық нысандардың жетіспеушілігін, халықтың идеялары мен көзқарастарын таратуды атады. БАҚ экстремизм мен терроризмнің негізгі себептері ретінде теңсіздіктің, төзімсіздік пен зорлық-зомбылықтың өсуіне, әлеуметтік және отбасылық байланыстардың әлсіреуіне, мәдени ұлттық бірегейліктің жойылуына және т.б. Отандық әдебиетте келесі себептер бөлінеді:
- ашу, жеккөрушілік, қызғаныш, өткенге деген сағыныш және т.б. тудыратын әлеуметтік дифференциацияның жоғарылауымен өмір сүру деңгейінің төмендеуі;
- экономикалық дағдарыс, энергия, негізгі тауарлардың қымбаттауы және ақшаның құнсыздануы;
- кейбір әлеуметтік және/немесе кәсіби дағдарыс жағдайыбірлестіктер, әсіресе жарылғыш заттармен және құрылғылармен жұмыс істеу тәжірибесі, жауынгерлік тәжірибесі барлар;
- қаңғыбастық, психологиялық деградация, көші-қон проблемалары, еркін экономикада тұлғаның бағдарлануын және т.б. проблемаларды тудыратын жұмыссыздықтың өсуі;
- қарудың кең таралуы және қолжетімділігі, нақты әскери ой-пікірлер, әскери дайындық;
- билікке нұқсан келтіру немесе үкіметті құлату;
- ұлттық өзін-өзі растау;
- теңсіздіктің, зорлық-зомбылықтың және төзімсіздіктің өсуіне әкелетін көзқарастарды тарату, халықты лаңкестік топтардың рұқсат ету қабілеті мен құдіретін сіңіру.
Ұлттық қауіпсіздікке қатер ретінде экстремизмнің себептері әдетте әлеуметтік (өмір сүру деңгейінің төмендігі), саяси (саяси тұрақсыздық, ішкі қауіпсіздікті қамтамасыз ету бойынша шаралардың болмауы, саяси режимдердің әсері, мемлекеттер арасындағы ұзақ уақытқа созылған қақтығыстар) болып бөлінеді. Батыс пен Шығыс, Оңтүстік пен Солтүстік), діни (зорлық-зомбылықты насихаттайтын радикалды ағымдар), рухани (қоғамның дағдарысы, қабылданған моральдық-адамгершілік, жалпыадамзаттық және рухани құндылықтардың бұрмалануы) және экономикалық (бүгінгі таңда терроризм есірткіден түсетін табыспен салыстырылатын табыс әкеледі. және мұнай бизнесі).
Халықаралық терроризмнің ерекшеліктері
Экстремизм – терроризмге апаратын қоғамға қауіп. Қазіргі экстремизм мен терроризм жақсы ұйымдастырылған және қызметтің құрылымдық сипатына ие. Радикалды ұйымдар орталықтандырылған жүйені құрадыбасқару, біртұтас басқару және бақылау бөлімшелері. Сонымен қатар, олар бірқатар аймақтарда әскери қауіптің қалыптасуы мен тұрақсыздануының елеулі факторлары болып табылады. Бұрын соғыс пен терроризм арасында шекара болған. Бұл енді шартты. Террор мен соғыстың себептері мен мақсаттарын алмастыру бар. Мұны Ливиядағы, Ирактағы, Сириядағы, Түркиядағы, Украинадағы, Грузиядағы, армяндар мен әзірбайжандар арасындағы қақтығыс аймағындағы және т.б. соңғы оқиғалар растайды.
Экстремизмге қарсы тұру принциптері
Қазіргі уақытта Ресейдің ұлттық қауіп-қатерлеріне қарсы тұру мәселелерінде ауқымды нормативтік-құқықтық база әзірленді. Экстремизм мен терроризм айыпталып, мұндай сипаттағы әрекеттер үшін әкімшілік және қылмыстық жауапкершілік қарастырылған. Қарсы әрекеттің негізгі принциптері:
- мемлекеттің діни және қоғамдық ұйымдармен ынтымақтастығы;
- елдің мемлекеттік қауіпсіздігін қамтамасыз етудің басымдығы (азаматтардың бостандықтары Федералдық заңмен қауіпсіздікті қамтамасыз ету үшін қажетті шамада ғана шектеледі);
- адам құқықтары мен бостандықтарын, түрлі ұйымдардың заңды мүдделерін тану, сақтау және қорғау, жариялылық;
- экстремизм мен терроризмнің алдын алуға бағытталған шаралардың артықшылығы;
- экстремистік және террористік әрекетті жүзеге асырғаны үшін әкімшілік немесе қылмыстық жазаның (бапқа байланысты) бұлтартпастығы.
Азамат пен адамның құқықтары мен бостандықтарын құрметтеуге мемлекеттің Конституциясы кепілдік береді. Жалпы қағидасызаңдылық, яғни мемлекеттің, биліктегі тұлғалардың және ұйымдардың қызметі қабылданған нормативтік құқықтық актілерге сәйкес болуы керек. Glasnost экстремизмге қарсы әрекет ететін ұйымдар қызметінің нәтижелері бұқаралық ақпарат құралдарында жария етіліп, жұртшылыққа қолжетімді болуы керек деп есептейді. Қауіпті әрекеттердің алдын алуға бағытталған іс-шаралардың басымдығы мұндай құбылыстармен күресті олардың алғашқы көріністері: лаңкестік әрекеттер немесе жаппай іс-қимылдар болғанға дейін жүргізу керек дегенді білдіреді.
Ресейдің ұлттық қауіпсіздігіне қатер төндіретін экстремизммен күрес (бұл тақырып бойынша эсселерді көбінесе мектеп оқушылары мен студенттер жазады, бұл профилактикалық шара болып табылады, төменде толығырақ талқыланады) келесі бағыттар бойынша жүргізіледі:
- Қоғамдық, діни бірлестіктер мен жеке тұлғалардың, басқа да ұйымдар мен жеке тұлғалардың экстремистік әрекеттерін анықтау, жолын кесу және алдын алу, қауіпті әрекеттерді жүзеге асыруға ықпал ететін себептерді жою.
- Экстремистік әрекеттердің алдын алуға ықпал ететін алдын алу шаралары мен жағдайларын қабылдау. Бұған экстремизм мен терроризмге ықпал ететін себептер мен жағдайларды анықтау және оларды одан әрі жою кіреді.
Алдын алу шаралары
Экстремизм қауіпсіздікке, аумақтық тұтастыққа және конституциялық негіздерге қауіп төндіреді. Төтенше қауіпті құбылыстың алдын алу керек, бұл алдын алу шараларымен қамтамасыз етіледі. Мектептерде және басқа да оқу орындарында профилактикалық жұмыстар жүргізілуде,кәсіпорындар және бұқаралық ақпарат құралдары арқылы. Құқық қорғау органдарының айтуынша, бұл кейбір қылмыстардың алдын алуға көмектеседі.
Осылайша, Ресейдің ұлттық қауіпсіздігіне қатер ретінде экстремизмге қарсы тұрудың ерекше маңызды бағыты профилактикалық шаралар болып табылады. Осы мақсаттарда отансүйгіштікке тәрбиеленеді, толеранттылық, бейбітшілік пен діни төзімділік насихатталады, туындап жатқан шиеленістерді бейбіт жолмен шешуге ұмтылу жүзеге асырылады. Ресейде бұл жоғары әлеуметтік шиеленіс, жалғасып келе жатқан конфессияаралық және этносаралық қақтығыстар, ұлттық экстремизм мен сепаратизмнің өсуіне байланысты ерекше өзекті болып табылады.
Ресейде қауіптер жеткілікті, сондықтан жұмыс ауқымды түрде жүргізілуде. Азаматтар ақпараттың басым бөлігін бұқаралық ақпарат құралдары арқылы, ал жастар – БЖС, әлеуметтік ғылымдар бойынша сабақтарда, оқу орындарында әңгімелесу кезінде алады.
Қоғамдық-Қоғамдық оқыту (CPT)
Экстремизм Ресейдің ұлттық қауіпсіздігіне қатер ретінде UCP және әлеуметтік сабақтарда қарастырылады. Негізгі мақсаттары – патриотизмді тәрбиелеу, Ресейге деген сүйіспеншілік пен берілгендік сезімін, орыс халқына тиесілі екендігін мақтанышпен қалыптастыру. Курс барысында терроризмнің пайда болуы мен даму тарихы, қазіргі экстремизм мен терроризмнің жіктелуі, оған қарсы шаралар, қауіп анықталған кездегі іс-әрекеттер және т.б. UCP-де экстремизм Ресейдің ұлттық қауіпсіздігіне қатер ретінде әскери бөлімдерде, мектептерде және басқа да білім беру және оқу орындарында қарастырылады. Арнайы мекемелерде жастар қоғамтану сабағында тәрбиеленеді.
