Кез келген мемлекеттің дамуы әртүрлі құрамдас бөліктерден тұруы мүмкін процесс. Ол биліктің сан алуан міндеттерді шешуін, субъектілердің кең ауқымын қатысуын көздейді. Мемлекеттік құрылыстың бір қыры – саяси жүйенің дамуы туралы да осыны айтуға болады. Ол сонымен қатар процеске кіреді. Оның ерекшеліктері қандай болуы мүмкін?
Саяси процесс дегеніміз не?
Саяси процесс түсінігін зерттеу. Оның анықтамасы қандай болуы мүмкін? Орыс ғылымында бұл әртүрлі субъектілердің - адамдардың, ұйымдардың, билік органдарының саясат саласындағы қарым-қатынасын сипаттайтын оқиғалар, құбылыстар мен әрекеттер тізбегі ретінде түсініледі.
Қарастырылып отырған процесс әр түрлі деңгейде және әлеуметтік өмірдің әртүрлі салаларында болуы мүмкін. Мысалы, ол муниципалдық, аймақтық немесе федералды деңгейде орын алатын бір билік немесе бүкіл мемлекеттік жүйе аясындағы субъектілер арасындағы байланысты сипаттай алады.
Саяси процесс ұғымы сәйкес терминнің біршама кең түсіндірмесін білдіруі мүмкін. Сонымен бірге оның әрқайсысыинтерпретациялар қарастырылып отырған құбылыс шеңберінде дербес категориялардың қалыптасуын білдіруі мүмкін. Осылайша, бір-бірінен елеулі айырмашылықтарымен сипатталатын саяси процестердің әртүрлі түрлері бөлінеді. Бұл мүмкіндікті толығырақ қарастырайық.
Саяси процестердің классификациясы
Саяси процестердің түрлерін зерттеу үшін ең алдымен берілген құбылысты жіктеудің мүмкін болатын негіздерін анықтау қажет. Мұнда қандай критерийлер болуы мүмкін?
Ресей ғылымында саяси процесті оның жүруіне тікелей әсер ететін негізгі субъектілердің сипатына қарай ішкі саяси және сыртқы саяси процестерге бөлуге болатын көзқарас кең тараған.
Саяси процестерді жіктеудің тағы бір себебі - оларды ерікті немесе бақыланатын деп жіктеу. Мұнда сипатталған құбылыс субъектілердің тиісті коммуникацияларға қатысу механизмдерінің сипаттамалары тұрғысынан қарастырылады.
Саяси процестің ашық және көлеңкелі түрлері бар. Мұндағы негізгі критерий - тиісті құбылыстарға әсер ететін субъектілердің жариялылығы.
Саяси процестердің революциялық және эволюциялық түрлері бар. Бұл жағдайда негізгі критерий субъектілердің қарым-қатынас деңгейінде белгілі бір өзгерістер жүзеге асырылатын уақыт шеңбері және көп жағдайда оларды жүзеге асыру әдістері болып табылады.
Саяси үдерістер де тұрақты және тұрақсыз болып екіге бөлінеді. Бұл жағдайда қаншалықты тұрақты және болжауға болатыны маңыздықарастырылып отырған құбылыстың барысына әсер ететін субъектілердің мінез-құлқы болуы мүмкін.
Енді атап өтілген жіктеу аясында саяси процестердің даму ерекшеліктерін толығырақ зерттейік.
Сыртқы және ішкі саяси процестер
Сонымен, қарастырылып отырған құбылысты жіктеудің бірінші негізі оның сорттарын сыртқы немесе ішкі саясатқа жатқызу болып табылады. Бірінші түрге жатқызылған процесс бір мемлекет шеңберінде әрекет ететін билік пен қоғам институттарымен тікелей байланысты субъектілердің қатысуын қамтиды. Бұл мемлекеттік органдарда кез келген лауазымды атқаратын адамдар, кәсіпорын басшылары, қоғамдық құрылымдар, партиялар немесе қарапайым азаматтар болуы мүмкін. Сыртқы саяси үдеріс оның бағытына шетелден шыққан субъектілер – мемлекет басшылары, шетелдік корпорациялар мен мекемелер әсер етеді деп болжайды.
Кейбір зерттеушілер тек халықаралық деңгейде жүзеге асырылатын коммуникацияларды бөліп көрсетеді. Осылайша, жаһандық саяси үдеріс қалыптасуда. Оған тән оқиғалар мен құбылыстар, сонымен бірге, жекелеген мемлекеттердің жағдайына әсер етуі мүмкін – мысалы, егер біз елдің сыртқы қарыздарын жою немесе санкциялар қолдану туралы пікірталас туралы айтатын болсақ.
Ерікті және бақыланатын процестер
Саяси процестердің белгілі бір түрлерін анықтаудың келесі негізі қарастырылатын құбылыстардыерікті немесе бақыланатын. Бірінші жағдайда, тиісті оқиғалардың барысына әсер ететін субъектілер өздерінің сенімдері мен басымдықтарын басшылыққа ала отырып, жеке саяси ерік-жігер негізінде әрекет етеді деп болжанады. Мұны, мысалы, халықтың мемлекет басшысын сайлауға қатысуынан көрсетуге болады. Үміткердің таңдауы сияқты қатысу ерікті. Бақыланатын саяси процестер оларға ықпал ететін субъектілер заңның нұсқамалары негізінде немесе, мысалы, уәкілетті құрылымдардың әкімшілік ықпалының арқасында әрекет етеді деп болжайды. Тәжірибеде мұны, мысалы, бір мемлекеттің басқа мемлекет азаматтарының кіруі үшін талап ететін визаларының болуымен көрсетуге болады: осылайша халықаралық саяси процестің миграциялық аспектісі бақыланады.
Ашық және көлеңкелі процестер
Қарастырылып отырған құбылысты классификациялаудың келесі негізі оның сорттарын ашық немесе көлеңкелі деп жіктеу болып табылады. Бірінші типтегі саяси процестер оған әсер етуші субъектілер өз қызметін көпшілік алдында жүргізеді деп болжайды. Дамыған елдердің көпшілігінде дәл осылай болады: атап айтқанда, адамдар президентті бәріне белгілі кандидаттардың арасынан таңдайды. Мемлекет басшысын сайлаудың тәртібі заңдарда бекітілген және барлығының танысуы үшін қолжетімді. Халық сайлаған Президенттің баршаға белгілі өкілеттіктері бар және оларды жүзеге асырады. Бірақ жоғары лауазымды тұлғалар да сайланатын елдер бар, бірақ нақты саяси шешімдерді мемлекеттік емес құрылымдар қабылдай алады, оның мәні қарапайым азаматтарға түсініксіз және тиісті ақпаратқа қолжетімділік жабық. БіріншісіндеБұл жағдайда саяси процесс ашық, екіншісінде - көлеңкелі болады.
Революциялық және эволюциялық саяси процестер
Саяси процестер олардың субъектілерінің белгілі бір қызмет түрлерін жүзеге асыру әдістеріне, сондай-ақ коммуникацияның белгілі бір аспектілерін сипаттайтын өзгерістер жылдамдығына байланысты әртүрлі болуы мүмкін. Эволюциялық процестерге қатысты: әдістер, әдетте, құқық қайнар көздерінің ережелеріне негізделеді - заңдар, ережелер, бұйрықтар. Олардың өзгеруі жеткілікті ұзақ парламенттік және әкімшілік рәсімдерді тартуды қамтиды. Бірақ мемлекеттегі тұрақсыздық жағдайында қолданыстағы заңдарға қатысы жоқ ұрандар, манифесттер, талаптар саяси процестің субъектілерінің қолданатын әдістерін алдын ала анықтайтын көздерге айналуы мүмкін. Нәтижесінде бірінші сценарийге тән емес оқиғалар мен құбылыстар мүмкін. Осылайша революциялық саяси процесс қалыптасып жатыр. Көбінесе елеулі өзгерістер үкіметтің бүкіл құрылымына әсер етеді.
Тұрақты және тұрақсыз процестер
Саяси процесс – қоғамда, билік құрылымдарында, халықаралық аренада – тұрақтылықпен немесе керісінше құбылмалылықпен сипатталуы мүмкін. Бірінші жағдайда, тиісті оқиғалар мен құбылыстарға әсер ететін субъектілер ұзақ уақыт бойы айтарлықтай өзгермейтін нормалар мен әдет-ғұрыптарға сүйенеді.
Екінші сценарийде мыналар болуы мүмкін ережелері бар көздерге қол жеткізуге болады.саяси процестің субъектілерінің қалауына байланысты еркін түсіндіру немесе өзгерту жеткілікті.
Саяси процестің құрылымдық құрамдастары
Енді қарастырылып отырған құбылыстың құрылымдық аспектісін зерттейік. Осы мәселеге қатысты ресейлік зерттеушілердің ортақ тезистері қандай? Саяси процестің құрылымы көбінесе келесі компоненттерді қамтиды:
- субъект (билік, қоғамдық, саяси құрылым немесе тиісті оқиғалар мен құбылыстардың барысына әсер етуге қабілетті нақты азамат);
- объект (субъектінің іс-әрекетінің мақсатын, басымдықтарын, қалауларын сипаттайтын қызмет саласы);
- өз мәселелерін шешу кезінде субъект сүйенетін әдістер;
- саяси процестің субъектісінің иелігіндегі ресурстар.
Белгіленген элементтердің әрқайсысының ерекшеліктерін толығырақ зерттеп көрейік.
Саяси процесс субъектілерінің мәні
Сонымен, саяси процестің құрылымы оған субъектілерді қосуды көздейді. Олар көбінесе тәуелсіз институттар немесе нақты лауазымды тұлғалар ретінде билікке айналады. Ресейдегі саяси процесс, көптеген зерттеушілер атап өткендей, коммуникацияның тиісті саласындағы жеке тұлғаның маңызды рөлімен сипатталады. Бүкіл мемлекет ауқымында президент шешуші рөл атқара алады, аймақта – оның басшысы, қалада – мэр.
Саяси процестің объектілері
Олардың табиғаты әртүрлі болуы мүмкін. Осылайша, кейбір зерттеушілер біріншісін қарастыра отырып, экономикалық және саяси процестерді бір контексте қарастырадысоңғысы үшін әртүрлі нысандар. Ұлттық экономикалық жүйені, бизнесті дамыту, азаматтарды жұмыспен қамту мәселелерін шешу – бұл мәселелер кез келген мемлекет үшін өзекті.
Сәйкесінше, жоғары лауазымды тұлғалар болып табылатын саяси субъектілердің мақсаты тиісті жұмыс салаларында оң нәтижелерге қол жеткізу болуы мүмкін. Яғни, бұл жағдайда экономика саяси процестің объектісі болады.
Саяси үдеріс әдістері
Қарастырылып отырған әдістердің сипаты да айтарлықтай өзгеруі мүмкін. Мемлекеттің экономикалық жүйесін жаңғырту міндеттерін және басқа да мәселелерді шешуге шақырылған билік субъектісі, ең алдымен, қандай да бір жолмен өз орнын алуы керек. Бұл жағдайда біз адам билікті өз қолына ала алатын әдістер туралы айтып отырмыз.
Ресейдегі саяси үдеріс бұл муниципалитет, облыс немесе жалпы ел деңгейінде сайлау болады деп болжайды. Өз кезегінде, мәселен, экономиканы жаңғырту бойынша мәселелерді нақты шешу басқа әдіс – заң шығару негізінде жүзеге асырылатын болады. Мысалы, мемлекет басшысы ел экономикасының дамуын ынталандыруға бағытталған кейбір құқықтық актілерді қабылдауға бастамашы бола алады.
Саяси процесс ресурстары
Билік субъектісінің қарамағында міндеттерді шешудің ең тиімді әдістері болуы мүмкін, бірақ оның қарамағында қажетті ресурстар болмаса, ондажоспарлары сәтсіздікке ұшырайды. Саяси процестің сәйкес құрамдас бөлігі қалай ұсынылуы мүмкін?
Біріншіден ол, әрине, капитал. Саясат туралы айтатын болсақ, онда ол бюджет қаражаты немесе қарыз қаражаты болуы мүмкін. «Ресурс» терминін де біршама басқаша – биліктің заңдылығын сақтаудың өзіндік көзі ретінде түсіндіруге болады. Бұл қаржы болуы міндетті емес. Мұндай ресурс адамдардың, мемлекет азаматтарының еркі болуы мүмкін. Осылайша, билік пен қоғамның тұрақты өзара әрекетін қамтитын әлеуметтік-саяси процесс қалыптасуда. Сонымен бірге, қаржы секторына ұқсастық бойынша бұл жағдайда ресурсты мемлекеттік басқару субъектісі ақтауы тиіс азаматтардың сенім несиесі ретінде түсінуге болады.
Сонымен, біз қарастырып отырған «саяси процесс» терминін бір жағынан, коммуникацияның сол немесе басқа деңгейінде байқалатын оқиғалар мен құбылыстардың жиынтығы деп, ал екінші жағынан, күрделі құрылымы бар категория, оның ішінде біршама ұқсамайтын элементтер. Өз кезегінде, саяси процестің жеке құрамдас бөліктері де күрделілікпен сипатталады және олардың мәнін әртүрлі тәсілдер арқылы түсіндіруге болады.
