Шанхай ынтымақтастық ұйымы (ШЫҰ) - бұл қандай ұйым? ШЫҰ-ның құрамы

2024 Автор: Henry Conors | [email protected]. Соңғы өзгертілген: 2024-02-12 09:52

Бүгінгі таңда біздің планетамызда 250-ден астам мемлекет бар, олардың аумағында 7 миллиардтан астам адам тұрады. Қоғамның барлық салаларында бизнесті табысты жүргізу үшін мүшелік қатысушы елдерге артықшылықтар мен басқа мемлекеттер тарапынан қолдау көрсететін түрлі ұйымдар құрылады.

Солардың бірі – Шанхай ынтымақтастық ұйымы (ШЫҰ). Бұл 2001 жылы 1996 жылы негізі қаланған, сол кезде Қытай, Қазақстан, Қырғызстан, Ресей, Тәжікстан кірген «Шанхай бестігі» мемлекеттерінің басшыларымен құрылған еуразиялық саяси-экономикалық және әскери құрылым. Өзбекстан қосылғаннан кейін ұйым атауы өзгертілді.

Шанхай бестігінен ШЫҰ-ға дейін – бұл қалай болды?

Жоғарыда айтылғандай, ШЫҰ мемлекеттер достастығы болып табылады, оның құрылуына 1996 жылы сәуірде Қытайдың Шанхай қаласында Қазақстан арасындағы мемлекеттер шекарасында әскери сенімді тереңдетуді ресми түрде бекітетін шартқа қол қою негіз болды., Қытай, Қырғызстан, Ресей және Тәжікстан, сондай-ақ бір жылдан кейін сол мемлекеттер арасындағы шекаралық аудандардағы қарулы күштердің санын қысқарту туралы шартқа қол қойылды.

КейінБұл ұйымның саммиттері жыл сайын өткізіліп келеді. 1998 жылы Қазақстанның астанасы Алма-Ата, 1999 жылы Қырғызстанның астанасы Бішкек қатысушы елдердің басқосу алаңына айналды. 2000 жылы бес елдің басшылары Тәжікстан астанасы Душанбеде кездесті.

Келесі жылы жыл сайынғы саммит Қытайдың Шанхай қаласында тағы да өтіп, Өзбекстанның қосылуының арқасында бестік алтылыққа айналды. Сондықтан, ШЫҰ-ға қай елдер мүше екенін нақты білгіңіз келсе, біз қорытындылаймыз: қазір ұйымның толыққанды мүшелері ретінде алты мемлекет бар: олар Қазақстан, Қытай Халық Республикасы, Қырғызстан, Ресей Федерациясы, Тәжікстан және Өзбекстан.

2001 жылдың жазында, маусымда жоғарыда аталған мемлекеттердің барлық алты басшысы ұйымды құру туралы Декларацияға қол қойды, онда Шанхай бестігінің оң рөлі және көшбасшылардың тілегі атап өтілді. елдердің оның аясындағы ынтымақтастықты жоғары деңгейге көшіру туралы айтылды. 2001 жылы 16 шілдеде ШЫҰ-ның екі жетекші елі – Ресей мен Қытай Тату көршілік, достық және ынтымақтастық туралы шартқа қол қойды.

Бір жылға жуық уақыттан кейін ұйымға қатысушы елдер басшыларының кездесуі Санкт-Петербургте өтті. Оның барысында ұйым әлі де ұстанатын мақсаттар мен қағидаттарды қамтитын ШЫҰ Жарғысына қол қойылды. Сондай-ақ, онда жұмыстың құрылымы мен нысаны көрсетілген және құжаттың өзі халықаралық құқыққа сәйкес ресми түрде бекітілген.

Бүгінде ШЫҰ-ға мүше мемлекеттер Еуразия құрлығының жартысынан астамын алып жатыр. Және бұл елдердің халқыәлем халқының төрттен бірін құрайды. Егер бақылаушы мемлекеттерді есепке алатын болсақ, онда ШЫҰ елдерінің тұрғындары біздің планетамыздың халқының жартысын құрайды, бұл туралы 2005 жылғы шілдеде Астанада өткен саммитте атап өтілді. Оған алғаш рет Үндістан, Моңғолия, Пәкістан және Иран елдерінің өкілдері келді. Бұл жайт сол жылғы саммитті өткізген Қазақстан Президенті Нұрсұлтан Назарбаевтың құттықтау сөзінде атап өтілді. ШЫҰ елдерінің географиялық орналасуы туралы нақты түсінікке ие болғыңыз келсе, төменде оны көрсететін карта берілген.

ШЫҰ бастамалары және басқа ұйымдармен ынтымақтастық

2007 жылы көлік жүйесіне, энергетикаға және телекоммуникацияға қатысты жиырмадан астам ауқымды жобалар қолға алынды. Тұрақты кездесулер өткізіліп, онда қауіпсіздік, әскери істер, қорғаныс, сыртқы саясат, экономика, мәдениет, банк ісі және ШЫҰ елдерінің өкілдерінің талқылауы барысында көтерілген басқа да мәселелер талқыланды. Тізім ештеңемен шектелмеді: талқылау тақырыбы жиналысқа қатысушылардың пікірінше, жұртшылықтың назарын талап ететін кез келген тақырып болды.

Сонымен қатар, басқа да халықаралық қауымдастықтармен қарым-қатынас орнатылды. Бұл Біріккен Ұлттар Ұйымы (БҰҰ), онда ШЫҰ Бас Ассамблеяның, Еуропалық Одақтың (ЕО), Оңтүстік-Шығыс Азия елдері қауымдастығының (Ағылшын Оңтүстік-Шығыс Азия Ұлттары Ассоциациясынан АСЕАН), Достастықтың бақылаушысы болып табылады. Тәуелсіз мемлекеттер (ТМД), ҰйымИслам ынтымақтастығы (ИКҰ). 2015 жылы Ресейдің Башқұртстан Республикасының астанасы Уфа қаласында ШЫҰ және БРИКС саммитін өткізу жоспарлануда, оның мақсаттарының бірі осы екі ұйым арасында іскерлік және серіктестік қарым-қатынас орнату болып табылады.

Құрылым

Ұйымның жоғарғы органы – Мемлекет басшыларының кеңесі. Олар қауымдастық жұмысының бір бөлігі ретінде шешім қабылдайды. Кездесулер ұйымға мүше елдердің астаналарының бірінде жыл сайын өтетін саммиттерде өтеді. Қазіргі уақытта Мемлекет басшылары кеңесінің төрағалары: Қырғызстан – Алмазбек Атамбаев, Қытай – Си Цзиньпин, Өзбекстан – Ислам Каримов, Қазақстан – Нұрсұлтан Назарбаев, Ресей – Владимир Путин және Тәжікстан – Эмомали Рахмон.

Үкімет басшылары кеңесі ШЫҰ-ның жыл сайынғы саммиттерін өткізетін, көпжақты ынтымақтастық мәселелерін талқылайтын және ұйымның бюджетін бекітетін екінші маңызды орган болып табылады.

Сыртқы істер министрлері кеңесі де ағымдағы халықаралық жағдайды талқылау үшін тұрақты түрде жиналады. Сонымен қатар, әңгіме тақырыбы - басқа ұйымдармен өзара әрекеттесу. ШЫҰ мен БРИКС арасындағы қарым-қатынас Уфа саммиті қарсаңында ерекше қызығушылық тудырады.

Ұлттық үйлестірушілер кеңесі, аты айтып тұрғандай, ШЫҰ жарғысымен реттелетін мемлекеттердің көпжақты ынтымақтастығын үйлестіреді.

Хатшылық қауымдастықтағы негізгі атқарушы орган қызметін атқарады. Олар ұйымдық шешімдер мен қаулыларды жүзеге асырады, құжаттар жобаларын (декларациялар,бағдарламалар). Ол сондай-ақ құжаттық депозитарий ретінде әрекет етеді, ШЫҰ-ға мүше елдер жұмыс істейтін нақты іс-шараларды ұйымдастырады, ұйым мен оның қызметі туралы ақпаратты таратуға ықпал етеді. Хатшылық Қытай астанасы Бейжіңде орналасқан. Оның қазіргі бас директоры - Дмитрий Федорович Мезенцев, Иркутск облысының бұрынғы губернаторы, Ресей Федерациясы Федерация Кеңесінің мүшесі.

Аймақтық антитеррорлық құрылымның (РАТС) штаб-пәтері Өзбекстан астанасы Ташкентте орналасқан. Бұл ШЫҰ ұйымы белсенді жүргізіп жатқан терроризмге, сепаратизмге және экстремизмге қарсы ынтымақтастықты дамыту негізгі қызметі болып табылатын тұрақты орган. Бұл құрылымның басшысы үш жылдық мерзімге сайланады, қауымдастыққа мүше әрбір мемлекет терроризмге қарсы құрылымға өз елінен тұрақты өкіл жіберуге құқылы.

Қауіпсіздік саласындағы ынтымақтастық

ШЫҰ елдері бірінші кезекте оны мүше мемлекеттерді қамтамасыз ету мәселелеріне баса назар аудара отырып, қауіпсіздік саласындағы қызметті белсенді түрде жүзеге асыруда. Бұл, әсіресе, Орталық Азиядағы ШЫҰ-ға мүше елдер төнуі мүмкін қауіпке қатысты бүгінгі күні өзекті. Бұрын айтылғандай, ұйымның міндеттеріне терроризмге, сепаратизмге және экстремизмге қарсы тұру кіреді.

2004 жылы маусымда Өзбекстан астанасы Ташкентте өткен ШЫҰ саммитінде Аймақтық антитеррорлық құрылым (РАТС) құрылып, кейіннен құрылды. 2006 жылдың сәуір айында ұйым құрдылаңкестікке қарсы операциялар арқылы трансшекаралық есірткі қылмысына қарсы жоспарлы күресті жариялайтын мәлімдеме. Сонымен бірге, ШЫҰ әскери блок емес, ұйым біртұтас болуды көздемейтіні, бірақ терроризм, экстремизм және сепаратизм сияқты құбылыстардың қаупінің артуы қауіпсіздікті толық қатысусыз қамтамасыз ету мүмкін емес екені белгілі болды. қарулы күштердің.

2007 жылдың күзінде қазан айында Тәжікстан астанасы Душанбеде Ұжымдық қауіпсіздік шарты ұйымымен (ҰҚШҰ) келісімге қол қойылды. Мұның мақсаты қауіпсіздік мәселелері, қылмыс пен есірткінің заңсыз айналымына қарсы күрес мәселелері бойынша ынтымақтастықты кеңейту болды. Ұйымдар арасындағы бірлескен іс-қимыл жоспары 2008 жылдың басында Бейжіңде бекітілген.

Сонымен қатар, ШЫҰ киберсоғысқа белсенді түрде қарсылық білдіріп, басқа елдердің рухани, моральдық және мәдени салаларына зиянын тигізетін таратылған ақпаратты да қауіпсіздікке қатер ретінде қарастыру керектігін айтады. 2009 жылы қабылданған «ақпараттық соғыс» терминінің анықтамасына сәйкес мұндай әрекеттер бір мемлекеттің басқа мемлекеттің саяси, экономикалық және әлеуметтік жүйесіне нұқсан келтіру әрекеті ретінде түсіндіріледі.

Ұйым мүшелерінің әскери саладағы ынтымақтастығы

Соңғы жылдары ұйым тығыз әскери ынтымақтастықта, терроризммен күресте және барлау ақпараттарымен алмасуда белсенділік танытты.

Ол үшінҚазіргі уақытта ШЫҰ-ға мүше елдер бірқатар бірлескен әскери оқу-жаттығулар өткізді: біріншісі 2003 жылы екі кезеңде алдымен Қазақстанда, кейін Қытайда өтті. Сол уақыттан бері 2005, 2007 («Бейбіт миссия-2007») және 2009 жылдары Ресей мен Қытай ШЫҰ қамқорлығымен ауқымды әскери жаттығулар өткізіп келеді.

Бір жыл бұрын ШЫҰ-ға мүше елдер қорғаныс министрлерінің кездесуінде келісілген 2007 жылы Челябі облысында өткен бірлескен әскери оқу-жаттығуға 4000-нан астам қытайлық сарбаз қатысты. Олардың барысында әуе күштері де, жоғары дәлдіктегі қарулар да белсенді қолданылды. Ресей Федерациясының сол кездегі Қорғаныс министрі Сергей Иванов оқу-жаттығулардың жұртшылық пен БАҚ өкілдері үшін ашық әрі ашық өткенін мәлімдеді. Олардың сәтті аяқталуы Ресей билігін ынтымақтастықты кеңейтуге итермеледі, сондықтан болашақта Ресей Үндістанды ШЫҰ қамқорлығымен осындай жаттығуларға қатысушы болуға шақырды.

2010 жылдың қыркүйегінде Қазақтың «Матыбұлақ» полигонында өткен «Бейбіт миссия-2010» әскери оқу-жаттығуына Қытай, Ресей, Қазақстан, Қырғызстан және Тәжікстанның 5 мыңнан астам әскери қызметкері жұмылдырылған, олар жедел маневрлар мен әскери операцияларға байланысты жаттығуларды бірге өткізді. жоспарлау.

ШЫҰ – мүше-мемлекеттер жасайтын маңызды әскери хабарландырулар алаңы. Осылайша, 2007 жылы Ресейдің оқу-жаттығуы кезінде ел басшыларының кездесуі кезінде президент Владимир Путин қырғи-қабақ соғыстан бері алғаш рет аумақты патрульдеу мақсатында ресейлік стратегиялық бомбалаушы ұшақтардың ұшуларын қайта бастағанын хабарлады.

Экономикадағы ШЫҰ қызметі

ШЫҰ-ға мүшеліктен басқа ұйым елдерінің құрамы Қытайды қоспағанда, Еуразиялық экономикалық қауымдастыққа кіреді. Экономикалық ынтымақтастықты жаңа деңгейге көтеретін ШЫҰ мемлекеттерінің негіздемелік келісімге қол қоюы 2003 жылдың қыркүйегінде болды. Сол жерде Қытай премьер-министрі Вэнь Цзябао алдағы уақытта ШЫҰ елдерінің аумағында еркін сауда аймағын құрумен айналысуды, сондай-ақ оның аясындағы тауар ағынын жақсарту үшін басқа да шараларды қабылдауды ұсынды. Бұл ұсыныстың нәтижесінде 2004 жылы 100 нақты іс-қимыл жоспарына қол қойылды.

2005 жылғы қазанда Мәскеу саммиті Бас хатшының ШЫҰ ұйымы бірлескен энергетикалық жобаларға, соның ішінде мұнай-газ секторын қоса алғанда, су ресурстарын және көмірсутектердің жаңа қорларын игеру. Сондай-ақ осы саммитте ШЫҰ Банкаралық кеңесін құру мақұлданды, оның міндеті болашақ бірлескен жобаларды қаржыландыру болды. Оның бірінші отырысы 2006 жылдың ақпанында Қытай Бейжіңінде өтті, ал сол жылдың қараша айында «ШЫҰ энергетикалық клубы» деп аталатын Ресей жоспарларын әзірлеу туралы белгілі болды. Оны құру қажеттілігі 2007 жылғы қарашадағы саммитте расталды, алайда Ресейден басқа ешкім бұл идеяны жүзеге асыруға міндеттеме алған жоқ, бірақ ол 2008 жылғы тамыздағы саммитте мақұлданды.

2007 жылғы саммит арқасында тарихта қалдыШЫҰ халықаралық жүйеден тәуелсіз жаңа банк жүйесін құру үшін тамаша орын екенін айтқан Иран вице-президенті Парвиз Давудидің бастамасы.

2009 жылы маусымда Екатеринбургте ШЫҰ мен БРИКС елдері (ол кезде әлі БРИК) бір мезгілде өткізген саммитте Қытай билігі ұйым мүшелеріне 10 миллиард доллар несие бөлетінін жариялады. жаһандық қаржы дағдарысы кезінде өз экономикаларын нығайту.

ШЫҰ елдерінің мәдениет саласындағы қызметі

Шанхай Ынтымақтастық Ұйымы саяси, әскери және экономикалық қызметтен бөлек, мәдени қызметпен де белсенді айналысады. 2002 жылы сәуірде Қытай астанасы Бейжіңде ШЫҰ елдері мәдениет министрлерінің бірінші отырысы өтті. Оның барысында осы саладағы ынтымақтастықты жалғастыру туралы бірлескен мәлімдемеге қол қойылды.

ШЫҰ қамқорлығымен 2005 жылы Астанада кезекті саммитпен қатар алғаш рет өнер фестивалі мен көрме өтті. Қазақстан да ұйымның қамқорлығымен халық билері фестивалін өткізу туралы ұсыныс жасады. Ұсыныс қабылданып, фестиваль 2008 жылы Астанада өтті.

Саммиттер туралы

Қол қойылған Жарғыға сәйкес ШЫҰ-ның Мемлекет басшылары кеңесіндегі отырысы жыл сайын қатысушы елдердің әртүрлі қалаларында өтеді. Сондай-ақ құжатта Үкімет басшылары (Премьер-министрлер) кеңесі ұйымға мүше мемлекеттердің аумағында оның мүшелері алдын ала белгілеген жерде жылына бір рет саммит өткізетіні айтылады. Сыртқы істер министрлері кеңесі бір ай бұрын жиналадыМемлекет басшыларының жыл сайынғы саммиті. Сыртқы істер министрлері кеңесінің кезектен тыс отырысын шақыру қажет болған жағдайда, ол кез келген екі қатысушы мемлекеттің бастамасы бойынша ұйымдастырылуы мүмкін.

Болашақта ШЫҰ-ға кімдер кіре алады?

2010 жылдың жазында жаңа мүшелерді қабылдау тәртібі бекітілді, бірақ осы уақытқа дейін ұйымға кіруге ниет білдіргендердің ешқайсысы ұйымның толыққанды мүшесі болған жоқ. Алайда, бұл мемлекеттердің кейбірі ШЫҰ саммиттеріне бақылаушы мәртебесінде қатысушылар болды. Және олар негізгі құрамға қосылуға қызығушылықтарын білдірді. Осылайша, болашақта Иран мен Армения ШЫҰ-ға мүше болуы мүмкін. Соңғысы премьер-министр Тигран Саркисянның атынан Қытайдағы әріптесімен кездесуінде Шанхай халықаралық ұйымында бақылаушы мәртебесін алуға мүдделі екенін білдірді.

ШЫҰ бақылаушылары

Бүгінгі таңда ұйымда бұл мәртебеде ШЫҰ мен БРИКС-тің әлеуетті елдері бар. Мысалы, Ауғанстан оны 2012 жылы Бейжің саммитінде алды. Үндістан да бақылаушы ретінде әрекет етеді және Ресей одан болашақтағы маңызды стратегиялық серіктестердің бірі ретінде оны ШЫҰ-ның толыққанды мүшесі болуға шақырды. Ресейдің бұл бастамасын Қытай да қолдады.

2008 жылдың наурызында толыққанды қатысушы болуы тиіс Иран да бақылаушы ретінде әрекет етеді. Алайда, БҰҰ салған санкциялар елдің ШЫҰ-ға кіру рәсіміне уақытша тосқауыл қойды. Бақылаушы елдер қатарына Моңғолия мен Пәкістан кіреді. Соңғысы да іздейдіұйымға қосылу. Ресей тарапы бұл ұмтылысты ашық қолдайды.

Диалогтық серіктестік

Диалог серіктестері туралы ереже 2008 жылы пайда болды. Ол Жарғының 14-бабында көрсетілген. Ол диалог бойынша серіктесті ШЫҰ ұстанатын қағидаттар мен мақсаттарға ортақ мемлекет немесе халықаралық ұйым ретінде қарастырады, сонымен қатар өзара тиімді және тең құқылы серіктестік қатынастарын орнатуға мүдделі.

Мұндай елдерге 2009 жылы Екатеринбургте өткен саммит кезінде мұндай мәртебе алған Беларусь пен Шри-Ланка жатады. 2012 жылы Бейжің саммиті кезінде Түркия диалог серіктестеріне қосылды.

Батыс елдерімен ынтымақтастық

Батыс бақылаушыларының көпшілігі АҚШ-тың көршілес елдер – Ресей мен Қытайдың ішкі саясатына араласуына мүмкіндік беретін ықтимал қақтығыстардың алдын алу үшін ШЫҰ АҚШ пен НАТО блогына қарсы тепе-теңдік құруы керек деген пікірде. Америка ұйымда бақылаушы мәртебесін алуға тырысты, бірақ оның өтініші 2006 жылы қабылданбады.

2005 жылы Астанада өткен саммитте Ауғанстан мен Ирактағы әскери операцияларға, сондай-ақ Қырғызстан мен Өзбекстанда АҚШ әскери күштерінің болуына қатысты белгісіз жағдайға байланысты ұйым АҚШ-қа талап қойды. билік ШЫҰ-ға мүше мемлекеттерден әскерлерді шығару мерзімін белгілеу. Осыдан кейін Өзбекстан өз аумағындағы К-2 авиабазасын жабу туралы өтініш білдірді.

Осыған байланысты ұйым тарапынан тікелей сын айтылмағаныменАмерика Құрама Штаттарының сыртқы саяси әрекеттері және оның аймақтағы болуы, соңғы кездесулердегі кейбір жанама мәлімдемелерді Батыс БАҚ Вашингтонның әрекеттерін сынау ретінде түсіндірді.

ШЫҰ геосаясаты

Соңғы уақытта ұйымның геосаяси табиғаты да пікір мен талқылау объектісіне айналды.

Збигнев Бжезинскийдің теориясы Еуразияны бақылау әлемдік үстемдіктің кілті, ал Орталық Азия елдерін бақылау мүмкіндігі Еуразия континентін бақылауға күш береді деп болжайды. ШЫҰ-ға қай елдердің мүше екенін біле отырып, экстремизммен күресу және шекаралас аймақтардың қауіпсіздігін арттыру бойынша алға қойылған мақсаттарға қарамастан, ұйым, сарапшылардың пікірінше, Орталық Азиядағы Америка мен НАТО қызметін теңестіруге тырысады деп айта аламыз..

2005 жылдың күзінде Ресей Сыртқы істер министрі Сергей Лавров ұйымның әділ және ұтымды әлемдік тәртіп құру және геосаяси интеграцияның принципті жаңа моделін қалыптастыру бойынша жұмыс жүргізіп жатқанын хабарлады. Бұл әрекет қоғамның басқа салаларына қатысты жұмыстар сияқты белсенді түрде жүзеге асырылады.

Қытай ақпарат құралдары ШЫҰ Декларациясына сәйкес оның мүшелері аймақтағы қауіпсіздікті қамтамасыз етуге міндетті, сондықтан олар Батыс елдерін оның ісіне араласпауға шақырады деп хабарлайды. Басқаша айтқанда, Азия елдері еуропалық халықаралық қауымдастықтарға лайықты балама құру және Батыстан тәуелсіз өздерінің халықаралық қоғамдастығын құру үшін бірігуде.қауымдастық.