Қойылған аймақ - құлдыраудағы аймақ. Бұл аймақтар елдегі ең төменгі өмір сүру деңгейіне ие. Аймақтың депрессиясы жергілікті халықтың өмір сүру сапасына түбегейлі әсер етеді. Әдетте, суицидтердің ең көп саны осындай аймақта болады.
Депрессия түсінігі
Әлеуметтануда, елдің әлеуметтік-экономикалық өмірін талдауда қолданылады. Депрессиялық аймақтарға экономикалық жағдайы орташа деңгейден төмен аймақтар жатады. Жалпы алғанда бұл құлдырауды, нашарлауды білдіреді.
Ресей жағдайында, зерттеушілер атап өткендей, бұл құбылыс барлық аймақтарға тән болды және іс жүзінде бұл анықтама көптеген аймақтарға таралады. Бұл күйзеліске ұшыраған аймақтардың мәселесі бүкіл елдің проблемасы екенін білдіреді.
Осы себепті, қазіргі уақытта Ресей билігі бұл терминді демографиядағы, жұмыспен қамту және экономика саласындағы келеңсіз құбылыстардың өсуі жалпыресейлік көрсеткіштерден төмен болған аймақ деп атайды.
Көрсеткіштер
Ең маңызды сәт – экономикалық көрсеткіштерді белгілеудепрессияға ұшыраған аймақтар. Әдетте, әңгіме ресурстық мүмкіндіктер, өмір сүру деңгейінің нашарлауы, қызмет көрсету, инфрақұрылым және т.б. Жергілікті халықтың қауіпсіздігі ескерілген.
Депрессия жиілігі
Ресейдің ең күйзеліске ұшыраған аймақтарының заманауи зерттеулерінің нәтижелері бойынша олардың тізімінде Сібір федералды округі көш бастап тұр. Бұл көрсеткіштің ең соңында Солтүстік Кавказ тұр. Бұл жағдайға өмір сүру деңгейі, экология, экономикалық перспективалар, медицинаға қолжетімділік сияқты факторлардың тұтас кешені әсер етеді.
Кемерово, Сібір
Ресей Федерациясының депрессиялық аймақтарының тізімін басқарады, экологиясы өте нашар қала Кемерово. Мұндай жағдай көптеген химия, машина жасау және көмір зауыттарының шоғырлануына байланысты қалыптасты. Мұнда орташа жалақы төмен - шамамен 30 000 рубль. Жылына 14 000-ға жуық қылмыс жасалады, бұған жасырын қылмыс кірмейді. Бұл факторлар аймақтағы депрессиялық тенденциялардың дамуына әсер етті. Бұл аудандағы суицид көрсеткіші республикалық көрсеткіштен жоғары. Бірнеше жыл бұрын полиция қызметкерінің өз-өзіне қол жұмсау туралы атышулы оқиға болды.
Норильск, Сібір
Норильск те елдің ең күйзеліс аймақтарының біріне айналды. Зерттеу нәтижелері бойынша ол өмір сүруге жарамайды. Мұнда ауа-райы өте суық, күн сәулесі іс жүзінде жоқ, материкке жету қиын.
Көктемде мұнда қар еріген кезде ГУЛАГ жұмысшыларының сүйектері ашылады. Бұлнашар экологиялық жағдаймен, экономикалық перспективалардың жоқтығымен үйлеседі.
Ресейдің осы күйзеліске ұшыраған аймағында суицид жиі болып тұрады.
Омбы, Сібір
Бұл қаланың да экологиялық жағдайы нашар. Зиянды шығарындылары бар кәсіпорындардың саны өте көп. Сонымен қатар, елді мекен шаңды, тұтас шаңды дауылдармен бірге зиянды заттар, соның ішінде қорғасын да барлық жерге тасымалданады. Қаланың жолдары нашар, 2016 жылы ең үлкен шұңқырлар дөңгелектермен белгіленген.
Ресейдің бұл аймағындағы атмосфераның күйзеліске ұшырағаны сонша, жас ұрпақтың барлық өкілдері оны мүмкіндігінше тезірек тастап кетуге бейім. Өз-өзіне қол жұмсау статистикасы олардың орташа республикалық көрсеткіштен көп екенін көрсетеді.
Шахты, Оңтүстік федералды округ
Бұл Ростов-на-Дону маңындағы айтарлықтай үлкен елді мекен. Және бұл өмір үшін ең жақсы таңдаудан алыс. Қала күйзеліске ұшыраған облыстардың тізіміне енді. Бұған шахтаның елдегі ең қауіпті қала деп танылуы себеп болды. Бұл жердің экологиясы нашар, басқа аудандардың тұрғындарына қарағанда жергілікті халық депрессиядан жиірек зардап шегеді.
Волгоград, Оңтүстік федералды округ
Келесі депрессиялық аймақ – Волгоград. Қалада өмір сүру деңгейі төмен. Халықтың өсімі теріс болды. Волгоград жол инфрақұрылымының сапасы бойынша соңғы орында, ал білім беру саласының сапасы бойынша тізімнің соңында.
Астрахань, Оңтүстік федералдыокруг
Қалада 530 000-ға жуық адам тұрады. Астрахань тұрғын үй қорын күтіп-ұстау сапасы бойынша ең нашар – бұл көрсеткіш бойынша Ресей рейтингінде қала 37-ші орында, соңғы 37-ші орында. Өнеркәсіптік кәсіпорындар мен автокөліктер көп. Аймақ қатты ластанған. Мұндағы жұмыссыздық деңгейі елдегіден жоғары. Бұл күйзеліске ұшыраған аймақ экономикалық саясаттың жаңа түрін қажет етеді. Еліміздің ең қылмыстық аймақтарының тізімінде Астрахань 5-ші орында. Жергілікті халық кедейшілікке, жалақының төмендігіне, қылмыстылыққа, тұрғын үйлердің тозығына шағымданады. Осы себептерге байланысты мұнда көпшілігі депрессияға ұшырайды.
Кострома, Орталық аудан
Өте теріс нәтижелерді Костромадағы зерттеулер көрсетті. Бұл тұрғын үй қорын күтіп-ұстау сапасы төмен деңгейде тұрған тоқырау өңірі. Бұл көрсеткіш бойынша рейтингте қала 37 орынның 33-ші орнын иеленді. Бұл жолдардың нашарлығымен толықтырылады – 37-нің 32-сі. Ауыз судың тазалығына қатысты мәселелер бар. Суицидтер саны жылына 130-160 жағдайды құрайды.
Липецк, Орталық аудан
Білімнің төмендігі, сапасыз медициналық қызмет, қауіпсіздік, тозығы жеткен тұрғын үй және экономикалық перспективаның жоқтығы Липецкті Ресей Федерациясының ең күйзеліске ұшыраған аймақтарының біріне айналдырды. Қала елдегі ең лас қалалар тізіміне енді. Жергілікті халық ауа райының қолайсыздығына, тұрғын үй-коммуналдық шаруашылығының қиындығына, жалақының төмендігіне шағымданады. Сондықтан халықтың жаппай кетуі байқаладыбас.
Динамикалар
Тұңғиықтағы аймақтарды әшкерелеген ел билігі теріс тенденцияларды азайту шараларын қолға алуда. ІЖӨ өскеніне қарамастан, ел кейбір аймақтарда әлі де рецессияда. 2017 жылғы зерттеулерге сәйкес, бір уақытта бірнеше облыста өндірістің төмендеуі байқалатын аймақтар санының артуы байқалады.
Үкімет қабылдаған шаралардың арқасында Воронеж, Түмен, Иркутск, Кемерово экономиканың 5 саласында оң динамика көрсетті.
Экономикалық үрдістер
Соңғы жылдардағы елдің дамуы аумақтық айырмашылықтардың жарқырай түскеніне қарамастан жүзеге асырылды. Өмір сүру деңгейі аймаққа байланысты айтарлықтай өзгереді, ал әлеуметтік-экономикалық қамтамасыз ету де айтарлықтай өзгереді. Осы себепті Ресей Федерациясының күйзеліске ұшыраған аймақтары айқын ерекшеленеді.
Белгілі бір аймақтарда экономикалық әлеуеттің өсу тенденциясы байқалады, оның барлығы елдің біршама шектеулі аймағында шоғырланған. ЖҰӨ-нің 50%-ы Мәскеу, Санкт-Петербург және Түмен қалаларында жасалған. Ресей Федерациясының жетекші аймақтарының ЖӨӨ-дегі үлесі 60%-ға дейін өсіп отырғанына қарамастан, елде әлі де дамымаған деп саналатын көптеген депрессиялық аймақтар бар.
Саясатта бұл мәселеге қатысты мәселе жиі көтеріледі. Бұл аудандардың басшыларының алдында күйзеліске ұшыраған өңірдің тез дамып, құлдырауды еңсеруі үшін қолайлы кәсіпкерлік ахуал туғызу міндеті тұр. Олардың әлеуметтік-экономикалық жағдайын үнемі жақсартып отыру қажет.
Басқа штаттардың мысалдарыТіпті артта қалған өңірлердің де басшылықтың сауатты да белсенді іс-әрекетімен ел дамуына үлкен үлес қоса алатынын көрсетеді. Осы себепті, күйзеліске ұшыраған аймақтың әртүрлілігіне қарамастан, қазіргі жағдайдан шығу мүмкін деп саналады. Егер экономиканы дамымаған аймақтар экономикалық өмірге белсенді түрде қатысатын және алушы емес болатындай етіп дамыту тәсілін тапса, жағдайдың жақсаруына қол жеткізуге болады.
Әртүрлі көріністер
Ғылымда бұл мәселеге мүлдем басқа көзқарастар бар. Осылайша, кейбір зерттеушілер бұрын гүлденген аймақтар жиі депрессияға ұшырайтынын айтады. Бұл экономикалық дамудың қалыпты кезеңі.
Біреу депрессияны экономикалық құлдыраудан кейінгі кезең деп санайды. Бұл жағдайда депрессия экономикалық циклдің кезеңі ретінде қарастырылады. Ұзақ уақыт бойы қалпына келмесе, аймақ депрессиялық болып саналады. Жағдайға әсер ету үшін алдымен аймақтың өз ұстанымдарын қалпына келтірмеуінің себептерін анықтау керек. Мысалы, көршілес аймақтарда өндіріс арзандап, кәсіпорындар сол жаққа көшті.
Сипаттамасы
Экономикалық тұрғыдан күйзеліске ұшыраған аймақ келесідей сипатталады. Бұл өткен жылдары еңбек ресурстары, материалдық ресурстар көп болғанымен, елде рецессия болған кезде мұнда орналасқан мекемелер қиындықтарға төтеп бере алмай, өндіріс қысқарған сала. Соның салдарынан облыс болашағынан айырылды, оның елдегі жалпы жағдайға қосқан үлесі аз болды. Халықтың өмір сүру деңгейі төмендеді.
Депрессия мен артта қалуды ажырата білу маңызды. Артта қалған өңір – бұрын-соңды көшбасшы болмаған, мемлекет экономикасына елеулі үлес қоспаған, бастапқыда әлеуеті болмаған өңір. Белгілі бір салада қиындықтары бар аймақ жалпы оның да гүлденген аудандары болғанымен, проблемалы аймақ деп аталады. Депрессивтілік күрделі құлдырауды және көп жағынан елемеушілікті, проблемалардың тұйық шеңберінің болуын білдіреді. Бұл ретте облыс тарихында тамаша нәтиже көрсеткен жарқын беттер бар. Қандай да бір себептермен уақытша қиындықтарға тап болған аймақ дағдарысты аймақ деп аталады. Олар табиғи немесе әлеуметтік-экономикалық катаклизмнен туындауы мүмкін.
Депрессиядан шықты
Қойылған аймақ басшылықтың дұрыс әрекетімен қайтадан гүлденуі мүмкін. Басқаруға дағдарысқа қарсы механизмдерді қосу қажет. Олар объектінің ерекшеліктерін ескере отырып, жеке әзірленеді. Қазіргі уақытта әрбір аймаққа сәйкес келетін дағдарысқа қарсы басқарудың бірыңғай тетігі жоқ.
Механизм – стратегияның нысаны, қатысушылар алдын ала белгілі ережелердің арқасында бір-бірімен байланысып, жоспарланған нәтиже алатын қарым-қатынас құрудың ерекше тәсілі.
Дағдарысқа қарсы механизм белгілі бір шаралар дағдарыс аймақтарын анықтауға және олардың қоғамға кері әсерін азайтуға жағдайды толығымен өзгертуге көмектесетінін білдіреді.
Ұқсастығы назар аударарлықтетіктер федералдық деңгейде де, аймақтық деңгейде де енгізілуі мүмкін. Аймақтың күйзелісін еңсеруге муниципалды деңгей де атсалысуда.
Шаралардың негізгі мақсаты – ондағы ресурстардың өнімділігін арттыру арқылы ауданның әл-ауқатын жақсарту. Ауданның әлеуеті де дамып жатыр.
Федералдық деңгейде осындай күшейтілген көңіл бөлуді қажет ететін аймақтарды уақтылы анықтау бар. Өңірлік деңгейде қажетті тапсырмалардың басым бөлігі орындалады. Мұнда іс-шаралар жоспары әзірленіп, тікелей шындыққа айналады. Тапсырмалардың орындалуын бақылау бірдей деңгейде орындалады.
Өңірдегі депрессиялық құбылыстарды жеңудің ең маңызды құралы – оны дамытудың кешенді бағдарламасын жасау. Оны құрастыру кезінде олар белгілі бір аймақта бар барлық мәселелерді ескереді, оны шешу жолдарын іздейді. Бағдарлама аймақтық және федералды деңгейдің қатысуымен әзірленуде. Көбінесе бағдарлама бірнеше ұқсас аймақтар үшін ортақ. Бірақ оны бірнеше салаға құрастырған кезде проблемалар мен мүмкіндіктер ұқсас болуы керек екенін ескеру керек. Олардың мүмкіндіктері бірдей болуы керек. Әдетте, бағдарлама жеке әзірленеді.
Қазір Ресейде мұндай бағдарламалар енгізілуде. Бірақ олар күйзеліске ұшыраған аймақтарға емес, проблемалық немесе мемлекет үшін ең жоғары құндылыққа ие аймақтарға қатысты жүзеге асырылады.
Өңірлік деңгейдегі билік еңбек ресурстарын ынталандыру арқылы келеңсіз жағдайға әсер ете алады,инфрақұрылымды жақсарту. Мұндай шаралардың сипаты белгілі бір саладағы экономиканың салалық құрылымымен анықталады.
Өңірлерді дамыту, ең алдымен, биліктің депрессияға ұшыраған ауданның мамандануының өсуіне ықпал ету фактісін басшылыққа алу керек.
Адам факторының дамуына жергілікті басшылықтың әсері өте тиімді. Мәселен, күйзеліске ұшыраған өңірдің білім саласын жаңғырту жағдайында оны сол ауданның өз ресурстарымен жүзеге асыру керек. Бұл жағдайда федералды органдардың қолдауы шектеулі болуы керек. Ауданның инфрақұрылымын жақсарту аймақтың инвестициялық жоба үшін тартымдылығын арттыруға әкеледі.
Сонымен қатар, аймақтық билік жергілікті экономиканың жекелеген салаларын дамытуға қандай деңгейде араласу жүргізілетінін белгілеуі қажет.
Билік өз жұмысының барысы мен нәтижелерін қадағалайтын индикаторлар жүйесін әзірлеу қажет болатынын есте ұстаған жөн. Әдетте, жұмыс істейтін тұрғындардың еңбек өнімділігінің көрсеткіші қолданылады. Бұл өңірдің дамуын анықтайтын ең маңызды көрсеткіш. Яғни, бұл тікелей аудан емес, сол жерде тұратын халық маңызды.
Еңбек өнімділігі де дағдарысқа қарсы механизмнің басқаруда қаншалықты тиімді жүзеге асырылып жатқанын көрсетеді. Депрессиялық аймақтың әлеуетін іске асыру үшін әдетте екі деңгейлі дағдарысқа қарсы механизм қолданылады. Нәтижелер көрсеткіштегі динамиканы ескере отырып бағаланадыжергілікті халықтың еңбек өнімділігі.
Федералды үкімет дағдарысқа қарсы бағдарламаның орындалуын қамтамасыз етуге жауапты, ол процесті бақылауды жүзеге асырады. Ол сонымен қатар белгілі бір аймақтағы инфрақұрылымдық компаниялардың қызметін үйлестіреді.
Бір мезгілде бүкіл елге тән дағдарыстық құбылыстар жағдайында күйзеліске ұшыраған аймақты толық экономикалық сауықтыру мүмкін емес екенін есте ұстаған жөн. Арнайы субсидиялар бөлу, оффшорлық аймақтар құру сияқты біржақты емес әрекеттерді қолдану қажет. Іс жүзінде бұл шешімдер мұндай жағдайларда тиімсіз.
Осындай жағдайда облыстың экономикалық жағдайына кешенді түрде әсер ететін сауықтыру жұмыстарын жүргізу маңызды. Бұл ретте қоғамдық-саяси саладағы белсенділікті ынталандыру маңызды.
Оңалту әртүрлі тәсілдермен жүзеге асырылады. Санитарлық жол әрқашан жеке сипаттамаларға ие. Мысалы, аймақтағы депрессияны тікелей жоятын қайта құру кәсіпкерлікті жүргізудің ерекше құқықтық режимін қалыптастырудан тұрады. Бұл салық жеңілдіктері, демалыстар болуы мүмкін. Қолдау басқарудың кейбір нысандары үшін қолданылады - мысалы, ауыл шаруашылығы, кооперативтік және т.б. Жергілікті халыққа ықпал етудің көптеген тұтқалары да қолданылады. Бұл жұмыс орындарын құру, меншік нысандарын өзгерту. Депрессиялық аймақты санитарлық тазарту, әдетте, қымбатқа түседі. Сонымен бірге ол пайда әкелмейді. Оның жалғыз пайдасы – бүкіл мемлекеттің жалпы тыныштығы, жергілікті халықтың шағын тобының қолдауықиын әлеуметтік жағдайға тап болған тұрғындар. Ең қолайлы болжамдармен экономикалық даму шараларды жүзеге асырғаннан кейін бірнеше жылдан кейін байқалады.
