ЕҚЫҰ бүгінде ең ірі халықаралық ұйым болып табылады. Оның құзыретіне қақтығыстарды қарусыз шешу, қатысушы елдердің шекараларының тұтастығы мен мызғымастығын қамтамасыз ету, қарапайым адамдардың негізгі құқықтары мен бостандықтарын қамтамасыз ету мәселелері кіреді. Бұл консультативтік-кеңесші органның дүниеге келу тарихы соғыстан кейінгі кезеңде, елдер арасындағы жойқын және қанды соғыстардың алдын алу мәселесі туындаған кезден басталады.
Еуропадағы ынтымақтастық және қауіпсіздік жөніндегі кеңеске салынған маңыздылық әлемдік тарихта мұндай деңгейдегі кездесулердің прецеденттерінің болмағанымен түсіндіріледі. Хельсинкиде қол қойылған қорытынды акт континенттің алдағы ұзақ жылдардағы қауіпсіздігінің негізін қалады.
ЕҚЫҰ фоны
1975 жылғы Еуропадағы қауіпсіздік және ынтымақтастық жөніндегі конференция әлемде болып жатқан оқиғалардың нәтижесі болды20 ғасырдың басынан бастап. Бірінші дүниежүзілік соғыс Еуропа континентін жойқын торнадодай шарпып, көп қайғыға әкелді. Барлық адамдардың басты тілегі – жеңімпаздар болмайтын осындай қақтығыстардың алдын алу болды. Алғаш рет Кеңес Одағы ұжымдық қауіпсіздік мәселелері бойынша кеңесші орган құру туралы бастаманы сонау 30-жылдары көтерді.
Алайда әртүрлі жүйелер арасындағы келіспеушіліктер Еуропаның жетекші державаларына КСРО-мен бірге ортақ ережелерді әзірлеуге кедергі болды. Нәтижесінде континенттегі қауіпсіздік мәселелеріне бірліктің және ортақ көзқарастың болмауы негізінен 1-ші дүниежүзілік соғыстан да көп адамның өмірін қиған қайталанатын сұмдық соғысқа әкелді.
Бірақ антифашистік коалицияның мысалы әртүрлі саяси жүйесі бар елдердің де ортақ мақсат жолында тиімді ынтымақтаса алатынын көрсетті. Өкінішке орай, қырғи-қабақ соғыс бұл игі ниетті үзді. 1949 жылы НАТО-ның, одан кейін Варшава келісімі блогының құрылуы әлемді соғысушы екі лагерьге бөлді. Бүгін бұл қорқынышты түс сияқты көрінеді, бірақ әлем шынымен де ядролық соғысты күтумен өмір сүрді, Америка Құрама Штаттарында адамдар қақтығыс болған жағдайда ұзақ мерзімді су мен азық-түлікпен қамтамасыз ететін мыңдаған жеке бомба баспаналарын салды.
Соғысушы тараптардың кез келгенінің бір ұқыпсыз қадамы дұрыс түсінбеу және қорқынышты зардаптарға әкелуі мүмкін осындай жағдайларда, әсіресе барлығына міндетті ойынның ортақ нормалары мен ережелерін әзірлеу қажет болды.
Дайындық
Еуропадағы ынтымақтастық және қауіпсіздік жөніндегі кеңеске үлкен үлес қостыматериктің шығыс бөлігіндегі елдер. 1965 жылы қаңтарда Варшавада КСРО және басқа елдер Еуропа континентіндегі барлық елдердің ұжымдық қауіпсіздігі мен өзара ынтымақтастығы үшін ортақ нормалар мен ережелерді әзірлеу туралы бастама көтерді. Бұл ұсыныс Бейбітшілік пен ынтымақтастық туралы декларация және барлық еуропалық мемлекеттерге арнайы үндеу қабылданған 66 және 69 жылдардағы ПАК-тың кейінгі отырыстарында әзірленді.
ВА елдері министрлерінің 69 және 70 жылдары Прага мен Будапештте өткен кездесуінде Еуропадағы ынтымақтастық және қауіпсіздік жөніндегі конференцияға ұсынылатын күн тәртібі әзірленді. Осымен қатар батыс елдерімен диалог орнату процесі жүріп жатты.
Германиямен сол кездегі шекараларды бекіткен келісімге қол қойылды. Ал 1971 жылы Батыс Берлиннің мәртебесі туралы төрт жетекші держава арасында келісім жасалды. Бұл континенттегі шиеленісті айтарлықтай жеңілдетті және соғыстан кейінгі әлемдік тәртіптің нәтижелерін заңды түрде бекітті.
Еуропадағы Ынтымақтастық және Қауіпсіздік Кеңесіне үлкен үлес қосты бейтарап елдер, ең алдымен, екі соғысушы күш арасында қысылып қалғысы келген. Финляндия бұл шараны ұйымдастыру, сондай-ақ өз аумағында алдын ала кездесулер өткізу туралы ұсыныс жасады.
1972 жылы Хельсинкиден алыс емес Отаниеми шағын қаласында барлық тараптардың ресми консультациялары басталды. Бұл шаралар алты айдан астам уақыт бойы жалғасты. Соңында солай болдыЕуропадағы қауіпсіздік және ынтымақтастық жөніндегі кеңесті өткізу туралы шешім қабылданды, оның күні шындыққа айналды. Саммит үш кезеңде өтуі тиіс болды және оның күн тәртібіне мыналар кірді:
- Еуропадағы қауіпсіздік.
- Ғылыми-техникалық, экологиялық және экономикалық ынтымақтастық.
- Адам құқығы, гуманитарлық мәселелер.
- Жалпы.
Бірінші кезең
Өткен жылы тарихта қалатын Еуропадағы қауіпсіздік және ынтымақтастық жөніндегі кеңес 1973 жылы 3 шілдеде Хельсинкиде басталып, 7-ге дейін жалғасты. Оған 35 мемлекет қатысты.
А. Громыко Ұжымдық қауіпсіздік туралы Бас декларацияның жобасын ұсынды. ГДР, Венгрия және Польша экономикалық және мәдени ынтымақтастық бойынша өз ұсыныстарын жасады. Германия, Италия, Англия, Канада адам құқықтары мәселелеріне көп көңіл бөлді.
Бес күндік келіссөздерден кейін «Көк кітап» деп аталатын ұсыныстарды орындау және келіссөздердің екінші кезеңінде қорытынды актіні қалыптастыру туралы шешім қабылданды.
Екінші кезең
Бейтарап Швейцария да Еуропадағы ынтымақтастық және қауіпсіздік жөніндегі конференцияға өз үлесін қосты. Келіссөздердің екінші кезеңі Женевада өтті және 1973 жылдың 18 қыркүйегінен бастап ұзақ уақытқа созылды. Негізгі раунд екі жылдан кейін – 1975 жылы 21 шілдеде аяқталды. Күн тәртібіндегі алғашқы үш мәселе бойынша комиссиялар, сондай-ақ төртінші мәселені талқылау бойынша жұмыс тобы құрылды.
Сонымен қатар, жұмыс сағат 12-де жүргізілдібарлық мүдделі тараптар қатысқан кіші комитеттер. Осы уақыт ішінде комиссияның 2500 отырысы өтіп, онда қорытынды келісімге келу туралы 4700 ұсыныс қаралды. Ресми кездесулерден басқа дипломаттар арасында көптеген бейресми кездесулер болды.
Бұл жұмыс оңай болған жоқ, себебі диалогты саяси жүйесі әртүрлі, бір-біріне ашық жауласатын елдер жүргізді. Мемлекеттердің ішкі істеріне тікелей араласу мүмкіндігін ашатын жобаларды енгізу әрекеті жасалды, бұл өз алдына жоспардың рухына қайшы келеді.
Қалай болса да, бұл титаникалық жұмыс бекер болған жоқ, барлық құжаттар келісіліп, Қорытынды акт қол қоюға ұсынылды.
Соңғы кезең және қорытынды құжатқа қол қою
Еуропадағы қауіпсіздік пен ынтымақтастық жөніндегі қорытынды конференция 1975 жылдың 30 шілдесі мен 1 тамызы аралығында Хельсинкиде өтті. Бұл континент тарихындағы мемлекет басшыларының ең өкілді ассамблеясы болды. Оған келісімге қатысушы 35 елдің барлық басшылары қатысты.
Дәл осы кездесуде континентте ұзақ жылдар бойы ұжымдық қауіпсіздік пен ынтымақтастықтың негізін қалаған принциптер туралы келісімге қол қойылды.
Құжаттың негізгі бөлігі – Принциптер Декларациясы.
Оның айтуынша, барлық елдер аумақтық тұтастықты құрметтеуге, шекаралардың мызғымастығын сақтауға, жанжалдарды бейбіт жолмен шешуге және өз азаматтарының негізгі құқықтары мен бостандықтарын құрметтеуге тиіс. Осылайша Хельсинки аяқталдыЕуропадағы қауіпсіздік және ынтымақтастық мәселелері жөніндегі кездесу, оның жылы мемлекеттер арасындағы қарым-қатынастардағы жаңа кезең болды.
Қауіпсіздік және ынтымақтастық
Қорытынды құжаттың бірінші негізгі бөлімінде қақтығыстарды бейбіт жолмен шешу қағидасы жарияланды. Мемлекеттер арасындағы барлық даулар күш қолданусыз шешілуі керек. Түсінбеушіліктердің алдын алу үшін елдер ірі әскери жаттығулар, ірі қарулы топтардың қозғалысы туралы барлығын ашық хабардар етіп, мұндай жағдайларда бақылаушыларды шақыруы керек.
Екінші бөлімде ынтымақтастық мәселелері қарастырылған. Онда ғылым мен техника саласындағы тәжірибе мен ақпарат алмасу, ортақ нормалар мен стандарттарды әзірлеу мәселелері талқыланады.
Халық үшін
Ең үлкен тарауда көпшілікті толғандыратын мәселелер – гуманитарлық сала қарастырылған. Шығыс және батыс лагерьлер арасындағы мемлекет пен жеке тұлғаның қарым-қатынасы туралы диаметральді қарама-қарсы көзқарасқа байланысты бұл бөлім консультациялар кезінде ең көп дау тудырды.
Ол адам құқықтарын құрметтеу қағидаттарын, шекарадан өту мүмкіндігін, отбасын біріктіру кепілдіктерін, әртүрлі елдердің азаматтары арасындағы мәдени және спорт саласындағы ынтымақтастықты қарастырады.
Принциптерді іске асыру кепілдіктері
Құжаттың соңғы, бірақ соңғы бөлігі емес – «Келесі қадамдар» бөлімі. Қатысушы елдердің талаптарды сақтау мақсатында кездесулер мен консультациялар өткізу мүмкіндігін белгілейді. Конференцияның негізгі қағидалары. Бұл бөлік соңғы құжатты уақытты босқа өткізбей, нақты күшке айналдыруы керек еді.
20 ғасырдың соңы социалистік лагерьдің күйреу кезеңі болды. Шекаралар ыдырап, мемлекеттердің тұтастығы бос сөзге айналды. Мұның бәрі қарапайым халықтың бұрын-соңды болмаған қасіретімен, бұрынғы Югославия, КСРО территорияларындағы соғыстармен қатар жүрді.
Бұл оқиғаларға реакция 1995 жылы саяси-декларативті органның нақты ұйым – ЕҚЫҰ болып қайта құрылуы болды.
Бүгінде континенттің дәл ортасында консервіленген әскери қақтығыстардың қайта басталу қаупі бар соңғы оқиғаларды ескере отырып, 1975 жылғы Еуропадағы қауіпсіздік және ынтымақтастық жөніндегі конференцияның рөлі бұрынғыдан да өзекті. Бұл оқиға бейбітшілік пен тұрақтылық үшін ант берген жаулардың да өзара келісе алатынын анық көрсетті.
