Әлемдегі ең ықпалды ұйымдардың қатарында БҰҰ үнемі аталып өтеді. Оның жұмыс істеу принциптерін білу әлемдік саяси, әлеуметтік және экономикалық оқиғалардан хабардар болғысы келетін кез келген адам үшін маңызды. Бұл мекеменің тарихы қандай және қатысушылар кімдер?
БҰҰ деген не?
Біріккен Ұлттар Ұйымын адамзаттың мәселелерін шешетін орталық деп атайды. Басқа отыз агенттік БҰҰ аясында жұмыс істейді. Олардың ұжымдық жұмысы бүкіл планетада адам құқықтарының сақталуына, кедейшіліктің төмендеуіне, сондай-ақ аурулармен және экологиялық проблемалармен тұрақты күрес жүргізуге бағытталған. Ұйым кез келген мемлекеттің саясатына, егер оның бағыты жалпы қабылданған моральдық нормаларға сәйкес келмесе, араласа алады. Кейде БҰҰ Қауіпсіздік Кеңесінің қарарлары мен мұндай елдерге қарсы түрлі санкциялар өте күшті болуы мүмкін.
Ұйымның құрылу тарихы
БҰҰ әртүрлі әскери, саяси және экономикалық себептермен пайда болды. Адамзат шексіз соғыстар тізбегі баршаның гүлденуіне нұқсан келтіретінін түсінді, бұл оны қамтамасыз ету үшін шаралар қабылдау керектігін білдіреді.өркендеу мен прогреске кепілдік беретін бейбіт жағдайлар. Ұйымды құрудағы алғашқы қадамдар 1941 жылы Атлантикалық Хартия құрылып, КСРО үкіметі Декларацияға қол қойған кезде жасалды. Сол кезде ірі елдердің басшылары бейбіт халықаралық қатынастардың жолын табу болатын басты міндетті тұжырымдай алды. Келесі жылы Вашингтонда антигитлерлік коалицияға қатысушы жиырма алты мемлекет Біріккен Ұлттар Ұйымының Декларациясына қол қойды. Бұл құжаттың атауы болашақта ұйымның атауына негіз болады. 1945 жылы КСРО, АҚШ, Қытай және Ұлыбритания қатысқан конференцияда қорытынды құжат жасалды, ол кейіннен БҰҰ Жарғысына айналды. 26 маусым – осы келісімге қол қойылған күн – Біріккен Ұлттар Ұйымының күні болып саналады.
БҰҰ Жарғысының мазмұны
Бұл құжат адамзаттың демократиялық мұраттарының жүзеге асуы болып табылады. Ол адам құқықтарын тұжырымдайды, әрбір өмірдің қадір-қасиеті мен құндылығын, әйелдер мен ерлердің теңдігін, әртүрлі халықтардың теңдігін бекітеді. Жарғыға сәйкес, БҰҰ-ның мақсаты - әлемде бейбітшілікті сақтау және барлық жанжалдар мен дауларды реттеу. Ұйымның әрбір мүшесі басқалармен тең болып саналады және өзіне алған барлық міндеттемелерді адал орындауға міндетті. Ешбір елдің басқаларды қорқытуға немесе күш қолдануға құқығы жоқ. Біріккен Ұлттар Ұйымының кез келген мемлекет ішіндегі соғыс қимылдарына араласуға құқығы бар. Жарғыда ұйымның ашықтығына да мән берілген. Кез келген бейбіт ел мүше бола алады.
Жұмыс принципіБҰҰ
Бұл ұйым ешбір елдің үкіметін білдірмейді және заң шығара алмайды. Оның өкілеттіктері арасында халықаралық шиеленістерді шешуге көмектесетін қаражат беру, сондай-ақ саяси мәселелерді дамыту болып табылады. Ұйымға мүше әрбір ел өз пікірін айта алады. БҰҰ-ның негізгі органдары – Бас Ассамблея, Қауіпсіздік Кеңесі, Қамқоршылық кеңесі, Экономикалық және Әлеуметтік Кеңес және, ең соңында, Хатшылық. Олардың барлығы Нью-Йоркте. Адам құқықтары жөніндегі халықаралық сот Еуропада, дәлірек айтқанда, Голландияның Гаага қаласында орналасқан.
БҰҰ Қауіпсіздік Кеңесі
Кейбір елдер арасындағы тұрақты әскери қақтығыстар мен тоқтаусыз шиеленіс жағдайында бұл органның маңызы ерекше. БҰҰ Қауіпсіздік Кеңесіне он бес мемлекет кіреді. Бір айта кетерлігі, олардың оны белгілі бір тәртіппен кезең-кезеңімен сайланады. Біріккен Ұлттар Ұйымы Қауіпсіздік Кеңесінің тұрақты мүшелері тек бес мемлекет: Ресей, Ұлыбритания, Қытай, АҚШ және Франция. Ұйым шешім қабылдау үшін оған кемінде тоғыз мүше дауыс беруі керек. Көбінесе жиналыстардың нәтижесінде шешімдер қабылданады. Кеңес жұмыс істеген уақыт ішінде олардың 1300-ден астамы қабылданған.
Бұл дене қалай жұмыс істейді?
Біріккен Ұлттар Ұйымының Қауіпсіздік Кеңесі өзінің өмір сүру кезеңінде әлемдегі жағдайға әсер етудің белгілі бір әдістері мен нысандарын алды. Уәкілетті орган мемлекетке білдіре аладыелдің іс-әрекеті Жарғыға сәйкес келмесе, айыптау. Соңғы уақытта БҰҰ Қауіпсіздік Кеңесінің мүшелері Оңтүстік Африканың саясатына қатты наразы болды. Мемлекет елде апартеид жүргізгені үшін бірнеше рет сотталды. Ұйым араласқан Африкадағы тағы бір жағдай Преторияның басқа елдерге қарсы әскери әрекеттері болды. Бұл мәселе бойынша БҰҰ-да көптеген қарарлар жасалды. Көбінесе мемлекетке үндеу соғыс қимылдарын тоқтатуды, әскерлерді шығаруды талап етеді. Қазіргі уақытта БҰҰ Қауіпсіздік Кеңесін Украина мәселесі алаңдатып отыр. Ұйымның барлық мүмкіндіктері жанжалды жағдайды шешуге және тараптарды татуластыруға бағытталған. Дәл осындай функциялар Палестина мәселелерін шешу кезінде және бұрынғы Югославия елдеріндегі соғыс қимылдары кезінде қолданылған.
Тарихи ауытқу
1948 жылы БҰҰ Қауіпсіздік Кеңесі бақылаушылар топтары мен әскери бақылау миссияларын пайдалану сияқты реттеу әдісін әзірледі. Олар қарарлар жіберілген мемлекеттің соғыс қимылдарын тоқтату және бітімге келу талаптарын қалай орындайтынын бақылауы керек еді. 1973 жылға дейін мұндай бақылаушыларды Батыс елдерінің арасынан БҰҰ Қауіпсіздік Кеңесінің тұрақты мүшелері ғана жіберді. Осы жылдан кейін миссияға кеңес офицерлері кіре бастады. Олар алғаш рет Палестинаға жіберілді. Көптеген бақылаушы органдар Таяу Шығыстағы жағдайды әлі де бақылап отыр. Сонымен қатар, БҰҰ Қауіпсіздік Кеңесінің тұрақты мүшелері Ливанда, Үндістанда, Пәкістанда, Угандада, Руандада,Сальвадор, Тәжікстан және басқа елдер.
Басқа ұйымдармен ынтымақтастық
Кеңес қызметі үнемі өңірлік органдармен ұжымдық жұмыс жүргізумен қатар жүреді. Ынтымақтастық тұрақты консультацияларды, дипломатиялық қолдауды, бітімгершілікті, бақылау миссияларын қоса алғанда, барынша әртүрлі сипатта болуы мүмкін. Албаниядағы қақтығыстар кезінде болғандай, БҰҰ Қауіпсіздік Кеңесінің отырысын ЕҚЫҰ-мен бірлесіп өткізуге болады. Ұйым сонымен қатар Африка құрлығының батысындағы жағдайды басқару үшін экологиялық топтармен бірігіп жатыр. Грузиядағы қарулы қақтығыс кезінде БҰҰ ТМД бітімгершілік күштерімен бірігіп жұмыс істеді.
Гаитиде Кеңес ОАС-пен халықаралық азаматтық миссия аясында ынтымақтасады.
Қауіпсіздік Кеңесінің құралдары
Әлемдік қақтығыстарды реттеу жүйесі үнемі жетілдірілуде және жаңартылуда. Жақында шиеленіс ошақтары, жаппай эмиграция, табиғи апаттар, ашаршылық және індеттер туралы ескертетін ядролық және экологиялық қатерлерді бақылаудың жолы әзірленді. Осы салалардың әрқайсысы бойынша ақпаратты осы саладағы мамандар үнемі талдап, қауіптің қаншалықты үлкен екенін анықтайды. Егер оның ауқымы шынымен алаңдатарлық болса, жағдай туралы БҰҰ Қауіпсіздік Кеңесінің төрағасы хабардар етіледі. Осыдан кейін ықтимал әрекеттер мен шаралар туралы шешімдер қабылданады. Қажет болған жағдайда БҰҰ-ның басқа органдары тартылады. ATҰйымның басымдығы профилактикалық дипломатия болып табылады. Саяси, құқықтық және дипломатиялық сипаттағы барлық құралдар келіспеушіліктерді болдырмауға бағытталған. Қауіпсіздік Кеңесі тараптарды татуластыруға, бейбітшілік орнатуға және басқа да алдын алу шараларына белсенді түрде ықпал етеді. Ең жиі қолданылатын құрал – бітімгершілік операциясы. Біріккен Ұлттар Ұйымы қызмет еткен уақыт ішінде елуден астам осындай іс-шаралар өткізілді. ПКО жағдайды тұрақтандыруға бағытталған бейтарап әскери, полиция және азаматтық персоналдың әрекеттерінің жиынтығы ретінде түсініледі.
Санкцияларды қолдануды бақылау
Қауіпсіздік Кеңесінің құрамына бірнеше қосалқы органдар кіреді. Олар БҰҰ санкцияларын бақылау үшін бар. Мұндай органдарға өтемақы комиссиясының Басқарушылар кеңесі, Ирак пен Кувейт арасындағы жағдай бойынша арнайы комиссия, Югославия, Ливия, Сомали, Ангола, Руанда, Гаити, Либерия, Сьерра Лион және Судан комитеттері жатады. Мысалы, Оңтүстік Родезияда экономикалық жағдайды мұқият бақылау нәсілшіл үкіметтің жойылуына және Зимбабве азаматтарына тәуелсіздіктің қайтарылуына әкелді. 1980 жылы еліміз БҰҰ-на мүше болды. Бақылаудың тиімділігі Оңтүстік Африкада, Ангола мен Гаитиде де көрсетілді. Соған қарамастан, кейбір жағдайларда санкциялар бірқатар жағымсыз салдарларға әкелгенін атап өткен жөн. Көрші мемлекеттер үшін БҰҰ қабылдаған шаралар материалдық және қаржылық шығынға әкелді. Алайда, араласусыз жағдай бүкіл әлем үшін әлдеқайда ауыр зардаптарға әкелетін едікейбір шығындар өте тұрарлық.
Кеңес туралы Жарғы ережелері
Кейде салдары айтарлықтай даулы болатынына қарамастан, БҰҰ-ның бұл органы үзіліссіз жұмыс істеуі керек. Бұл Жарғымен шешіледі. Оның айтуынша, ұйым шешімді мүмкіндігінше тез және тиімді қабылдауға міндетті. Қауіпсіздік Кеңесінің әрбір мүшесі төтенше жағдайда өз функцияларын дереу орындау үшін БҰҰ-мен үнемі байланыста болуы керек. Дененің отырыстары арасындағы аралық екі аптадан аспауы керек. Кейде бұл ереже іс жүзінде сақталмайды. Орта есеппен Қауіпсіздік Кеңесі жылына жетпіс жеті рет ресми отырыс өткізеді.
