Әйтеуір Ресейде кемшілік немесе кемшілік үшін билік бірінші адамға ұрысатын болды. Дегенмен, мемлекеттік органдар жүйесі айтарлықтай күрделі және көп қырлы. Ондағы функциялар таратылады. Олардың кейбірін үкімет жүзеге асырады, кейбір мәселелермен жергілікті билік айналысады, басқалары, ең маңыздыларын Федерация Кеңесі шешеді. Мұның бәрі негізгі заң – Конституцияда бекітілген. Шатасып кетпеу үшін сізде осы тақырып бойынша ең аз білім болуы керек. Білейік.
Бұл не?
Федерация Кеңесі қандай шешім қабылдайтынын сирек естиміз. Бұл, негізінен, жеткілікті жақсы.
Мұны сіз оның функцияларының тізімімен танысқанда түсінесіз. Көпшілігі Федерация Кеңесін Мемлекеттік Дума деп қателеседі. Бірақ бұл үлкен қателік. Олар бөлек функциялары бар әртүрлі өкілді органдар. Федерация Кеңесі ең жоғарғы болып табыладыпарламент палатасы. Ол Ресейдің барлық аумақтық бірліктерінің өкілдерінен тұрады. Ол Ресей Федерациясының барлық азаматтарының, әрбір субъектісінің мүдделерін қозғайтын тұтастай мемлекеттің өміріне қатысты мәселелерді шешеді. Адамдар егемендік, соғыс пен бейбітшілік, жаһандық үдерістерге қатысу туралы айтқанда, бұл органның бұл туралы не ойлайтынын қарау керек. Мемлекеттік Дума ішкі саяси мәселелермен айналысады. Орган барлық субъектілер үшін міндетті заңдарды қарайды және қабылдайды. Федерация Кеңесі қабылдаған шешімдердің күші бірдей. Оны даулауға немесе іске асыруға болмайды. Енді оның конституциямен бекітілген құзыреті туралы толығырақ.
Айрықша өкілеттіктер
Конституцияның ашылуы. Осы құжаттың 102-бабында Ресей Федерациясының Федерация Кеңесі қандай ерекше өкілеттіктерді жүзеге асыратыны айтылған. Олардың қатарында елді құрайтын субъектілер арасындағы шекараны реттеу мәселелері бар. Барлық даулы мәселелер осы парламент палатасының актісінсіз шешілмейді. Ресей қарулы күштерін қолдану да оның үкімінсіз мүмкін емес. Бұл өкілді орган бас қолбасшыға ел шегінен тыс соғыс қимылдарын жүргізуге рұқсат беруге (алып кетуге) құқылы. Бұл 2008 және 2014 жылдары Ресейдің көршілері қиын жағдайларға тап болған кезде болды. Ресей Федерациясының Федерация Кеңесі Жоғарғы Бас қолбасшының бұйрығымен РФ Қарулы Күштерін шетелде пайдалану туралы шешім қабылдады.
Персоналдың айрықша өкілеттіктері
Кез келген мемлекетте оның өмір сүру мәселелеріне әсер ететін позициялар болады немесеөркендеу. Үміткерлерді мұқият, олардың қасиеттерін жан-жақты талдап, ойланып іріктеу керек. Ең бастысы, қорғаныс тетіктері әзірленіп, бұл процесс заңмен бекітілуі керек. Федерация Кеңесі Ресей Федерациясы Президентінің сайлауын қашан тағайындау керектігін шешеді. Сонымен қатар, ол соттар: Конституциялық, Жоғарғы Арбитраж және Жоғарғы сот басшыларының жеке істеріне жетекшілік етеді. Бас прокурорды Федерация Кеңесі де тағайындайды. Яғни, жоғары мемлекеттік лауазымдарды атқаратын адамдарды бұл органның рұқсатынсыз жұмыстан шығаруға немесе тағайындауға болмайды.
Экономикалық мәселелер
Негізгі заңның 106-бабында Федерация Кеңесі қарауы тиіс тақырыптардың тізімі берілген. Мысалы, мемлекеттік бюджетті орган бекітуі керек. Ол сондай-ақ федералдық салықтарға, валюталық, несиелік, қаржылық, кедендік реттеуге қатысты мәселелерді қарастырады. Ақша мәселесі оның құзырында. Ел басқа мемлекеттермен келісімдер жасаса, олар ратификациялануы (бекітілуі) керек. Федерация кеңесі осылай істеп жатыр. Ол тиісті шешім қабылдағаннан кейін ғана барлық басқа органдар өз қызметінде шарттың ережелерін пайдалануға құқылы. Мемлекет үшін маңызды мәселелердің бірі – оның басқа елдермен қарым-қатынасы. Конституцияда «соғыс және бейбітшілік жағдайы» деп аталады. Бұл мәселе де Ресей Федерациясы Федерация Кеңесінің құзырында.
Өзін-өзі ұйымдастыру
Келесі сұрақтар тобы дененің өз жұмысы. Оның құрылымы берілгенКонституцияда, сондай-ақ қызмет ету тәртібінде. Негізгі Заңда тек жалпы тармақтар бар. Ең маңызды шешімдерді қабылдауда принципті маңызы бар барлық нәзіктіктерді болжау мүмкін емес. Оларды Кеңестің өзі әзірлейді және бекітеді. Ол оның қызметінің тәртібі егжей-тегжейлі және нақты көрсетілген нормативтік құқықтық актілерді жасайды. Мысалы, шартты ратификациялау мәселесін алайық. Конституцияда мұнымен Федерация Кеңесі айналысады деп жазылған. Дегенмен, бұл процедураның қалай өтетіні маңызды. Өйткені, шешімнің белгілі бір салдары болады. Оларға жауап беру керек. Сонымен қатар, дұрыс шешім қабылдау үшін әртүрлі мамандар мен сарапшылардың пікірлерін ескеру қажет. Әрбір анықтама маңызды құжатқа айналып қана қоймай, жауапты тұлғалардың назарына ұсынылуы керек. Яғни, Федерация Кеңесінің мүшелері өздері айналысатын мәселе бойынша жан-жақты пікір қалыптастыруға міндетті. Сараптама, танысу, ақпарат пен құжаттарды жылжыту процесі қалай жүзеге асатыны нормативтік құқықтық актілерде нақты көрсетілген. Қолдар мен күндерге дейін барлығы сол жерде берілген.
Орган құрылымы
Мәселелер осындай деңгейде шешіліп жатқанда Ресей Федерациясы Федерация Кеңесі шағын ұйым бола алмайтыны анық. Оның қалыпты жұмыс істеуі үшін мамандардың жеткілікті саны қажет. Олар көпжақты мемлекеттік саясаттың толық спектрін қамтуы тиіс. Иә, тек «қосымшалар» мен орындаушылар қажет. Федерация Кеңесінің мүшелері техникалық жұмыстарды атқармайды. Олардың міндеттеріне шешімдерді әзірлеу және бекіту кіреді. Қалғанының барлығын машина дайындайды. Органды Федерация Кеңесінің төрағасы (қазіргі Матвиенко В. И.) басқарады. Бұл қызықбұл лауазымды екі адам ғана атқарды. 2001 жылдан - Миронов С. И. Он жыл жұмыс істеді. Ал 2011 жылы бұл қызметке В. И. Матвиенко сайланды, ол осы органда Санкт-Петербургтің атынан шықты. Төрағаның үш орынбасары бар. Сонымен қатар жұмыс істеу үшін комитеттер мен комиссиялар құрылады. Олардың кейбіреулері тұрақты негізде жұмыс істейді, басқалары уақытша. Құрылғы техникалық қызметпен айналысады.
Ресей Федерациясы Федерация Кеңесінің жұмыс тәртібі
Парламенттің бұл палатасы қызметінің қағидаттары заңмен бекітілген. Оларға ашықтық, ұжымдық, жариялылық жатады. Федерация Кеңесінің отырыстары қоғам және баспасөз өкілдерінің қатысуымен өткізілуі мүмкін. Олардың көпшілігіне үкімет мүшелері, басқа да мамандар шақырылады. Барлық талқылаулар ашық және еркін. Қатысушы әрбір адам азаматтар мен мемлекеттің мүдделерін басшылыққа ала отырып, заңға негізделген өз пікірін айтуға құқылы. Сондай-ақ бұзуға болмайтын міндетті ережелер бар. Мысалы, жиналысқа оның мүшелерінің кемінде үштен екісі қатысуы керек. Әйтпесе, шешімнің заңнамалық күші болмайды. Шешім негізінен ашық дауыс беру арқылы қабылданады. Бұл жағдайда электронды жүйе қолданылады. Залға қатысқан мүшелердің кем дегенде жартысы қолдап дауыс беруі керек.
Мемлекеттік Дума және Федерация Кеңесі
Парламенттің екі палатасы қызметінде тоғыспайды. Олардың қарым-қатынасы да негізгі реттеледізаң бойынша. Дума мен Федерация Кеңесі бірлескен жұмыс үшін бірқатар шараларды жүзеге асыра алады. Олардың қатарында бірлескен отырыстар да бар. Яғни, екі палата бір «сессия бөлмесіне» жиналып, осы форматта қарауды қажет ететін мәселелерді шешеді. Сонымен қатар, олар бірлескен арнайы органдарды құра алады. Олардың құрамында екі палатаның өкілдері бар. Сондай-ақ олар заң шығару саласында үнемі ынтымақтасады.
