НАТО базасы Ресейде ме? Ульяновскідегі база (НАТО): фантастика және шындық

2024 Автор: Henry Conors | [email protected]. Соңғы өзгертілген: 2024-02-12 09:58

Соңғы жылдардағы ең көп талқыланған оқиғалардың қатарында Солтүстік Атлантикалық Шарт Ұйымының көліктік базасын Ресейде, дәлірек айтсақ, Ульяновск маңында орналастыру болды. Оның пайда болуы жарияланғаннан кейін қоғамда НАТО Ресей Федерациясында толыққанды әскери қатысуын орналастырғалы жатыр деген тезистер пайда бола бастады. Мұндай үміттер қаншалықты ақталды?

Мәселенің мәні

Неліктен Ресей жұртшылығы кенеттен Ульяновскіде НАТО базасы ашылады деп шешті? 2012 жылдың наурызында Ульянов облысы әкімінің баспасөз хатшысы Солтүстік Атлантикалық альянс өкілдерімен аймақ билігінің қатысуымен НАТО-ның транзиттік пункті аймағында, атап айтқанда, Ульяновск-Восточный әуежайы.

Кейіннен Ульянов облысы жергілікті жеткізушілердің көліктік мүмкіндіктерін пайдалану, сондай-ақ қалыптасу перспективалары есебінен өз аумағында тиісті инфрақұрылымды орналастыруға мүдделі екендігі туралы ақпарат пайда болды.жаңа салық төлемдері және бірнеше мың жұмыс орнын құру. Сондай-ақ облыс әкімі жобаның бұрыннан дайындалғанын, оның өңір үшін тиімді екенін айтты.

Биліктің жоғары мемлекеттік институттары деңгейінде түсініктеме пайда болды, оған сәйкес Ульяновск Солтүстік Атлантикалық альянстың ұшақтары үшін транзиттік пункт ретінде пайдаланылуы керек еді. Оның инфрақұрылымын пайдаланған кезде жүктің белгілі бір түрлері ғана тасымалданады деп болжанған болатын, атап айтқанда, шатырлар, азық-түлік, дәрі-дәрмек. Жүктер үшін мақсатты бағыттар Ирак пен Ауғанстан болды. НАТО-ның әскери техникасы Ульяновск арқылы тасымалданбады.

Қоғамдық реакция

Бұл ақпарат көпшіліктің наразылығын тудырды. Облыс халқы Ульяновскіде нағыз НАТО базасы ашылып жатыр деген ойға негіз тауып, наразылық акцияларын ұйымдастыра бастады. Ресей билігінің ұстанымын сынайтын тезистер бұқаралық ақпарат құралдарында белсенді түрде тарала бастады. Одан кейін бірден дерлік Альянс өкілдерінің пікірлері келді. Осылайша, Мәскеуде жұмыс істейтін НАТО ақпарат бюросының басшысы НАТО әскерлерінің Ульяновск маңында мүлдем орналаса алмайтынын растады.

Ынтымақтастықтың заңнамалық негізі

Ульянов облысы билігі мен НАТО арасындағы өзара іс-қимылдың құқықтық негізі болды. Ол 2008 жылғы 28 наурызда қабылданған Ресей Федерациясы Үкіметінің «Ресей Федерациясының аумағы арқылы Ауғанстанға әскери техниканың жерүсті транзитінің тәртібі туралы» қаулысының ережелеріне сәйкес ұйымдастырылды. Бұл құқық көзі сәйкес тұжырымдарды қамтидысәйкес әскери жүк тасымалы Ресей арқылы оңайлатылған тәртіппен жүре алады. Дегенмен, көптеген сарапшылар топтары Солтүстік Атлантикалық Шарт Ұйымы Ресей билігінің қазіргі заңнамаға негізделмеген адалдығын әлі де пайдаланады деп сендірді.

Қоғам, БАҚ өкілдері және ресейлік сарапшылар неден қорықты? Ең алдымен, «транзиттік пункт» деп аталатын жерді толыққанды әскери базаға оңай айналдыруға болатындығы.

Нүкте әскери базаға айналуы мүмкін бе?

Бұл көзқарасты қолдаушылардың негізгі дәлелі АҚШ әскерилерінің осыған ұқсас статустағы инфрақұрылымдық нысанды – Қырғызстандағы Солтүстік Атлантикалық Шарт Ұйымына тиесілі транзиттік орталықты – коммерциялық транзиттік орталық деп өзгертуді ұсынғаны болды. Яғни, кейбір қоғам өкілдері Ресей Федерациясының аумағында қарулы күштерге формальды түрде тікелей қатысы жоқ нысанды орналастырып, НАТО кейіннен оның мәртебесін Ресейдің ұлттық мүдделеріне сәйкес келмейтін басқа статусқа өзгертуі мүмкін деп санайды.

Тағы бір қоғамдық алаңдаушылық - НАТО-ға мүше елдердің Ресейге деген күмәнді қызығушылық таныта бастағаны.

Ульяновск НАТО-ға не үшін керек еді?

Сарапшылық топтардың өкілдері НАТО-ның Ресей Федерациясын айналып өтетін жүк транзитінің экономикалық жағынан тиімді жолдарын пайдалана алатынына назар аударды. Мәселен, мысалы, жүктері бар контейнерлер алдымен Ульяновскіге ұшақпен жеткізілуі керек деп есептелді, содан кейінпойыздарға қайта тиеледі, содан кейін Балтық жағалауына, содан кейін - өз межелі жерлеріне қайта бағытталады. НАТО армиясы, сарапшылардың пікірінше, әлдеқайда қысқарақ болатын балама жолдарды ұстануы мүмкін еді.

Мысалы, Таяу Шығыстағы немесе Еуропадағы Альянстың ең жақын одақтастары арқылы транзит сұрауға болады. НАТО базаларының орналасуы осылайша жүктерді экономикалық тұрғыдан тиімдірек бағыттар арқылы жіберуге мүмкіндік берді. Бірақ қандай да бір себептермен альянс транзитпен қамтамасыз етудің басқа нұсқаларын іздей бастады. НАТО-ға мүше елдер қандай да бір себептермен Ресей аумақтарын пайдалануды шешті, бұл көпшілік қауымның көңілінен шықпады.

Ресей Федерациясы арқылы НАТО жүктерінің транзитінің басталуынан қауіптенген сарапшылар саясаткерлердің бұл жұмыс орындарын құруға және салық түсімдерін арттыруға көмектесетініне қарамастан, мұндай ынтымақтастықта Ресей үшін нақты пайданың жоқтығына назар аударды. бюджетке.

Ресейге не пайда?

Қоғам өкілдері НАТО-ның Ульяновск маңындағы транзиттік базасы Ресей Федерациясы мен Альянс мемлекеттері, ең алдымен АҚШ арасындағы іскерлік қарым-қатынастардың оң дамуының нақты факторы бола алатынына күмән келтіре бастады. Америкалықтар, сарапшылардың пікірінше, Ресейдің әрекетін толыққанды серіктестікте бағалауға аздаған ықтималдықпен дайын болуы мүмкін. Сарапшылар НАТО транзиттік қондырғысын Ульяновск маңында орналастырудан Ресей үшін айқын экономикалық пайда таппады.

Сол сияқты қоғам өкілдері Ресей Федерациясы мен Альянстың әскери саладағы сындарлы ынтымақтастығының болашағын көрмеді.

Әскери ынтымақтастықтың болашағы болды ма?

Көптеген сарапшылар әскери саладағы ынтымақтастық перспективалары, керісінше, Ресейдің ұлттық қауіпсіздігіне кері әсер етуі мүмкін деп есептеді. Сарапшылардың пікірінше, Ульяновскідегі НАТО-ның транзиттік базасы жақын арада техникалық қызмет көрсету мен қорғауды қажет етеді. Оларды жүзеге асыру не Альянс әскерін тартуды, не ресейлік қауіпсіздік құрылымдарын жалдауды қамтиды. Сондай-ақ сарапшылар Ульяновскіде орналасқан әуе қозғалысын ұйымдастыру инфрақұрылымы Ауғанстаннан есірткі транзитіне пайдаланылуы мүмкін деп қауіптенді. Сарапшылардың күдігінің тағы бір себебі келесі жағдай болды: егер толыққанды НАТО әскери базасы соған қарамастан тиісті транзиттік нысанның орнында пайда болса, оны Альянс ұшақтары орындай алатын орын ретінде пайдалануға болады. жауынгерлік миссиялар. Ал бұл геосаяси тәуекелдер. Өз кезегінде сарапшылар ұлттық қауіпсіздік мәселелерін шешуде Ресей Федерациясына ешқандай айқын артықшылықтарды байқамады.

Ресей Федерациясының транзитпен қамтамасыз етудегі мүдделері

Ульяновск маңындағы жобадағы Ресей мен НАТО ынтымақтастығының келешегі туралы жазылған тезистердің бірінде Ресей Федерациясы транзиттік тасымалдауды қолдауы керек деген ой айтылған, өйткені ол НАТО әскерінің Ауғанстанда және Ауғанстанда болуын жалғастыруға мүдделі. Экстремизмнің таралуына байланысты жағдайды сақтау сол жерден бақылауда.

Бірақ Таяу Шығыстың осы штатында бірнеше жыл болған американдықтардың белсенділігі көптеген сарапшылардың осы аймаққа Альянс армиясын орналастырудың тиімділігіне қатысты әртүрлі тұжырымдарға келулеріне түрткі болды. Осылайша, кейбір сарапшылардың есептеуінше, Ауғанстаннан есірткі тасымалы бірнеше ондаған есе өсті. Терроризм деңгейі көтеріліп, экстремистік желілер жұмысын жалғастырды.

Вашингтон өз ұстанымдарын нығайтуға шешім қабылдады

Ресей қоғамында Ульяновск арқылы транзиттік тасымалдауды ұйымдастыру шеңберінде НАТО мен Ресей Федерациясының ынтымақтастығы келешегін бағалау кең ауқымда ұсынылды. Осылайша, Ульяновскідегі келісім Вашингтонның еуропалық аймақтағы өз ұстанымдарын нығайтуға, Ресей Федерациясына өз ресурстарын Альянс мүддесіне пайдалану үшін ықпал етуге әрекеті ретінде түсіндірілетін көзқарас болды. Сонымен бірге, АҚШ ықтимал транзит бағасына қанағаттанды – мысалы, Ауғанстанға 1 кг жүкті жеткізу, кейбір сарапшылардың пікірінше, НАТО бюджетіне 15 доллар шығындалу керек еді.

Мердігер ретінде қарастырылған әуе компаниялары, ең алдымен, Волга-Днепр, сарапшылардың пікірінше, мұндай ұсыныстардан бас тартар еді. Осылайша, кішігірім – транзиттік базаны ұйымдастыру – Вашингтон, сарапшылардың пікірінше, Ресей Федерациясындағы НАТО-ның ықпал ету аймағын кеңейтуге тырысады, мысалы, ресейлік жеткізушілерден жеткізілімдердің белгілі бір түрлерін сатып алуды ұсыну арқылы. Нені әуе компаниялары ғана емес қызықтырады.

Биліктің ұстанымы

КөпСарапшылар Ресей билігі нақты бір аймақ, Ульянов облысы деңгейінде де, Мәскеуде де НАТО-мен ынтымақтастық жобасын толығымен қолдады деген қорытындыға келді. Ал бұл жалпы жұртшылықты алаңдатты. Мысалы, Ульяновск облысының губернаторының Мәскеу саяси зерттеулер мектебінің сарапшысы болғаны көпшілікке ұнамады - оның қамқоршылық кеңесін Ұлыбританиядағы Біріккен барлау комитетінің төрағасы болған Родрик Брейтвейт басқарды. Федералдық билік деңгейінде ресейлік-американдық жоба да жалпы қолдау тапты.

Серіктестер не дейді?

Ресей мен НАТО арасындағы келісім туралы ақпарат БАҚ-та тарала бастағаннан кейін, сарапшылар қауымдастығының кейбір өкілдері мұндай қадам Ресей Федерациясы мен оның жақын серіктестері арасындағы қарым-қатынаста айтарлықтай теңгерімсіздік тудыруы мүмкін деп есептеді, атап айтқанда, деп хабарлайды ҰҚШҰ. 2011 жылы ҰҚШҰ елдері басшыларының өз аумағында үшінші елдерге тиесілі әскери базаларды орналастыруға тыйым салу туралы келісімі осы аспектідегі ерекше сезімтал сәт болуы мүмкін. Бірқатар сарапшылардың пікірінше, Ресей Федерациясының ең жақын одақтастарының ел басшылығына Ресейдің геосаясат саласында айтарлықтай қайшылықтары жиі болатын ұйыммен өзара іс-қимылдың мұндай ерекше прецедентіне қатысты жағымсыз сұрақтары болуы мүмкін.

Сарапшылар НАТО-ның ұмтылып жатқанын көрсететін тарихи прецеденттердің өте аз екенін атап өтті. Ресеймен тең дәрежеде серіктестік орнату. Керісінше, дипломатиялық қарым-қатынастардың соңғы тарихында керісінше көрсететін прецеденттер бар. Мәселен, 1990 жылы НАТО-ның Мемлекеттік хатшысы ұйым Шығысқа көшпейді деп уәде бергені белгілі. Бірақ әлем картасындағы НАТО базаларына бұрынғы социалистік лагерьдің бірнеше мемлекеті бірден кіреді. Олардың бірі, сарапшылардың болжауынша, жақын арада Ресей аумағында пайда болуы мүмкін.

Ол кезде сарапшылардың күмәні мен қорқынышының табиғаты анық болды. Бірақ шын мәнінде НАТО күштері Ресей Федерациясының аумағына еніп кете алды ма?

Тезистер мен фактілер

Жоғарыда айтқан мамандардың үрейі орындалмады. Сонымен қатар, мұндай тезистерді бағалау кейіннен ең оңды емес. Сонымен, кейбір қоғам өкілдері дерлік мемлекетке қарсы ұстанымда деп айыпталды. Қалай болғанда да, Ульяновскіде НАТО-ның бірде-бір әскери базасы пайда болған жоқ, бірақ сол транзиттік пункт соған қарамастан құрылған.

Тиісті нысанды өз аумағында орналастырудың Ресейге пайдасы жоқ деген тезиске қатысты қарсы пікір туындады. Сонымен, бір нұсқаға сәйкес, Ресей Федерациясы НАТО-ның транзиттік пунктінің болуы фактісін белгілі бір саяси мәселелер бойынша альянстың ұстанымына ықпал етудің ықтимал құралы ретінде өз мүддесі үшін пайдалана алады. Яғни, келеңсіз салдардан олардың ресейлік әріптестері емес, НАТО өкілдері қорқуы керек еді. Сонымен қатар, жүк тасымалдауды ұйымдастыруда Ресей Федерациясына белгілі бір саяси қызығушылықӨйткені, ол Ульяновск арқылы өтті: егер Ресей ынтымақтастықтан бас тартса, онда альянс Грузияға бет бұрар еді. Бұл НАТО-ның аймақтағы әскери қатысуын күшейтуді білдіреді.

НАТО-ның жүк тасымалдауды ұйымдастырудың тиімдірек баламалары бар деген тезиске қатысты қарсы пікір де болды. Негізгі балама жолдардың бірі – Пәкістан арқылы өтетін геосаяси жағдайдың құбылмалы болуына байланысты жабылуы мүмкін. Грузиядағы транзиттік базаларды пайдалану сценарийі іске қосылған болса да, оған нақты баламалар қисынды уақыт ішінде табылмады.

Ульянов облысында НАТО-ның транзиттік пунктінің болуының жағымсыз салдарынан қауіптенген сарапшылардың ұстанымдарын сынаған сарапшылардың басқа да маңызды тұжырымдарын қарастырайық. Осылайша, Ульяновск арқылы өтуі тиіс тауарлар ресейлік кеден органдарының міндетті тексеруінен өтетіні ерекше атап өтілді. НАТО елдерінің әскери мамандары бұл процеске қатыспайды. Еуропадағы немесе әлемнің басқа аймағындағы кез келген НАТО базаларын сипаттайтын негізгі белгі Одақтан әскерилерді қабылдайтын мемлекеттің юрисдикциясына маңызды егемендік болып табылады. Яғни, олардың құрылысына рұқсат берген елдің билігінің НАТО базаларына кіру мүмкіндігі, әдетте, өте шектеулі. Ульяновскідегі транзиттік база бұл критерийге сәйкес келмеді. НАТО Ресей билігінің тиісті нысанның қызметін бақылауына тыйым сала алмады.

Дерекқорды пайдалану әрекеті

Альянс транзиттік базасы Ульяновск маңында болдыашық. Бірақ іс жүзінде ол ешқандай жолмен қатыспады. Кем дегенде, оның тұрақты қолданылуын көрсететін жалпы жұртшылыққа қолжетімді фактілер жоқ. Кейбір НАТО сарапшыларының пікірінше, іс жүзінде Ресей Федерациясындағы серіктестермен қарым-қатынас жасау өте тиімді емес болып шықты. Сонымен қатар, бұл жағдайды бағалау өте әртүрлі. НАТО өкілдері Ресей Федерациясы арқылы жүк тасымалдау қымбатқа түсетінін ашық айтады, ал ресейлік әскери сарапшылар Альянс елдері Ресей Федерациясының инфрақұрылымына әлі де тәуелді болуға батылы жетпеді деп санайды.

CV

Сонымен, НАТО мен Ульяновск облысының үкіметі арасындағы келісім-шартқа қатысты қолда бар ақпаратқа сүйене отырып, қандай қорытынды жасауға болады? Қарастырылып отырған Ресей Федерациясы мен Альянс арасындағы өзара іс-қимыл прецеденті туралы алаңдаушылық білдірген кейбір қоғам өкілдерінің тезистеріне шындықтар қаншалықты сәйкес келді?

Біріншіден, Ресей Федерациясына НАТО әскерлері, атап айтқанда, сарбаздар, әскери техника және тиісті инфрақұрылымдар орналастырылады деп болжанбағанын атап өтуге болады. Ульянов облысындағы нысан толыққанды әскери базаның белгілеріне мүлдем сәйкес келмеді - тасымалданатын жүктің сипаты бойынша да, заңды критерийлер бойынша да.

Ресей әлі де өз аумағында НАТО транзиттік пунктін орналастырудан саяси және бірқатар аспектілерде экономикалық пайда ала алады. Алайда, альянс Ульянов облысындағы тиісті ресурстарды әлеуетті пайдалану туралы келісе отырып, Ресей Федерациясында бар инфрақұрылымды іс жүзінде пайдаланбады.

НАТО транзиттік пунктінің Ульяновскіде орналасуы Ресей Федерациясының ұлттық қауіпсіздігіне ешқандай айқын қатер төндіре алмады, өйткені барлық тасымалданатын тауарлар ресейлік кеденшілердің тексеруінен өтті. Ресейде толыққанды базаның жұмысын қамтамасыз етуге тән кез келген өкілеттіктерді жүзеге асыру үшін НАТО әскери мамандарының болуы күтілген жоқ.

Ресей билігі, бір нұсқа бойынша, геосаясат тұрғысынан пайдалы қадам жасады: НАТО-мен келісім жасалып, альянстың тиісті инфрақұрылымды пайдалануы үшін барлық қажетті жағдайлар жасалды. Бірақ кейбір сарапшылардың пайымдауынша, НАТО мүмкіндікті пайдаланбауы оның әрекеттерін онша конструктивті емес деп сипаттайды. Кем дегенде экономикалық аспектіде жүктерді Ульяновск арқылы тасымалдау тым қымбат болып шыққандықтан, оны алдын ала есептеп қоюға болатын еді.