БАҚ және БАҚ туралы заң

2024 Автор: Henry Conors | [email protected]. Соңғы өзгертілген: 2024-02-12 09:47

Бұқаралық ақпарат құралдары, көпшіліктің айтуынша, «төртінші билік». Қазіргі қоғамда газет-журналдардың, теле-радионың, интернет-көздердің әсері соншалықты байқалады. Бұқаралық ақпарат құралдарының рөлі мен қызметі қандай? БАҚ саласын құқықтық реттеу қалай жүзеге асырылады? Бұл аспектіде қандай жаңалықтар күтуге болады?

"Медиа" анықтамасы

Көпшіліктің түсіндірмесі бойынша бұқаралық ақпарат құралдары қоғамға немесе оның жергілікті топтарына әртүрлі технологиялық арналар арқылы әртүрлі ақпаратты беру үшін құрылған институттар болып табылады. БАҚ, әдетте, мақсатты аудиторияға және тақырыптық (салалық) фокусқа ие. Саяси медиа, бизнес, ғылым, ойын-сауық, т.б. бар.

Технологиялық арналар енді әдетте офлайн («дәстүрлі» деп те аталады) және онлайн болып бөлінеді. Біріншісіне баспа газеттері мен журналдары, радио мен теледидар жатады. Екіншісі - Интернетте веб-беттердегі мақалалар, онлайн телерадио хабарлары, сондай-ақ жазба ретінде орналастырылған бейне және аудиоклиптер түрінде жұмыс істейтін олардың әріптестері.және цифрлық технологияларды (флеш презентациялар, HTML5 сценарийлері және т.б.) пайдалана отырып мазмұнды ұсынудың басқа тәсілдері.

Бұқаралық ақпарат құралдарының өсуі

Сонымен бірге, кейбір сарапшылардың пікірінше, БАҚ-тың прототиптері адамзат тек баспа станогы мен әліпбиді ғана емес, тіпті толыққанды тілді де ойлап таппаған сол заманда болған. Антикалық дәуірдің жартастағы суреттері, кейбір ғалымдардың пікірінше, қазіргі заманғы ақпарат құралдары орындайтын функцияларға тән бірқатар функцияларды орындай алады. Мысалы, олар арқылы бір көшпелі тайпа өз жеріне келген басқа біреуге берілген аумақта қандай ресурстар – су, өсімдік, пайдалы қазбалар бар екендігі туралы хабардар ете алады, климат туралы жалпы мәлімет бере алады, (мысалы, сурет салу). күн) немесе суреттерде жылы киімнің элементтерін көрсетіңіз.

Алайда БАҚ-тың «бұқаралық сипаты», әрине, дереккөздерді көптеген көшірмелерде қайталаудың техникалық мүмкіндігін болжаған ақпарат тасымалдаушыларды ойлап табу фактісімен ғана ие болды. Бұл соңғы орта ғасыр – алғашқы газеттер пайда болған уақыт. 19-20 ғасырлар тоғысында телефон, телеграф, сәл кейінірек радио мен теледидар ойлап табылды. Осы уақытқа қарай дамыған елдердің қауымдастықтары саяси құрылыстың аспектілерін көрсететін процестерге, өндірістің интенсификациясы мен жаңа нарықтық механизмдердің енгізілуіне байланысты туындаған әлеуметтік-экономикалық проблемаларға байланысты нақты коммуникациялық қажеттіліктерді сезіне бастады. Үкімет пен бизнес белсенді бола бастадықауымдастықпен байланысу үшін қолжетімді технологияларды пайдалану. Бұл үрдіс тез негізгі ағымға айналды және біз білетін БАҚ пайда болды.

Бұқаралық ақпарат құралдары, ең алдымен, саяси ортада үлкен сұранысқа ие болды. Олар билік пен қоғам арасындағы байланыстың негізгі тетігіне, сондай-ақ әртүрлі саяси ұйымдар арасындағы пікірталастың тиімді құралына айналды. Бұқаралық ақпарат құралдары белгілі бір мүдделі топтардың бүкіл қоғам немесе оның жекелеген өкілдерінің санасын басқару мүмкіндігіне кепілдік беретін ресурсқа айналды. Бұқаралық ақпарат құралдарының күші пайда болды.

Баспа құралының арнайы функциялары бар. Оларды қарастырыңыз.

Медиа функциялары

Сарапшылар негізгі функцияны ақпараттық деп атайды. Ол қоғамдастықты немесе оны құрайтын нақты топтарды ағымдағы проблемаларды, оқиғаларды және болжамдарды көрсететін ақпаратпен таныстырудан тұрады. Сондай-ақ ақпараттық функцияны саяси процестің белгілі бір қатысушылары немесе шаруашылық жүргізуші субъектілер қоғамды ғана емес, сонымен қатар маңызды тұлғаларды немесе ұйымдарды өз деңгейінде ақпараттандыру мақсатында ақпаратты жариялауда көрсетілуі мүмкін. Мұны, мысалы, кәсіпкер өз компаниясының бәсекелестік артықшылықтары туралы айтатын профильдік сұхбаттарды жариялауда көрсетуге болады - бұл ақпаратты мақсатты тұтынушылар емес, сонымен қатар мүмкін болатын адамдар оқи алатындай етіп жасауға болады. қарастырыладыкомпанияның бәсекелестері немесе, мысалы, әлеуетті инвесторлар. Сонымен бірге ақпаратты ұсыну формалары әртүрлі болуы мүмкін. Олардың негізгілерінің ішінде екеуін бөліп көрсетуге болады - фактілер түрінде және пікірлер түрінде (немесе осы екі модельдің теңгерімді араласуы арқылы).

Бірқатар сарапшылар БАҚ білім беру (және белгілі бір дәрежеде әлеуметтендіру) қызметін атқарады деп есептейді. Ол белгілі бір процестерге қатысу деңгейін арттыруға, саясатта, экономикада, қоғамда не болып жатқанын түсіне бастауға көмектесетін білімді азаматтардың мақсатты топтарына немесе жалпы қоғамға беруден тұрады. Сондай-ақ, мақсатты аудиторияның оқыған дереккөздерінің тілін түсінуі, тұрақты болуы, жаңа ақпарат алуға қызығушылық танытуы тұрғысынан БАҚ-тың тәрбиелік қызметі маңызды. Бұқаралық ақпарат құралдарының білім деңгейіне ықпалы, әрине, онша көп емес. Бұл функция, өз кезегінде, мектептермен, университеттермен және басқа оқу орындарымен айналысуға шақырылады. Дегенмен, бұқаралық ақпарат құралдары адамның оқу орындарында алатын білімін үйлесімді түрде толықтыра алады.

Бұқаралық ақпарат құралдарының әлеуметтендіру функциясы адамдарға әлеуметтік ортаның шындықтарымен танысуға көмектесу болуы мүмкін. Бұқаралық ақпарат құралдары адамдарға әлеуметтік-экономикалық және саяси процестердің ерекшеліктеріне тез бейімделуге ықпал ететін құндылықтарды таңдауда бағыт-бағдар бере алады.

Кім кімді басқарады?

Бұқаралық ақпарат құралдары, егер демократиялық режимдер туралы айтатын болсақ, белгілі бір бақылау функциясын да атқарады.саясат пен экономикадағы құбылыстар. Сонымен бірге қоғамның өзі оны жүзеге асыратын субъект болуға шақырылады. Бұқаралық ақпарат құралдарымен өзара әрекеттесе отырып, қоғам (әдетте, белгілі бір топтардың мүдделерін білдіретін жекелеген белсенділер арқылы ұсынылған) өзекті мәселелерді қалыптастырады, ал бұқаралық ақпарат құралдарының өзі оны жария етеді. Билік өз кезегінде немесе шаруашылық қызмет субъектілері, кәсіпорындар, жекелеген бизнес қайраткерлері қоғамның тиісті сұраныстарына жауап беруге, уәделерге, белгілі бір бағдарламаларды жүзеге асыруға, өзекті мәселелерді шешуге «есеп беруге» мәжбүр болады.. Кейбір жағдайларда бақылау сын қызметімен толықтырылады. Бұқаралық ақпарат құралдарының бұл тұрғыдағы рөлі өзгермейді – ең бастысы – тиісті ескертулер мен ұсыныстарды қалың бұқараға жеткізу. Содан кейін, өз кезегінде, биліктің немесе компаниялардың жауабын трансляциялаңыз.

Бұқаралық ақпарат құралдарының ерекше функцияларының бірі - артикуляция. Ол қоғамға тағы да біреудің мүддесін білдіретін белсенділер тұлғасында өз пікірін көпшілік алдында білдіруге, оны басқа аудиторияға жеткізуге мүмкіндік беруден тұрады. Ақпарат құралдарының жұмылдыру қызметі де артикуляциялық қызметпен қатар жүреді. Ол саяси немесе экономикалық сипаттағы процеске біреудің мүддесін білдіретін сол белсенділер кіретін арналардың болуын болжайды. Олар біреудің көзқарасының өкілдері ғана емес, сонымен қатар үкімет немесе бизнес деңгейіндегі тікелей тұлғаларға айналады.

БАҚ және заң

Ресей БАҚақпарат, әлемнің көптеген елдеріндегі бұқаралық ақпарат құралдары сияқты, заңның белгіленген нормаларына сәйкес жұмыс істейді. Ресей Федерациясындағы бұқаралық ақпарат құралдарының қызметін қандай нормативтік актілермен реттейді? Біздің негізгі құқық қайнар көзіміз 1992 жылы ақпанда күшіне енген «Бұқаралық ақпарат құралдары туралы» заң. Алайда ол 1991 жылы желтоқсанда қабылданды. Содан бері КСРО әлі ресми түрде өмір сүрді, бұл актіні қабылдаған орган Ресейдің Жоғарғы Кеңесі деп аталды. Ал оған РСФСР Президенті Борис Николаевич Ельцин қол қойды. 1990 жылы тамызда күшіне енген «Баспасөз туралы» кеңестік заң осы құқықтық актінің ізашары болып саналады. Сарапшылар құқықтың екі қайнар көзін де негізінен бір авторлар әзірлегенін атап өтеді.

Ресей БАҚ заңнамасының тарихы

Жоғарыда біз атаған екеуінің алдында қандай құқықтық актілер болды? Тарихшылар бұқаралық ақпарат құралдарының қызметін реттейтін заңдар Қазан төңкерісіне дейін де қолданыста болғанын атап өтеді. Алайда билік ауысқаннан кейін олар жойылды. Алайда көп ұзамай 1917 жылы қазанда Халық Комиссарлар Кеңесі қол қойған баспасөз туралы Декрет шықты. Онда жаңа саяси жүйе тұрақты болған кезде баспа басылымдарының жұмысына кез келген әкімшілік ықпал ету тоқтатылатыны айтылды. Сот билігі алдындағы ықтимал жауапкершілік шараларымен шектелген сөз бостандығы болады деп болжанған. Рас, бұл ережелерді біріктіретін заңның қабылдануы 1990 жылға дейін болған жоқ.

Цензура және жариялылық

Большевиктер, тарихшылар атап өткендей, өз билігі орнаған бойда бірнеше ондаған газеттерді жауып, цензура енгізді. Кеңестік бұқаралық ақпарат құралдарының қызметі ешқандай заңмен реттелмеген және мамандардың пікірінше, КОКП мен КСРО Министрлер Кеңесінің тікелей бақылауында болған. КСРО-да бұқаралық ақпарат құралдары мен билік органдарының өзара әрекеттестігі іс жүзінде біржақты болды. Орталық органдардың немесе оларға бағынысты органдардың лауазымды тұлғалары одақтас республикалар деңгейіндегі құрылымдардың құрамындағы және олардың субъектілері, тарихшылар мен заңгерлер атап өткендей, редакциялық саясаттың негізгі аспектілеріне қатысты тиісті қаулылар қабылдады, басылымдарға жетекші лауазымды тұлғаларды тағайындады, және ұйымдастыру мәселелері шешілді. Осындай жағдай радио-теледидар саласында да орын алды. Осылайша, КСРО-да тек мемлекеттік бұқаралық ақпарат құралдары ғана заңды түрде жұмыс істеді.

Алайда 80-жылдардың екінші жартысында елде пиар пайда болды. Биліктің бұқаралық ақпарат құралдарының қызметіне тікелей араласу тәжірибесі бұл салада пайда болған шындыққа әйтеуір сәйкес келмеді. Іс жүзінде баспалар КСРО-ның қоғамдық-саяси дамуында орасан зор рөл атқара бастады. Бірақ олар де-юре күшсіз болды. Баспалардың, кейбір сарапшылар атап өткендей, орасан зор тиражды сатудан түскен пайданы иеліктен шығаруға мүмкіндігі болмады. Соның нәтижесінде ел басшылығы БАҚ туралы заң әзірлеу туралы шешім қабылдады, ол БАҚ-тың гласностикалық дәуірде алған маңыздылығын заңды түрде бекітеді. БАҚ саласын құру қажет болды,партиялық сызыққа қарамастан әрекет ету.

Осылайша, 1990 жылдың 1 тамызынан бастап КСРО-да бұқаралық ақпарат құралдарының гласность шеңберінде жұмыс істеуіне мүмкіндік ашылды. Көптеген сарапшылар цензура заманының жаңғырығы деп санаған бірден-бір тетік белгілі бір формальдылықтарды сақтауды талап ететін БАҚ-ты міндетті тіркеу болды. Мысалы, бұқаралық ақпарат құралдарын құрушы тұлғаны немесе ұйымды анықтау - бұл заңда белгіленген.

Жаңа БАҚ туралы заң?

КСРО-да ресми түрде қабылданған БАҚ қызметін реттейтін құқықтық акт әлі де күшінде. Дегенмен, заңның әрекет ету мерзімі ішінде оған жүйелі түрде түзетулер енгізіліп отырды. Ал бүгінде осы нормативтік-құқықтық актіні тағы бір рет редакциялау, анау-мынау норманы енгізу туралы пікірталастар толастамай тұр. Әрине, біз әлі іргелі заңның қабылдануын айтып отырған жоқпыз (қалай болса да, бұл туралы қалың жұртшылыққа белгілі қоғамдық деректер жоқ). Дегенмен, Ресейдегі бұқаралық ақпарат құралдарының қызметіне әсер ететін түрлі түзетулер енгізу туралы ұсыныстар өте көп.

Мемлекеттік Дума қабылдаған ең соңғыларының ішінде шетелдіктер үшін бұқаралық ақпарат құралдарындағы акцияларды иеленуді шектеуге қатыстысы бар. Бұл жерде нақты не айтылады? Соңғы уақытқа дейін шетелдіктер ресейлік бұқаралық ақпарат құралдарының акциялары мен жарғылық капиталында кез келген пропорцияда (радио және теледидар саласын қоспағанда) қатыса алатын. 2014 жылдың күзінде Мемлекеттік Дума үш оқылымда БАҚ туралы заңға түзетулер қабылдады, соған сәйкес 2016 жылдан бастап шетелдік инвесторлар активтерінің 20 пайызынан аспайтын үлесіне иелік ете алады. Ресейлік БАҚ.

Шетелдіктердің үлесін шектеу

Сарапшылардың пікірінше, жаңа заңның қабылдануының салдары бір емес, бірнеше БАҚ бетпе-бет келуі мүмкін. Мысалдар өте көп. Sanoma Independent Media, Bauer, Hearst Shkulev және басқа да көптеген баспалардың активтерінде шетелдіктердің үлесі көп. Заң нормаларын айналып өту, заңгерлер проблемалы деп санайды. Актіде белгіленген нормалар шетелдіктердің әртүрлі заңды тұлғалардың делдалдық тізбегі арқылы БАҚ активтеріндегі үлестерін иеленуіне жол бермейді. Бұл не әкелуі мүмкін?

Сарапшылар түзетулердің күшіне енуінің нәтижесі кейбір медиа-брендтердің Ресей Федерациясындағы қызметін тоқтатуға ұмтылуы болуы мүмкін деп есептейді. Негізінен, сарапшылардың пайымдауынша, БАҚ иелерінің редакциялық саясатты қалаған форматта құру мүмкіндігі болмайды. Осыған байланысты медиабренд стилін мойындау сапаны жоғалтуы мүмкін, оқырмандар тиісті басылымдарды сатып алуды тоқтатады, ал иесі шығынға ұшырайды. Бірқатар сарапшылардың пікірінше, заң шығарушының (саясат, қоғам) Ресейдегі медиа-кеңістігінің ең сезімтал салаларын шетелдіктер соншалықты маңызды бақылай алмайтындығына байланысты заңның орындылығы күмән тудыруы мүмкін. Мемлекеттік маңызы бар мәселелерге қатысы жоқ "жылтыр" басылымдарда шетелдік әсер әлдеқайда көп.

Блогерлер заңы

Ресей заң шығарушысының басқа да маңызды бастамаларының қатарында қызметіне қатысты түзетулер бар.блогерлер. Оларға сәйкес интернет-порталдардың (немесе әлеуметтік желілердегі парақшалардың және басқа да осыған ұқсас онлайн-жобалардың) иелері, егер сәйкес беттердегі аудитория күнделікті 3000 қолданушыдан асатын болса, белгілі бір көрсеткіштер бойынша БАҚ-қа теңестіріледі. Рас, бұл ретте түзетулер «Бұқаралық ақпарат құралдары туралы» заңға емес, ақпараттық технологиялар саласын реттеуге қатысты басқа да құқықтық актке қатысты.

Танымал блогерлер қандай медиа-спецификалық міндеттемелерді орындауы керек? Ең алдымен, бұл нақты тегін, атын және әкесінің атын беру. Сондай-ақ блогер онымен заңды түрде маңызды хат алмасу мүмкіндігін алу үшін электрондық пошта мекенжайын көрсетуі керек. Өз кезегінде, блогердің немесе жоба орналасқан сайттың хостинг провайдерінің толық аты-жөні мен электрондық поштасы Роскомнадзорға қайта бағытталуы керек.

Блог мазмұны мен бағытына байланысты заңға қайшы келетін ақпаратты жарияламауы керек. Мысалы, негізсіз және басқа адамдардың мүдделеріне теріс әсер ететін мәлімдемелер, пайымдаулар, компромат және жеке ақпаратты жариялау жол берілмейді.