Экономикалық жүйе – бұл әртүрлі контексттерде қарастырылған кезде зерттеушілер түсіндіре алатын ұғым. Оның негізгі функцияларын талдауда қандай ғылыми тәсілдерді қолдануға болады? Экономикалық жүйенің қызмет етуіне қажетті институттардың тасымалдаушысы ретінде мемлекеттің рөлі қандай?
Экономикалық жүйе қандай функцияларды орындайды?
Қарастырылып отырған тақырыпқа қатысты терминологияның нюанстарынан бастайық. «Экономикалық функция» түсінігін жоғарыда атап өткеніміздей, әртүрлі контексте қарастыруға болады. Атап айтқанда - тұтастай алғанда мемлекет экономикасының сипаттамаларына сәйкес. Бұл нені білдіруі мүмкін?
Біріншіден, экономикалық жүйенің функциялары туралы айтамыз, оның пайда болуы дербес әлеуметтік институт болғандықтан табиғи. Қазіргі сарапшылар экономикалық жүйенің нақты қандай функцияларын бөліп көрсетеді? Оларға мыналар жатады:
- репродуктивті;
- нормативтік;
- технологиялық;
- инвестиция;
- протекционист.
Ойланып көрейіколардың ерекшеліктері толығырақ.
Экономикалық жүйенің ұдайы өндіріс функциясы
Мемлекеттің шаруашылықты басқару жүйесі деңгейіндегі бірінші экономикалық функция – ұдайы өндіріс. Оның мәні мемлекеттің әлеуметтік-экономикалық дамуы үшін қажетті әртүрлі экономикалық ресурстардың тұрақты жаңаруын қамтамасыз ету, сондай-ақ әр түрлі өнімдерді өндіру, бөлу, айырбастау және тұтыну механизмдерінің жұмысын қамтамасыз ету болып табылады. азаматтардың тауарлары мен қызметтері.
Мемлекеттің репродуктивті экономикалық функциясы азаматтардың жекелеген санаттарымен айналысатын қызмет түрлеріне, елде экономиканың қай секторлары неғұрлым дамыған болатынына және сәйкесінше кәсіптердің қайсысы болатынына әсер етеді. ең танымал. Қарастырылып отырған функцияның қалыптасуы мемлекеттің әлеуметтік-экономикалық даму деңгейіне, оның басқа елдермен сыртқы экономикалық және саяси байланыстар деңгейінде өзара әрекеттесу ерекшеліктеріне, құндылықтар жүйесіне және азаматтардың мәдени ерекшеліктеріне байланысты.
Экономикалық жүйенің реттеушілік қызметі
Негізгі экономикалық функцияларға реттеушілік те жатады. Оның мәні қоғам қалай өндіру, бөлу, айырбастау, сондай-ақ белгілі бір тауарлар мен қызметтерді тұтыну керектігін анықтайтын нормаларды әзірлеуде жатыр. Сәйкес нормалар да қоғамның әлеуметтік-экономикалық дамуын, оның дәстүрлерін, мәдениетін, сыртқы экономикалық және саяси факторларды ескере отырып қалыптасады. Дегенмен, бұл процесс ұлттық еңбекті сипаттайтын объективті заңдылықтарды ескередіэкономика. Қарастырылып отырған экономикалық функция белгілеген нормалар қоғамның қалыптасқан дәстүрлері мен басымдықтарына қайшы келуі әбден мүмкін.
Егер мемлекет жалпы экономика деңгейіндегі немесе сыртқы саясаттағы күрделі жағдай бұған ықпал етсе, шаруашылық жүргізуші субъектілерден белгілі бір жолмен әрекет етуді талап ететін құқықтық нормаларды енгізуге бастамашы бола алады, тіпті егер бұл олардың дәстүрлі көзқарастарына қайшы келеді - өйткені тиісті нормаларды қабылдамау күрделі әлеуметтік мәселелерге әкелуі мүмкін. Мемлекеттің міндеті – бұл нормаларды әртүрлі әлеуметтік топтар мен ұйымдардың мүдделерінің тепе-теңдігін сақтайтындай етіп жүзеге асыру.
Экономикалық жүйенің технологиялық қызметі
Негізгі экономикалық функцияларға технологиялық – ең алдымен азаматтар мен ұйымдардың шаруашылық қызметін жүзеге асыру үшін инфрақұрылымдық жағдайлар жасауды көздейтін функциялары жатады. Бұл ретте бұл функцияны мемлекеттің және әртүрлі жеке құрылымдардың жауапкершілік салаларына бөлу туралы айту орынды. Егер ол міндеттерді мемлекет шешетін технологиялық функцияны жүзеге асыру тұрғысынан қарастыратын болсақ, онда оларға мыналарды жатқызу заңды:
- көлік инфрақұрылымының құрылысын жеңілдету - ең алдымен жолдар, құбырлар түрінде, әдетте жеке компаниялардың салуға мүмкіндігі жоқ;
- байланыс ресурстарын қамтамасыз ету - атап айтқанда, технологияларға негізделген спутниктік,әдетте, мемлекеттік ғарыш бағдарламалары шеңберінде қалыптасады;
- шетелден технологиялар трансфертін жеңілдету, сондай-ақ қажетті ресурстарды импорттау.
Осылайша, қарастырылып отырған функция жетекші рөл мемлекетке тиесілі функциялардың қатарына жатады. Сонымен қатар, бұл жағдайда қоғамның экономикалық функцияларын да байқауға болады - коммерциялық кәсіпорындардың, басқа мамандандырылған ұйымдардың, жеке тұлғалардың алдында. Оларға мыналар жатады:
- жаңа технологияларды, басқару әдістерін, шешім қабылдауды, экономикалық үлгілерді әзірлеу;
- мүдделі тұлғалар мен мемлекеттік органдар арасында кері байланыс арналарын қалыптастыру;
- елдегі саяси құрылымдардың қарастырылып жатқан қызмет аясы аясында әртүрлі үкіметтік бастамаларды жүзеге асыруға байланысты агенттік функциясы.
Инвестиция функциясы
Экономикалық жүйенің тағы бір маңызды қызметі – инвестиция. Оның мәні неде?
Бұл жағдайда, ең алдымен, мемлекет шығаратын, шетелден тартылатын немесе ішкі ресурстар есебінен қалыптасатын қаржының экономикалық функциясы бар. Ұлттық экономика оның ұдайы өндірісі мен дамуы үшін капиталды қажет етеді. Мемлекет белгілі бір шаруашылық жүргізуші субъектілердің капиталды алу ресурстарының қалыптасуына әсер ететін негізгі ойыншы болуы мүмкін. Қарастырылып отырған функцияны жүзеге асыру бөлігінде ел билігінің негізгі құралдары:
- әртүрлі бюджеттік қаражат бөлуді жүзеге асыру;
- несие үшін құқықтық негіз құруқатынастар;
- тікелей несие беру.
Бірінші құралды әртүрлі деңгейлерде қолдануға болады.
Осылайша, экономиканы дамыту функцияларын және тиісінше капиталды бөлу бөлігіндегі өкілеттіктерді елдің билік органдарына тікелей есеп беретін институттар ала алады. Бұл ретте капитал оларға негізінен өтеусіз негізде, бірақ белгілі бір шығындарға қатаң бағдарламалық инвестициялау шартымен беріледі. Бюджет есебінен мемлекет белгілеген экономикалық даму стратегиясы аясында белгілі бір мәселелерді шеше отырып, түрлі қорлар, ғылыми ұйымдар жұмыс істей алады.
Несиелік қатынастардың құқықтық негіздерін жасау – ел билігінің заң шығарушы бағыттарының бірі. Түрлі нормативтік-құқықтық актілер қабылданып, айналымға енгізілуде, соған сәйкес белгілі бір капиталды тасымалдаушы – мысалы, сол мемлекет немесе жеке инвестор мүдделі шаруашылық субъектілеріне ақшалай несие бере алады. Мысалы - бизнес несиелері.
Мемлекеттің орталық банкі – негізгі қаржылық реттеуші ретінде экономика үшін негізгі мөлшерлемені белгілейді. Оған сәйкес жеке қаржы институттары несиеленеді, олар өз кезегінде жеке тұлғаларға несие береді. Негізгі мөлшерлемені бақылай отырып, мемлекет несиелік қатынастардың қарқындылығына әсер етеді және экономикалық жүйенің қарастырылған функциясын орындауға ықпал етеді.
Экономикалық жүйенің протекционистік функциясы
Экономиканың келесі функциясыжүйелер протекционистік болып табылады. Оның мәні құзыретті мемлекеттік, ал кейбір жағдайларда жеке құрылымдардың сыртқы экономикалық қызметі шеңберінде шаруашылық жүргізуші субъектілердің мүдделерін қорғауды қамтамасыз ету болып табылады. Сыртқы нарықта жұмыс істейтін фирмалар мен кәсіпкерлер демпингке, әртүрлі тарифтік шектеулерге тап болуы мүмкін. Мемлекет өзінің әлеуметтік-экономикалық функцияларын орындай отырып, оны сыртқы нарықта көрсететін кәсіпорындардың тең құқылы серіктестік жағдайында кәсіпкерлікпен айналыса алуына мүдделі болуы керек. Қажет болған жағдайда билік ұлттық компанияларды қорғауды қамтамасыз етуге бағытталған белгілі бір протекционистік шараларды жүзеге асыра алады.
Мұндай мәселелерді шешуге мемлекеттің мүдделі болуы әртүрлі факторларға байланысты болуы мүмкін. Негізінде елдің бір бөлігі болып табылатын шаруашылық жүргізуші субъектінің мүдделерін қорғаумен байланысты ақылға қонымды басымдылықтан басқа, мұнда мынадай жағдайлар рөл атқарады:
- сыртқы нарық негізгі болып табылатын және Ресейдегі негізгі жұмыс беруші болып табылатын компанияда тұрақтылықты сақтау қажеттілігі;
- белгілі бір бизнес сегментінде ұлттық кәсіпорындардың болуы маңызды болса, әлемдік нарықта экономиканың бәсекеге қабілеттілігін сақтау қажеттілігі.
Бірқатар жағдайларда мемлекет әртүрлі экономикалық және саяси серіктестер болып табылатын дос елдердің шаруашылық субъектілерін қорғау мақсатында протекционистік шараларды жүзеге асыруға ықпал етеді.ассоциациялар.
Экономикалық функциялар ұлттық экономиканы дамытудың ресурсы ретінде
«Экономикалық функция» түсінігінің басқа түсіндірмесі бар, ол оны мемлекеттің жалпы экономикалық даму саясатын іске асыру контекстінде – елдің дамуының ресурсы ретінде қарастыруды көздейді. Бұл қызмет саласы көп қырлы болуы мүмкін. Бұл ретте қарастырылып отырған функцияның экономикалық мәні, оның жұмыс істеп тұрған мемлекеттік институттар деңгейінде жүзеге асырылуы қадағаланады.
Қарастырылып отырған терминді дұрыс түсіну әртүрлі экономикалық мектептерді білдіретін зерттеушілердің көзқарастарында көрінеді. Зерттеу ортасындағы сәйкес функцияны бағалау қалай жүзеге асырылатынын толығырақ зерттеу пайдалы болады.
Экономикалық функцияны мемлекеттің жүзеге асыруы: нюанстар
Зерттеушілер арасында оның экономикалық функциясының жай-күйін жүзеге асыруға қатысты бір-біріне ұқсамайтын 2 көзқарас кең тарады. Осылайша, бір нұсқаға сәйкес, елдің билігі экономикалық процестерге ең аз әсер етуі керек: олардың қатысуы негізгі макроэкономикалық көрсеткіштер белгіленетін іргелі құқық көздерін жариялаумен шектеледі деп болжанады. Мысалы, несие беру керек негізгі мөлшерлеме. Бұл ұстаным либералдық мектепті білдіретін сарапшыларға жақын, олар бұл көзқарасты нарықтық экономика жағдайында экономикалыққарым-қатынас субъектілері мүмкіндігінше еркін құрылуы керек. Осылайша мемлекеттің елеулі араласуы олардың арасындағы теңсіздікке, нарықтардың монополиялануына әкелуі мүмкін.
Тағы бір көзқарас, экономиканың негізгі экономикалық функциялары – нарықтық болса да, бірінші кезекте мемлекетке жүктелуі керек. Осындай көзқарастарды кейнсиандық мектеп өкілдері де ұстанады. Мұндағы негізгі аргумент – еркін нарық жағдайында экономиканың әртүрлі секторлары арасында капиталды бөлудің тиімділігінің жоқтығы. Сонымен қатар, егер шаруашылық жүргізуші субъектілер арасындағы құқықтық қатынастар мемлекеттің тиісті қадағалауынсыз құрылса, бұл да нарықтың монополиялануына әкеліп соғуы мүмкін – картельдердің қатысуымен, қосылу және қосылу шеңберінде, соның нәтижесінде жекелеген шаруашылық жүргізуші субъектілер нарықта артықшылықты орын алуы мүмкін.
Тәжірибеде біз қарастырған көзқарастарды экономистердің басқа да көзқарастарымен толықтыруға болады - мысалы, белгілі бір уақыт кезеңінде ұлттық үкіметтердің экономиканы басқару нәтижелерінің негізінде қалыптасқан көзқарастар. Сондықтан әлемнің әртүрлі елдеріндегі экономикалық ғылымның пәні мен функциялары мемлекеттің ұлттық экономиканы басқарудың белгілі бір тетіктерін жүзеге асырудағы әртүрлі тәжірибесіне негізделген айтарлықтай ерекшеленуі мүмкін.
Сонымен қатар тек концепциялар ғана емес, сонымен қатар зерттеушілердің жетістіктері жүзеге асырылатын институттар да ерекшеленуі мүмкін. Басқару жағынан бір мемлекеттеҰлттық экономикада негізгі функцияларды үкіметтің экономикалық блогы атқарса, басқаларында жетекші рөл парламенттік құрылымдарға тиесілі. Осылайша, ұлттық экономиканы басқарудың жекелеген тетіктерін жүзеге асыру тәжірибесін бір елден екінші елге көшіру мемлекеттердің саяси институттарының ерекшеліктерін ескере отырып жүзеге асырылуы тиіс.
Экономикалық процестерді басқарудың көрсетілген тәсілдерінің әрқайсысында қандай артықшылықтар мен кемшіліктер болуы мүмкін екенін қарастырайық.
Экономиканы басқаруға мемлекеттің қатысуының либералдық моделі: нюанстар
Сонымен, бұл модель ел билігінің экономикалық процестерге минималды араласуын болжайды. Бұл тәсілдің негізгі артықшылықтары:
- кәсіпкерлік еркіндігі, нарықтық қатынастарды құру;
- капиталға қол жеткізудің салыстырмалы жеңілдігі;
- экономиканың инвестициялық тартымдылығы.
Экономиканы басқаруға мемлекеттің қатысуының либералды моделінің кемшіліктері:
- ұлттық экономиканың дағдарыстарға сезімталдығы;
- бірігу және сатып алу арқылы нарықтарды монополиялау мүмкіндігі;
- мемлекеттің сыртқы экономикалық қызмет аясында компаниялардың мүдделерін қорғау деңгейін төмендету.
және сыртқы сауда шарттары өте ыңғайлыбизнеске оның протекционизміне сеніп, мемлекеттен көмек сұраудың қажеті жоқ. Бұл, сонымен бірге, ұлттық экономиканың бәсекеге қабілеттілігін сақтау қажеттілігіне байланысты әлі де жүзеге асырылуы мүмкін.
Кейнсиандық экономикалық басқару үлгісі
Экономиканы басқарудағы либералдық көзқарасқа қарама-қайшы – кейнсиандық принциптерге негізделген, өз кезегінде, ұлттық нарық шеңберіндегі шаруашылық субъектілерінің өзара әрекеттесу деңгейіндегі процестерге мемлекеттің елеулі араласуын көздейді. Бұл тәсілдің негізгі артықшылықтары:
- сыртқы саудамен айналысатын кәсіпкерлік субъектілеріне қарсы уақтылы протекционистік шараларды жүзеге асыру кепілі;
- бірігу және қосылу тұрғысынан нарықтың монополиялануын бақылау;
- дағдарыс кезінде бизнесті қорғау.
Алайда қарастырылып отырған экономиканы басқару моделінің кемшіліктері де бар:
- көп жағдайда экономиканың инвестициялық тартымдылығы жеткілікті жоғары емес - бизнеске, транзакцияларға, пайданы алуға инвестициялауда мүмкін болатын бюрократиялық кедергілердің болуына байланысты;
- мемлекеттің араласуынсыз тезірек дами алатын көптеген салалардың баяу дамуы - мысалы, жаңа технологияларды жылдам енгізу арқылы;
- мүдделі экономикалық субъектілердің капиталға қол жеткізуіндегі мүмкін қиындықтар - мысалы, Орталық банктің эмиссиялық шектеулеріне байланысты.
Сонымен қатар, жоғарыда атап өткеніміздей, әкімшілік монополиялар туындауы мүмкін -мүдделі мемлекеттік құрылымдардың қатысуымен жеке кәсіпкерлік субъектілерінің нарықта басым жағдайға ие болуы. Экономиканы басқару функцияларын нарықтағы ағымдағы жағдайды ескере отырып, мемлекет орындауы керек екені анық. Кәсіпкерлік субъектілері арасындағы коммуникациялар ортасында қалыптасқан объективті жағдайлар негізінде ырықтандыру немесе, керісінше, шамадан тыс араласу талап етілуі мүмкін. Осылайша, биліктің белгілі бір үлгіге берілгендігі туралы емес, ел үкіметінің олардың әрқайсысы қарастыратын практикалық әдістерді, оның дамуына әсер ететін нақты факторларға байланысты қолдана алу мүмкіндігі туралы айту әділетті. экономика.
