ЕО кеңеюі: тарихы, кезеңдері және салдары

2024 Автор: Henry Conors | [email protected]. Соңғы өзгертілген: 2024-02-12 09:48

ЕО-ның кеңеюі – Еуропалық Одақтың оған жаңа мемлекеттердің кіруіне байланысты пайда болатын кеңеюінің аяқталмаған процесі. Бұл процесс алты елден басталды. Бұл мемлекеттер 1952 жылы Еуропалық көмір және болат қауымдастығын құрды, ол шын мәнінде ЕО-ның ізашары болды. Қазіргі уақытта Одаққа 28 мемлекет қосылды. ЕО-ға жаңа мүшелердің кіруі бойынша келіссөздер жалғасуда. Бұл процесс еуропалық интеграция деп те аталады.

Шарттар

Қазіргі уақытта ЕО-ның кеңеюі осы Одаққа қосылғысы келетін елдер орындауы тиіс бірқатар формальдылықтармен қатар жүреді. Барлық кезеңдерде процесті Еуропалық комиссия бақылайды.

Еуропалық Одаққа іс жүзінде кез келген Еуропа елі кіре алады. Бұл мәселе бойынша түпкілікті шешімді ЕО Кеңесі Еуропарламентпен және Комиссиямен консультациялардан кейін қабылдайды. Үшінөтінішті мақұлдау үшін ел демократия, бостандық, адам құқығы принциптері сақталатын, заң үстемдігі бар еуропалық мемлекет болуы қажет.

Мүшелік алу шарты келесі критерийлерге қатаң сәйкестік болып табылады:

• 1993 жылы бекітілген Копенгаген критерийлеріне сәйкестік;
• заң мен заң үстемдігіне, демократияға, адам құқықтарына, азшылықтарды қорғау мен құрметтеуге кепілдік беретін мемлекеттік және қоғамдық институттардың тұрақтылығы;
• одақ шеңберіндегі бәсекелестік қысымға, сондай-ақ нарықтық бағаларға төтеп бере алатын жұмыс істейтін нарықтық экономиканың болуы;
• Одақтың негізгі экономикалық, саяси және валюталық мақсаттарына адалдықты қамтитын мүшелік міндеттемелерді қабылдау мүмкіндігі.

Процесс

ЕО-ның кеңею процесі көптеген елдер үшін жеткілікті ұзақ. Ресми өтініш бермес бұрын мемлекет ЕО-ға кіру ниеті туралы келісімге қол қоюы керек. Осыдан кейін оның кандидат мәртебесіне дайындығы Одаққа одан әрі кіру перспективасынан басталады.

Көптеген елдер тіпті келіссөздерді бастау критерийлеріне жауап бере алмайды. Сондықтан процеске дайындық басталғанға дейін көптеген жылдар өтеді. Қауымдастырылған мүшелік келісімі бірінші кезеңге дайындықты бастауға көмектеседі.

Біріншіден, ел ресми түрде Еуропалық Одаққа мүше болуды сұрайды. КейінБұл ретте Кеңес Комиссияның мемлекеттің келіссөздерді бастауға дайын екендігі туралы пікірін сұрайды. Кеңес Комиссияның пікірін қабылдауға немесе қабылдамауға құқылы, бірақ іс жүзінде олардың арасындағы қайшылық бір рет қана орын алды (Комиссия Грекия бойынша келіссөздерді бастауға кеңес бермеген кезде).

Келіссөздер ашылғанда барлығы тексеруден басталады. Бұл ЕО және кандидат мемлекет ішкі және Одақтың заңдарын бағалайтын және салыстыратын, елеулі айырмашылықтарды анықтайтын процесс. Барлық нюанстар шешілген кезде, Кеңес байланыс нүктелерінің жеткілікті саны болған жағдайда келіссөздердің өзін бастауды ұсынады. Негізінде, келіссөздер кандидат ел Одақты оның әкімшілігі мен заңдары еуропалық заңнамаға сәйкес жеткілікті түрде әзірленгеніне сендіруге тырысады.

Тарих

ЕО-ның прототипі болған ұйым «Еуропалық көмір және болат қауымдастығы» деп аталды. Оның негізін 1950 жылы Роберт Шуман қойған. Осылайша Батыс Германия мен Францияның болат және көмір өнеркәсібшілері бірігуге қол жеткізді. Бенилюкс елдері мен Италия да жобаға қосылды. Олар 1952 жылы Париж келісіміне қол қойды.

Содан бері олар «Ішкі алтылық» деген атқа ие болды. Бұл Еуропалық еркін сауда қауымдастығына біріккен «Сыртқы жетілікке» қарсылық ретінде жасалды. Оның құрамына Дания, Норвегия, Швеция, Ұлыбритания, Швейцария, Австрия және Португалия кірді. 1957 жылы Римде келісімге қол қойылды.осы екі қоғамның бірігуі олардың басшылығы біріктірілгеннен кейін басталды.

ЕО-ның бастауында тұрған қауымдастық отарсыздандыру үдерісінің салдарынан көп аумақтан айырылғанын айта кеткен жөн. Мысалы, 1962 жылы Алжир бұрын Францияның құрамдас бөлігі болған тәуелсіздік алды.

1960 жылдар бойы қатысушылардың санын кеңейту іс жүзінде талқыланбады. Ұлыбритания саясатын өзгерткеннен кейін бәрі орнынан түсті. Бұған Суэц дағдарысы себеп болған деген болжам бар. ЕО-да онымен қатар өтініштерді бірден бірнеше ел берді: Ирландия, Дания және Норвегия. Бірақ содан кейін кеңейту ешқашан болған жоқ. Жаңа мүшелер Одақтың барлық мүшелерінің бірауыздан келісімімен ғана қабылданады. Ал Франция президенті Шарль де Голль Ұлыбританияның "американдық ықпалынан" қорқып, оған вето қойды.

Де Голльдің кетуі

Де Голльдің Франция көшбасшысы қызметінен кетуі ЕО-ны кеңейту саясатының жүзеге асырыла бастауына әкелді. Дания, Ирландия және Норвегия Ұлыбританиямен бірге дереу алдын ала мақұлдау алып, өтінімдерді қайта жіберді. Алайда Норвегияда өткен референдумда үкімет Одаққа кіру мәселесінде халықтан қолдау таппағандықтан, оның қосылуы жүзеге аспай қалды. Бұл ЕО-ның алғашқы кеңеюі болды.

Келесі кезекте Испания, Греция және Португалия болды, оларда 70-ші жылдары демократиялық режимдерді қалпына келтіре алды, бұл Одаққа кірудегі маңызды сәттердің бірі болды. Грекия қауымдастыққа 1981 жылы, Пиреней түбегінен екі мемлекет 1986 жылы қабылданды. ЕО кеңеюінің алғашқы толқындарының бірі.

1987 жылы еуропалық емес державалар мүшелікке өтініш бере бастады. Атап айтқанда, мұны Түркия мен Марокко жасады. Мароккодан бірден бас тартылса, Түркияның ЕО-ға кіру процесі әлі де жалғасуда. 2000 жылы ел үміткер мәртебесін алды, төрт жылдан кейін әлі аяқталмаған ресми келіссөздер басталды.

Қырғи қабақ соғыстың аяқталуы

Бүкіл әлемдік геосаясат үшін маңызды оқиға қырғи-қабақ соғыстың аяқталуы болды, КСРО мен АҚШ арасындағы текетірес 1990 жылы ресми түрде аяқталды. Қырғи қабақ соғыстың аяқталуының ресми символы Шығыс және Батыс Германияның қайта бірігуі болды.

1993 жылдан бастап Еуропалық қауымдастық ресми түрде Еуропалық Одақ ретінде белгілі болды. Бұл ереже Маастрихт шартында қамтылған.

Сонымен қатар Шығыс блокпен шектесетін кейбір мемлекеттер қырғи-қабақ соғыстың аяқталуын күтпей-ақ ЕО мүшелігіне өтініш берді.

Келесі кезең

ЕО кеңеюінің одан әрі тарихы келесідей болды: 1995 жылы Финляндия, Швеция және Австрия Одаққа қабылданды. Норвегия қайтадан ЕО-ға кіру әрекетін жасады, бірақ екінші халықтық референдум да сәтсіз аяқталды. Бұл ЕО кеңеюінің төртінші кезеңі болды.

Қырғи-қабақ соғыстың аяқталуымен және Шығыс блоктың «батыстандыруы» деп аталатын ЕО болашақ мүшелері үшін олардың Еуропа елдерінің талаптарына сәйкестігін объективті бағалауға болатын жаңа стандарттарды анықтауға және келісуге мәжбүр болды. құндылықтар. Атап айтқанда, негізделгенКопенгаген критерийлерін елде демократия, еркін нарық, сондай-ақ референдумда алынған халықтың келісімі болуы керек деген талаптың негізгі критерийі ету туралы шешім қабылданды.

Шығысқа

ЕО кеңеюінің ең ауқымды кезеңі 2004 жылдың 1 мамырында болды. Одан кейін бірден 10 мемлекет Одаққа кіру туралы шешім қабылданды. Бұл Латвия, Эстония, Литва, Чехия, Венгрия, Словения, Словакия, Польша, Мальта және Кипр болды. Аумақтық және адами көрсеткіштер бойынша бұл ең үлкен экспансия болды. Сонымен бірге, жалпы ішкі өнім бойынша ол ең аз болды.

Іс жүзінде бұл елдердің барлығы ЕО-ның қалған елдеріне қарағанда, ең алдымен экономикалық тұрғыдан айтарлықтай төмен дамыған. Бұл ескі мемлекеттердің үкіметтері мен халық арасында үлкен алаңдаушылық тудырды. Нәтижесінде жаңа мүше елдер азаматтарының жұмысқа орналасуына және шекарадан өтуіне белгілі бір шектеулер енгізу туралы шешімдер қабылданды.

Күтілген көші-қон саяси клишелерге әкелді. Мысалы, «поляк сантехникі» деген ұғым танымал болды. Сонымен қатар, бірнеше жылдан кейін мигранттардың Еуропа елдерінің экономикалық жүйелеріне тигізетін пайдасы расталды. Бұл ЕО-ның Шығысқа кеңеюінің нәтижелерінің бірі болды.

Жаңа мүшелер

Одақтың өзі ресми түрде Румыния мен Болгарияның Одаққа кіруін бесінші кезеңнің аяқталуы деп санайды. 2004 жылы ЕО-ға кіруге әлі дайын болмаған бұл екі ел қабылданды2007 жылы «еуропалық отбасына» кірді. Үш жыл бұрын қабылданған он ел сияқты оларға да белгілі бір шектеулер қойылды. Сарапшылар өздерінің саяси және әлеуметтік жүйелерінде сот жүйесі сияқты негізгі салаларда ілгерілеушіліктің жоқтығын атап өтті. Мұның бәрі қосымша шектеулерге әкелді. Бұл ЕО кеңеюінің күрделі мәселесіне айналды.

Хорватия - Еуропалық Одаққа ең соңғы қосылған ел. Бұл 2013 жылы болды. Сонымен бірге, Еуропарламент өкілдерінің көпшілігі Хорватияның «еуропалық отбасына» қабылдануы болашақ кеңеюдің бастамасы емес, «ондыққа» сәйкес ресімделген алдыңғы бесіншінің жалғасы болғанын атап өтеді. плюс екі плюс бір жүйесі.

Кеңейту жоспарлары

Қазір бірнеше ел сәйкесінше келіссөздер жүргізуде. ЕО ұлттық заңнаманы Еуропалық Одақтың талаптарына сәйкестендіретін кез келген еуропалық еркін нарықтық демократиялық мемлекетті қабылдауға дайын екенін айтады.

Қазір ЕО-ға кіруге үміткер мәртебесінде бес ел бар. Бұл Албания, Сербия, Македония, Черногория және Түркия. Сонымен бірге Македония мен Албанияда қосылу туралы келіссөздер әлі басталған жоқ.

Сарапшылар Копенгаген келісімінің талаптарын орындау бойынша Хорватиядан кейін екінші орында тұрған Черногорияда жақын болашақта ЕО-ға кіру мүмкіндігі жоғары деп есептейді.

Жақын болашақта

ЕО-ның жаңа мүшелерінің арасында Исландия да қаралды.2009 жылы өтініш берді, бірақ төрт жылдан кейін үкімет келіссөздерді тоқтату туралы шешім қабылдады, ал 2015 жылы өз өтінішін ресми түрде қайтарып алды. Босния және Герцеговина ең соңғы өтініш береді. Бұл 2016 жылы болды. Ел әлі үміткер мәртебесін алған жоқ.

Сонымен қатар ЕО-мен бірлестік туралы келісімге бұрынғы Кеңес Одағының үш республикасы - Грузия, Украина және Молдова қол қойды.

Анау 1992 жылы Швейцария ЕО мүшелігіне өтініш берген, бірақ сол жылы өткен референдумда бұл ел тұрғындарының көпшілігі бұл интеграцияға қарсы шықты. 2016 жылы Швейцария парламенті өз өтінішін ресми түрде қайтарып алды.

Еуропалық Одақ басшылығының өзі бірнеше рет мәлімдегендей, қауымдастықты одан әрі Балқанға кеңейтуді жоспарлап отыр.

ЕО-дан шығу

Еуропалық Одақтың бүкіл тарихында ЕО-дан әлі бірде-бір мемлекет шыққан жоқ. Прецедент жақында пайда болды. 2016 жылы Ұлыбританияда референдум өтті, онда британдықтар өз мемлекеттерінің Еуропалық Одаққа одан әрі интеграциялануы туралы пікірін білдіруге шақырылды.

Британдықтар Еуропалық Одақтан шығуды жақтады. ЕО органдарының жұмысына 43 жыл қатысқаннан кейін корольдік барлық еуропалық билік институттарынан шығу процестері басталғанын жариялады.

Ресей мен ЕО арасындағы қарым-қатынас

Ресейде соңғы жылдары ЕО-ның кеңеюіне деген көзқарас өзгеруде. Егер 2000-шы жылдардың басында сарапшылардың көпшілігі мұның экономикалық саясатқа қауіп төндіруі мүмкін екендігімен келіскен болсаРесей, қазір мұның пайдасы мен болашағын көретін сарапшылар көбейіп келеді.

Еуроодақтың кеңеюінің экономикалық салдарымен қатар, көбісі саяси мәселелерге де алаңдайды, өйткені соңғы жылдары Ресейге бей-жай қарамайтын мемлекеттер Одаққа мүше болды. Осыған байланысты бұл бүкіл ЕО-мен қарым-қатынасқа әсер етуі мүмкін деген қауіп бар.