Канада тәуелсіз мемлекет ретінде бар, бірақ қазірдің өзінде әлемдегі әлеуметтік және экономикалық жағынан ең гүлденген елдердің бірі болып табылады. Канада 1982 жылы Канада конституциясы репатриацияланған кезде толық тәуелсіздік алды. Бірақ Солтүстік Америка штаты тәуелсіздік күнін 1 шілдеде атап өтеді, яғни ХІХ ғасырдың екінші жартысында қабылданған Британдық Солтүстік Америка туралы заң күшіне енген сәттен бастап. Дәл сол кезде Ұлыбритания мемлекетті өзінің үстемдігі, яғни өзін-өзі басқаруға құқығы бар отар деп таныды. Бұл қазіргі мемлекеттің негізін қалаған.
Конституция және конституциялық заң
«Конституция» (латын тілінен аударғанда – бекіту, жарлық) ұғымының өзі ежелгі дәуірде қолданыла бастады. Мәселен, Римдегі императорлардың жарлықтарының бірі деп аталды. Алғашқы конституциялық актілер (егеролар туралы қазіргі мағынада айту), халық қабылдаған немесе олардың тікелей қатысуымен, сондай-ақ шектеуші билік XVIII ғасырдың аяғына жатады. Мысалы, АҚШ-та 1787 жыл, Францияда 1791 жыл, Польшада 1791 жыл болды.
Басқа құқық салалары үшін конституциялық құқық негізгі болып табылады, өйткені ол кез келген заманауи мемлекеттің заңнамалық актілерінің иерархиясында конституция ерекше орын алады. Конституция (соның ішінде Канаданың қазіргі конституциясы) – мемлекеттің мемлекеттік құрылымының негіздерін, мемлекеттік органдардың құзыреті мен құрылу тәртібін, оның азаматтарының құқықтық жағдайын анықтайтын нормалардың жиынтығы. Конституциялық құқықтың негізгі қайнар көзі конституция болып табылады.
Конституциялардың бірнеше нысандары бар (формасы бойынша), атап айтқанда: жазбаша және жазылмаған. Жазбаша конституция – негізгі заң ретінде ресми түрде танылған біртұтас құжат. Жазылмаған конституцияның негізгі ережелері бірнеше құқықтық актілерде (көбінесе әртүрлі сипатта) сақталған. Дәл осы пішінде Канада конституциясының баптары, жеке ережелердің мәтіндері қамтылған.
Канада конституциясының пішіні
Конституцияның нысаны туралы мәселе бір қарағанда бір қарағанда анық көрінетіндей анық емес. Бір жағынан, Солтүстік Америка штатының конституциясы, мысалы, Ұлыбританияның конституциясына қарағанда әлдеқайда жүйеленген. Екінші жағынан, барлық британдық колониялардағы сияқты, Канадада да жалпы құқық жүйесі құрылды. Демек, бұл туралы қорытынды жасауға боладыКанада конституциясы екі бөліктен тұрады, атап айтқанда: жеке сот прецеденттері мен заңнамалық актілерден тұратын жазбаша бөлігі және келісімдер және белгіленген құқықтық әдет-ғұрыптар түріндегі жазылмаған бөлігі. Солтүстік Америка штатының маңызды заңнамалық актілерінің ішінде 1982 жылғы Конституциялық заңға дейін негізгі мемлекеттік құрылым қызметін атқарған Солтүстік Америка туралы Британдық актіні (1867) ерекше атап өткен жөн. Бұл екі заң да толығырақ қарастыруды қажет етеді.
Канаданың қысқаша конституциялық тарихы
Канада конституциясының қалыптасу тарихы 1763 жылы Франция Ұлыбританияға Солтүстік Америкадағы иеліктерінің үлкен бөлігін берген кезде басталады. Ресми түрде Канада 1867 жылы құрылды, бірақ 1931 жылы ғана автономия алды, ақырында 1982 жылы тәуелсіз мемлекет болды. Осы күнге дейін Канаданың конституциясы 1763 жылдан 1982 жылға дейін шығарылған бірнеше заңнамалық актілердің жиынтығы болып қала береді.
Ұлыбританияның конституциялық актілері
Ұлыбритания үкіметі қабылдаған актілер қазір Канаданың жазбаша конституциясының көпшілігін құрайды. Бұл, ең алдымен, Британдық Солтүстік Америка актісі, Вестминстер статуты, Конституциялық акт, Канада актісі.
Британдық Солтүстік Америка заңы
1867 жылы қабылданған бұл құжат әлі күнге дейін Канада конституциясының негізгі бөлігі болып саналады. Бұл заң Канадаға бередіүстемдік мәртебесін береді және мемлекеттік құрылымды, Қауымдар палатасы мен Сенатты, салық салу жүйесін және сот билігін қоса алғанда, үкіметтің негізгі функцияларын анықтайды. Канада конституциясының орыс тіліндегі мәтіні (кем дегенде оның осы жазбаша бөлігі) келесі қорытынды жасауға мүмкіндік береді:
- Канада Ұлыбританияның Солтүстік Америка отарларын біріктіріп, империяның үстемдігіне айналады.
- Жергілікті үкіметтің өкілеттіктері жергілікті және федералды үкіметтер арасында бөлінеді.
- Заң шығарушы биліктің шынайы объектілері – «бейбітшілік, тәртіп және жақсы үкімет».
- Парламент Қылмыстық кодексті бекітуге құқылы.
- Провинцияларға азаматтық құқықтар мен меншікке қатысты заңдар саласында ерекше өкілеттіктер берілген.
- Федералды үкімет азаматтарға үйленіп, ажыраса алады.
- Өз сот жүйесін құру.
- Француз және ағылшын тілдеріне мемлекеттік тіл мәртебесі берілмейді, бірақ олардың кең құқықтары анықталған.
Вестминстер статуты 1931
Жарғы доминиондардың құқықтық мәртебесін, сондай-ақ олардың Ұлыбританиямен қарым-қатынасын белгіледі. Осылайша Британдық Ұлттар Достастығының (қазір ол Ұлттар Достастығы) құқықтық негізі құрылды. Канада конституциясының орыс тіліндегі бұл бөлігі келесі негізгі ойларды анықтауға мүмкіндік береді:
- Доминиондар (олар құрылмай) Ұлыбритания заңдарына бағынбайды.
- Ереженің күші жойылды, оған сәйкес үстемдік заңы нормаларға қайшы келсе, жарамсыз деп танылды. Ұлыбританияның құқықтық базасы.
- Шын мәнінде, доминиондарға толық тәуелсіздік берілді, бірақ британдық монархтың сәйкес мемлекеттің басшысы ретіндегі ресми мәртебесі сақталды.
Канада актісі 1982
Маргарет Тэтчер кабинеті қабылдаған Канада заңы Ұлыбритания мен Канада арасындағы соңғы байланыстарды үзді. Орыс тіліндегі Конституция (дәлірек айтсақ, Канада туралы акт, 1982 ж.) жарияланбады, әрине. Бірақ бұл бірден екі тілде: ағылшын және француз тілдерінде жарияланған Британ парламентінің жалғыз заңы болды. Бұл құжаттың бір бөлімінде Ұлыбритания парламенті Канада конституциясына болашақта кез келген өзгерістер енгізуге толық тыйым салды. Мемлекет тәуелсіз болды, бірақ Ұлыбритания патшайымы Канада патшайымы болып қала береді.
Құқықтар мен бостандықтар хартиясы
Жарғы Канада заңының бірінші бөлігі болды. Құжатты қабылдаудың ең маңызды салдары сот билігінің рөлінің артуы болды. Сондай-ақ Жарғыда азаматтардың құқықтары мен бостандықтары мен демократиялық құқықтарының, сондай-ақ ана тілінде (аз ұлттар тілінде) білім алу құқығының кең кепілдіктері белгіленді. Бұл құжат әрбір азаматқа түсінікті болу үшін қарапайым тілде жазылған. Канада конституциясының бұл бөлігі (мәтін орыс тіліндегі, сондай-ақ көптеген басқа елдердің ресми тілдерінде құжат қабылданғаннан кейін бірден жарияланды) қазіргі уақытта қарапайым канадалықтардың өміріне ең маңызды әсер етеді.
Канада Конституциясының жазылмаған көздері
Жоғарыда айтылғандай, мемлекет конституциясының жазылмаған бөлігі белгіленген құқықтық әдет-ғұрыптар мен конвенциялық келісімдер арқылы ұсынылған. Конвенциялық келісімдер – бұл сот жүйесі бекіткен әдет-ғұрыптар мен ережелер. Конституциялық конвенцияларға, мысалы, министрлерді премьер-министрдің ұсынысы бойынша ғана тағайындау, демократиялық сайлау нәтижесінде парламенттік көпшілік дауысқа ие болған партия басшысын премьер-министрдің тағайындауы жатады. Канаданың негізгі конституциялық принциптеріне мыналар жатады:
- азшылықтарды құрметтеу;
- конституционализм;
- демократия;
- федерализм;
- үкіметтің парламент алдындағы жауапкершілігі;
- заңның үстемдігі;
- сот тәуелсіздігі және осыған ұқсас ұғымдар.
Конституцияға өзгертулер енгізу тәртібі
1982 жылғы Конституциялық заңда Канада конституциясына өзгертулер енгізудің бес нұсқасы қарастырылған. Қалыпты процедура провинциялық үкіметтердің үштен екісінің (яғни, кем дегенде 7 провинцияның, бірақ олардың халқы Канаданың жалпы халқының кемінде 50% құрайтындай) келісімін және бір мезгілде Сенат пен басқарманың келісімін талап етеді. Қауымдар палатасы. Кейбір өзгертулерді белгілі бір процедура арқылы ғана қабылдауға болады. Бұл келесі ерекше жағдайлар:
- Сот жүйесіне, патшайым мәртебесіне, ресми тілдерге, сенаторлар санына қатысты өзгерістер. Мұндай түзетулертек бірауыздан қабылдануы мүмкін.
- Провинциялардың шекараларына немесе провинция ішінде мемлекеттік тілдердің қолданылуына қатысты өзгерістер. Бұл заңдарды тек өздері тікелей қатысты заң шығарушы орган қабылдайды.
- Федералды үкіметке ғана әсер ететін өзгерістерге провинциялардың келісімі қажет емес.
Канада конституциясының жалпы сипаттамалары, тіпті қазіргі уақытта да толығымен толық болуы мүмкін емес. Негізгі мемлекеттік құқықтың бұл нысаны тұрақты толықтыруларды қамтиды. Мысалы, Канаданың Жоғарғы Соты мезгіл-мезгіл жаңа шешімдер шығарады, конституция жаңа жазбаша құжаттармен үнемі жаңартылып отырады. Канада конституциясы бірте-бірте аралас формадан стандартты жазбаға ауысады деп айта аламыз.
