Ресейдің кең байтақ қоғамдық жүйесі әртүрлі ұйымдарды қамтиды. Олардың ішінде Сыртқы және қорғаныс саясаты жөніндегі кеңес ерекше орын алады. Бұқаралық ақпарат құралдарында кейде бұл құрылым туралы айтылады. Бірақ көбінесе оның қызметі көрермендер мен оқырмандардың кең ауқымына белгісіз. Дегенмен, оның маңыздылығын жоққа шығаруға болмайды. Ресей Федерациясының Сыртқы және қорғаныс саясаты жөніндегі кеңесі не істейді? Оны бірге анықтайық.
Тарих
Сыртқы және қорғаныс саясаты кеңесі 1992 жылы құрылған. Бұл қоғамдық ұйым. Бірқатар саясаткерлер, кәсіпкерлер, қоғам қайраткерлері жиналып, олардың тәжірибесі елге керек деп шешті. Естеріңізге сала кетейік, бұл мемлекетті толығымен қайта құру кезеңі еді. КСРО жаңа ғана ыдырады. Ресейде олар демократия құруға шешім қабылдады. Және оны қалай жасауға болады? Жаңа қоғамды қандай принциптерде ұйымдастыру керек? Мұны сол кезде түсінетіндер аз. Біз бұрыннан жинақталған тәжірибемізді пайдалана отырып, бар байланыстарды байланыстыра отырып, жұмысқа бірге қатысуды шештік. Сол кездегі соңғы жағдай ең маңызды болды. Жиналғандар қарапайым емес: саясаткерлер, ғалымдар, ірі бизнесмендер. Барлығында болдышетелдегі серіктестер мен достар. Олармен байланыс кеңес мүшелеріне КСРО-да қоғамдық ортада айтылмаған нәрсені ашып берді. Бұл жасырын білім емес, демократиялық құрылыстың ел үшін жаңа тәжірибесі болды. Сыртқы және қорғаныс саясаты жөніндегі кеңес бастапқыда Ресей Федерациясының қазіргі әлемдегі орнын табуға бағытталғаны маңызды. Бұл, айтпақшы, қазір де толық шешілмеген өте күрделі міндет болды.
Мемлекеттік қауіпсіздік стратегиясы (қысқаша)
Ресейдің Сыртқы және қорғаныс саясаты жөніндегі кеңесінің не істейтінін түсіну үшін елдің өзін қалай және кімнен қорғайтынын түсіну керек. Әрбір маңызды мемлекеттің өзінің қауіпсіздік стратегиясы бар. Құжатта қауіптер мен оларды бейтараптандыру жолдары көрсетілген. Оларға мыналар жатады:
- сыртқы;
- тұрмыстық;
- шекаралық.
Қауіптерді декодтаумен айналыспайық. Олардың көпшілігі бар. Мысалы, шекара маңында әскери топтардың жиналуы, көршілер арасындағы саяси тұрақсыздық, экономикалық тәуекелдер, заңсыз құрылымдардың болуы және т.б. Бар қауіп-қатерлердің әрқайсысы мемлекеттің негізіне нұқсан келтірмес үшін «алыстағы жақындауларда» бейтараптандырылуы керек. Ал бұл – Сыртқы және қорғаныс саясаты жөніндегі кеңес шешуге көмектесіп жатқан күрделі міндет. Бұл ұйым әлемдегі жағдайды талдаумен, қауіптерді анықтаумен және оларды талдаумен айналысады.
SWOP тапсырмалары
Сыртқы және қорғаныс саясаты жөніндегі кеңес алдына белгілі мақсаттар қойды. Бұлүкіметтік емес ұйым. Демек, оның мемлекет саясатына тікелей әсері жоқ. Ұйымдастырушылар өз міндеттерін Ресей Федерациясының даму тұжырымдамасын әзірлеуге көмектесуден көрді. Атап айтқанда, мақсаттар келесідей тұжырымдалды:
- стратегиялық міндеттерді, оның ішінде сыртқы және қорғаныс саясатында белгілеу;
- азаматтық қоғамды дамыту;
- мемлекеттікті орнату.
Осылайша, ұйым елдегі процестерді түсінуге, болмыстың мәнін тұжырымдауға қатысады. SWOP өзінің егжей-тегжейлері үшін көптеген мамандарды тартады. Заманауи қауіптер кешенді ғылыми көзқарасты талап етеді. Дүние жүзінде мемлекеттің іргесіне нұқсан келтіргісі келетін күштер көп. Оларды анықтау және оларға қалай қарсы тұру керектігін анықтау керек.
Сыртқы және қорғаныс саясаты кеңесі: Құрам
Қызмет жылдарында SWOP өз қатарына көптеген жоғары білікті мамандарды жинады. Оны халықаралық журналист Ф. А. Лукьянов. Кеңес құрамына Мемлекеттік Думаның депутаттары, саясаткерлер, кәсіпкерлер, ғалымдар, қоғам қайраткерлері кіреді. Әркім белгілі бір саладағы өз тәжірибесін, білімін жұмысқа әкеледі. Белсенділік деңгейін көрсету үшін президиум мүшелерінің ішінде Мемлекеттік Дума депутаттары А. Пушков, В. Никонов бар екенін атап өтеміз. В. Третьяков, И. Юргенс – профессорлар. А. Бугоров, В. Величко – бизнес өкілдері. Кеңес қоғамдық ұйым болып табылады. Ол Отан тағдырына бей-жай қарамайтын орасан зор адамдарды біріктіреді. Оның президиумы мыналардан тұрадыон сегіз адам, ал жалпы саны үнемі мамандармен толықтырылып отырады. Ұйым статикалық емес. Ол өзіне жаңа, күрделірек міндеттер қояды, бұл оның мүшелерінің өсуіне әкеледі. Біз бір немесе басқа салада маманданған сарапшыларды көбірек тартуымыз керек.
Жұмыс үлгілері
Мәселені талдау жалғасуда. SWOP арнайы мәселелер талқыланатын бейресми кездесулер өткізеді. Кеңес жұмысына қалың жұртшылық қатысады. Ғылым өкілдері мен тар сала мамандарының қатысуымен конференциялар мен семинарлар жүйелі түрде ұйымдастырылады. Әдетте, іс-шараларға қоғамдық бірлестіктер мен саяси партиялардың өкілдері шақырылады. SVOP басым бағыттарының бірі ақпараттық-ағарту жұмысы болып жарияланды. Ұйым азаматтық қоғамды дамытуға көмектесу үшін құрылған. Ал бұл халықпен тұрақты жұмысты қажет етеді. SVOP саяси күреске белсенді түрде қатыспайды. Ол мемлекеттік органдармен және мекемелермен белсенді қарым-қатынас жасайды. Сонымен қатар, Сыртқы және қорғаныс саясаты жөніндегі кеңес ел басшылығына ұсыныстар әзірлейтін ұйым болып табылады. Ол зерттеу жүргізеді, лобби қызметімен айналысады.
Қаржыландыру
Қазір ақша мәселесі өте нәзік мәселе болып саналады. Мұндай құрылымның қызметі тегін бола алмайтыны анық. Басқару мен аппаратты ұстау, зерттеулерге тапсырыс беру, тартылған мамандардың жұмысына ақы төлеу қажет. SWOP құжаттарында жазылғандай,ол демеушілік, қайырымдылық, гранттар есебінен қаржыландырылады.
Жұмыс ұйымдастыру
СВАП қызметі көп қырлы және күрделі екенін атап өткен жөн. Мамандар белгілі бір бағыттарды дамытады, зерттеулер жүргізеді, қорытындылайды. Ұсынымдар әзірлеу мақсатында Сыртқы және қорғаныс саясаты жөніндегі Кеңес Ассамблеясы тұрақты түрде жиналады. Бұл топтар өз жұмыстарының нәтижелерімен бөлісетін іс-шара. Өз аппаратын SWOP дайындайды. Болжалды жоспарды келесідей көрсетуге болады:
- проблема анықтамасы;
- мамандар таңдау;
- мақсат қою;
- талдау және шешім қабылдау;
- жалпы жиналыс (ассамблея);
- ұсынымдар жасау.
Яғни, кез келген күрделіліктегі сұрақ бөліктерге бөлінеді. Олардың әрқайсысында арнайы мамандар тобы бар. Кейбіреулер теориялық аспектілерді зерттейді, басқалары практикалық шешімдерді қарастырады, басқалары қоғамдық пікірді зерттейді және т.б. Содан кейін жұмыс нәтижелері өзара бөлінеді. Нәтижелері бойынша ұсыныстар дайындалады. Бұл іс-шаралардың шамамен схемасы. Іс жүзінде бәрі әлдеқайда күрделі. SWOP әр түрлі күрделілік деңгейіндегі көптеген аспектілері бар жаһандық проблемаларды ғана зерттейтінін есте ұстаған жөн. Қателерді болдырмау үшін оларды жан-жақты қарастыру керек.
Мұндай ұйым не үшін қажет
Философия жасайық. Сіз Ресей Федерациясының қоғамы күрделі екенімен келісесіз. Адамдарбайлығы, мүддесі, саяси қалауы және т.б. қарай топтарға бөлінеді. Мемлекеттің міндеті – олардың арасынан біртұтас азаматтық қоғам құру. Бұл барлық адамдарды ортақ белгіге келтіру дегенді білдірмейді. Керісінше, бұл азаматтар өздерін қорғалған және еркін сезінетін шешімдерді табу туралы. Міне, осындай сарапшылардың кеңесі сол үшін. Олар мемлекетке халықпен үнемі жұмыс істеуге, адамдардың пікірін зерделеуге, азаматтар арасында белгілі ұстанымдарды қалыптастыруға көмектеседі. Ел тұрғындарын дос-дұшпан деп бөлуге болмайды. Әр адам өзін қажет, маңызды, түсінікті, қорғалған сезінуі керек. Және бұл үлкен жұмысты қажет етеді, оның бір бөлігін SWAP жүзеге асырды.
Қорытынды
Толық табиғи экономикалық дағдарыс қоғамның кінәлі біреуді іздеуіне әкеледі. Бүгінде «либералдар» осындай құрметке ие болды. Ал SWOP-да олардың саны өте көп. Бұл ұйымның ұстанымдары мен ұстанымдарының еркіндігіне байланысты сынды есту қаупі бар. Алайда, егер сіз бұл туралы ойласаңыз, бұл қисынсыз. Қоғамдық ұйым саясатпен айналыспайды. Ол әзірлейді және билік органдарына мәселенің сараптамалық бағасын береді. Ал бұл мемлекет пен қоғам үшін пайдалы. Келісемін бе?
