Қазақстанның сыртқы саясатына 25 жыл толады. 1991 жылы тәуелсіздік алғаннан кейін еліміз халықаралық саясатты іс жүзінде нөлден қалыптастыруға мәжбүр болды, өйткені бұрын барлық негізгі бағыттарға одақтық министрлік жауапты болатын. Ресей және Қытай сияқты геосаяси ауыр салмақты елдермен ұзақ ортақ шекарасы бар ел теңгерімді, көп векторлы саясат жүргізуге тырысуда. АҚШ-тың Қазақстанда да өз мүдделері бар, өйткені ол жақсы географиялық жағдайы және бай минералдық ресурстары бар ел.
Біраз тарих
Қазақ хандықтары тұсында әлі сыртқы саясат бөлімдері болмаған, барлық халықаралық істерді хан кеңсесі мен оның арнайы уәкілдері жүргізетін. Сыртқы саясаттың негізгі бағыты бағытталдыаумақтарды кеңейту, сауда жолдарын және халықаралық сауданы бақылау. Халықаралық қатынастардың бүкіл дамуы ханның қолында болды. Түркістан Автономиялық Социалистік Республикасының аз ғана уақытында (Қазан төңкерісінен кейін) Сыртқы істер халық комиссариаты жұмыс істеді. Халық комиссариаты басқа мемлекеттермен қарым-қатынаспен, саудамен және өз азаматтарының мүдделерін қорғаумен айналысты. Кеңестік Қазақстандағы Сыртқы істер министрі қызметі 1944 жылы барлық республикалар сыртқы саяси қызметпен айналысу құқығын алған кезде пайда болды, әрине, біршама қысқартылған түрде. Қазақстанның толыққанды Сыртқы істер министрлігі 1991 жылы құрылды.
Қазақстан Сыртқы істер министрлігі
Сыртқы істер министрлігі сыртқы саяси қызметті жүзеге асыратын және дипломатиялық мекемелер жүйесін және Сыртқы істер министрлігінің Ақпарат комитетін басқаратын орталық атқарушы орган болып табылады. Министрді Парламенттің келісімінсіз және келісімінсіз Қазақстан Президенті қызметке тағайындайды және қызметтен босатады. Бөлім басшысы бірінші басшы болып табылады және орталық аппарат пен шетелдік мекемелерден тұратын министрлікті басқарады. 2007 жылы бөлімнің құрамында еліміздің әлемдегі оң имиджін қалыптастыру басты міндеті болып табылатын Ақпараттық комитет құрылды. Комитет Қазақстанның сыртқы саясатындағы имидждік бағдарламаларды жүзеге асырады және бақылайды.
Халықаралық саясат
Қазіргі кезеңдегі Қазақстанның сыртқы саясаты оның географиялық және геосаяси жағдайымен айқындалады. бар елТабиғи ресурстарға бай, көрші Қытай мен Ресей, тұрақсыз Ауғанстанға жақын болғандықтан, әртүрлі күш орталықтары арасында маневр жасауға мәжбүр. Еліміз тәуелсіздік алғаннан бері көпвекторлы халықаралық саясат жүргізді. Қазақстан болжамды және теңгерімді саясат жүргізіп, қазір көптеген халықаралық және интеграциялық бірлестіктердің толыққанды мүшесі болды. Елімізде байсалды әрі сенімді серіктес имиджі қалыптасқан. Президент Н. Ә. Назарбаев Қазақстанның сыртқы саясаты Ресеймен және Қытаймен тату көршілік, АҚШ-пен стратегиялық әріптестік және Еуропалық Одақпен көпжақты қарым-қатынас орнатуға бағытталғанын атап өтті. Елді түркітілдес ел ретінде Түркиямен және басқа да мұсылман елдерімен тығыз байланыстар да байланыстырады. Бұрынғы посткеңестік мемлекеттермен, әсіресе Орталық Азия елдерімен қалыпты жұмыс қатынастары сақталған.
Ресеймен қарым-қатынас
Қазақстан мен Ресей арасындағы қарым-қатынасты реттейтін іргелі құжат 1992 жылы қол қойылған Мәңгілік достық, ынтымақтастық және өзара көмек туралы шарт болды. Келісім экономикадан бастап сыртқы саясатқа дейінгі қызметтің барлық салаларында ынтымақтастық қағидаттарын бекітті, қолданыстағы шекаралардың мызғымастығын мойындады. Қазақстан еліміздің негізгі экономикалық серіктестерінің бірі болып табылатын Ресеймен қарым-қатынасқа басымдылық танытып келеді. Қазақстан Ұжымдық қауіпсіздік шарты ұйымына, Ресей жетекші рөл атқаратын Шанхай ынтымақтастық ұйымына қосылды. Бұл ел халықаралық медиаторлар мен соғысушы тараптар арасындағы келіссөздерді өткізетін Сириядағы бейбітшілік үдерісіндегі Ресей үшін маңызды серіктес болып табылады. Қазақстан мен Ресей арасындағы қарым-қатынастар экономика мен саясаттың көптеген мәселелері бойынша әріптестік сипатта. Бұл ретте ел тәуелсіз халықаралық саясат жүргізуге талпынуда. Қазақстан Украинамен және Батыс елдерімен жақсы қарым-қатынасты дамытуда. Ел Қырымды аннексиялауға қатысты бейтарап позицияны ұстанады, Оңтүстік Осетия мен Абхазияның тәуелсіздігін мойындамады.
Посткеңестік интеграция
Қазақстан әрқашан бұрынғы кеңестік республикалар арасындағы тығыз интеграциялық байланыстарды жақтады. Сонау 1994 жылы Қазақстан Президенті Еуразиялық одақ құруды ұсынған болатын. Ұзақ процестен кейін Ресей, Қазақстан және Беларусь Еуразиялық экономикалық кеңістікті құрды, кейін оларға Қырғызстан мен Армения қосылды. Қазір елдерде капиталдың, адамдардың, тауарлар мен қызметтердің еркін қозғалысы бар біртұтас экономикалық кеңістік бар. Ұлттан жоғары басқару органдары құрылды. Ел басшылығы ЕАЭО елдері Қазақстанның стратегиялық серіктесі екенін бірнеше рет атап өтті.
Үлкен көрші
Қазақстан әлемдегі ең ірі экономика және негізгі сауда серіктестерінің бірі Қытаймен әріптестікті дамытуға ұмтылуда. Елдер шекараны демаркациялау бойынша даулы мәселелерді шешті, жалпы ауданы 1000 шаршы шақырымға жуық даулы жерлердің 57 пайызы Қазақстанға, 43 пайызы Қытайға тиесілі болады. Қазақстан мен Қытай 50-ден астам халықаралық келісімге қол қойдықызметтің барлық салаларындағы елдер арасындағы қатынастарды реттейтін шарттар. Елдер Қытай бастамашы болған Шанхай ынтымақтастық ұйымы мен Жібек жолының экономикалық белдеуі жобасы аясында ынтымақтасады. Қытайдан Еуропаға апаратын көлік жолында инфрақұрылымның құрылуы елдер арасындағы экономикалық байланысты одан әрі нығайта түседі. Қытай Қазақстанның мұнай-газ саласына ірі инвесторлардың бірі болып табылады. Елдер арасында «Қорғас» еркін сауда аймағы жұмыс істейді, ол арқылы Қытайдың тұтыну тауарлары Орталық Азия елдеріне тасымалданады. Қазақстанның Қытайға қатысты сыртқы саясаты айқын экономикалық бағытқа ие.
Бірінші Америка?
АҚШ Қазақстанды алғаш танып, елшілігін ашқан елдердің бірі болды. Екіжақты ынтымақтастықтың негізі Қазақстанның ядролық қаруды таратпау және қауіпсіздік саясатын қабылдауы болды. Сол жылдары АҚШ ядролық қарусыздануға 300 миллион доллар бөлді. Қазақстан мен АҚШ инвестиция, сауда, аймақтық қауіпсіздік, әсіресе Ауғанстанға қатысты салаларда ұзақ және тығыз ынтымақтастықта. Елде 300-ге жуық АҚШ компаниясы жұмыс істейді, АҚШ-тың инвестициясы 50 миллиард долларға жетті. Америкалық «Шеврон» компаниясы еліміздегі алғашқы инвесторлардың бірі болып, Теңіз кен орнын игеруші консорциумның 50 пайызын алды. Қазақстан мен АҚШ бірлескен әскери оқу-жаттығулар өткізуде, ал қазақстандық армия бөлімдері Ауғанстан мен Ирактағы миссияларға қатысуда. АҚШ Қазақстанды аймақтағы өзінің стратегиялық серіктесі деп атайды.
Орта Азиядағы көршілер
Құлаған империяның мұрасы ретінде Қазақстан Орталық Азияның жаңа тәуелсіз мемлекеттерімен қиын қарым-қатынасты мұра етті. Қазақстан аймақтағы ең бай мемлекет бола отырып, нарықтық және саяси реформалардағы сөзсіз табысқа ие бола отырып, өзін аймақтағы көшбасшы болуға лайықты түрде мәлімдейді. Аймақ елдері бұған құлшыныс танытпай, аймақта тағы бір көшбасшы – Ресей бар, онсыз ешқандай интеграциялық мәселелерді шешу мүмкін емес деп есептейді. Қазақстан терроризмге, экстремизмге, есірткінің заңсыз айналымына, көші-қонға қарсы күрес саласында көршілерімен ынтымақтасады. Барлық елдер үшін Ауғанстанның тұрақтылығы мәселесі – аман қалу мәселесі. Қазақстанның Орталық Азия елдеріне қатысты сыртқы саясаты өте прагматикалық. Соңғы жылдары Өзбекстан және Қырғызстанмен қарым-қатынас жақсарды. 2018 жылдың наурыз айында Қазақстан соңғы 13 жылда алғаш рет Астанада Орталық Азия елдері басшыларының саммитін шақыра алды.
Түркі мәселесі
Тәуелсіз Қазақстанды алғаш мойындаған мемлекет Түркия болды, елдерді мәдениеті мен діні ортақ біріктіреді. Түркия түркітілдес елдердің көшбасшысы болуға ұмтылады, бірақ Қазақстан басқа салаларға зиянын тигізіп, ерекше екіжақты қарым-қатынастарды дамытқысы келмейді. Президент Н. Ә. Назарбаев Түркия Премьер-Министрімен сұхбатында Қазақстан «үлкен аға» синдромымен мәңгілік қоштасқанын айтты. Қазақстанның көпвекторлы сыртқы саясатында түркі әлемінің ортақ тарихына байланысты Түркия тек білім мен мәдениет саласында ең маңызды рөлге ие. Екі ел арасында ешқандай байланыс жоқүлкен проблемалар, көптеген халықаралық мәселелер бойынша ұстанымдар сәйкес келеді. Елдер көлік, энергетика және құрылыс салаларында бірлескен жобаларды жүзеге асыруда. Ресеймен де, Түркиямен де достық қарым-қатынаста болған Қазақстан Сирияда құлаған ұшақ оқиғасынан кейін тараптардың татуласуына өз үлесін қосты.
Халықаралық ұйымдар және Қазақстан
Тәуелсіздік алғаннан кейін еліміздің сыртқы саясатының маңызды бағыты халықаралық ұйымдармен ынтымақтастық болып табылады. 1992 жылдан бастап Қазақстан жаһандық және аймақтық қауіпсіздік пен экономикалық интеграция мәселелерімен айналысатын барлық негізгі институттардың мүшесі болды. Елімізде БҰҰ Даму бағдарламасы, ЮНИСЕФ, ЮНЕСКО, ДДҰ сияқты 15 БҰҰ ұйымының өкілдіктері жұмыс істейді. Қазақстан мен халықаралық ұйымдардың ынтымақтастығы гендерлік мәселелер, есірткі және қылмыспен күрес, денсаулық сақтау, гуманитарлық мәселелер сияқты әртүрлі салаларда дамып келеді. Қазақстан БҰҰ Қауіпсіздік Кеңесінде, ЕҚЫҰ-да, ИЫҰ-да (Ислам Ынтымақтастық Ұйымы) ірі әлемдік ұйымдарға төрағалық етті. Еліміз ШЫҰ, ҰҚШҰ, ЕАЭО, ТМД сияқты ірі интеграциялық бірлестіктердің тең құрылтайшысы болып табылады.
Қазақстан және Біріккен Ұлттар Ұйымы
1992 жылы наурызда Қазақстан Біріккен Ұлттар Ұйымына мүше болып, 168-ші мүше болды. Қазақстанның БҰҰ-дағы күш-жігері бейбітшілікті, ядролық қаруды таратпау режимін және тұрақты дамуды нығайтуға бағытталған. Елбасы Н. Ә. Назарбаевтың бастамасының маңызы зор. Біріккен Ұлттар Ұйымының Өзара шаралар жөніндегі кеңесінде айтылдыАзиядағы ынтымақтастық пен сенім. Кеңестің үш отырысы өтіп, Қазақстан мен Азия елдері арасындағы қарым-қатынасты орнатуға ықпал етті. БҰҰ-дағы Қазақстанның бастамасымен ұйымның экономикалық комитеті Орталық Азия елдерінің дамуына жәрдемдесу үшін SPECA бағдарламасын қабылдады. 2017 жылы еліміз алғаш рет БҰҰ Қауіпсіздік Кеңесінің тұрақты емес мүшесі болды. Ал 2018 жылдың 1 қаңтарынан бастап Қазақстан БҰҰ Қауіпсіздік Кеңесінің төрағасы болды.
ЕҚЫҰ төрағалығы
Қазақстанның халықаралық тану, саяси жүйені реформалау және еркін нарықтық экономиканы дамытудағы жетістіктері Қазақстанның ЕҚЫҰ-ға төрағалығы болды. Еуропадағы ынтымақтастық және қауіпсіздік ұйымы қауіпсіздік мәселелерімен, жанжалдарды шешумен және экономикалық ынтымақтастықпен айналысады. Қазақстан мен ЕҚЫҰ арасындағы ынтымақтастық елдегі саяси және сот жүйесін, құқық қорғау институтын жетілдіруге бағытталды. Аймақтық жоспарда трансшекаралық қауіпсіздікті нығайту, су ресурстарын, энергетиканы реттеу бағдарламалары жүзеге асырылуда. Ынтымақтастықтың маңызды бағыты – Қазақстан бастаған заңсыз көші-қонмен күрес. 2010 жылы ЕҚЫҰ төрағалығының сайлануы елдің либералдық құндылықтарды, соның ішінде нарықтық экономиканы, демократияны және толеранттылықты ілгерілететін аймақтағы көшбасшы ретінде танылғанын көрсетеді.
