Ресей Федерациясының құрамындағы әрбір мемлекеттік құрылым сияқты Саха Республикасы (Якутия) өзін-өзі басқару құқығын пайдаланады. Бұл құқықты білдірудің бір жолы – мемлекеттік жиналыс (Ил Тумен) болып табылатын өзінің заң шығарушы органының болуы. Бұл институт белгілі бір әкімшілік бірлік аумағында өзін-өзі басқару функцияларын орындауға кепілдік беретін бірқатар маңызды міндеттерді шешеді. Төменде Ил Түменнің парламенттік органының өкілеттігі, даму кезеңдері және құрамы туралы айтатын боламыз.
Қалыптасу және даму тарихы
Алдымен Ил Туменнің қалай құрылғанын білейік. Якутия 1991 жылға дейін РСФСР құрамында болды және Якут Автономиялық Кеңестік Социалистік Республикасы деп аталды. 1991 жылдың аяғында аумақтық құрылым мемлекеттік мәртебеге ие болды және оның қазіргі атауы - Саха Республикасы. Сонымен бірге Якутияның тұңғыш президенті сайланды.
Бірақ республиканың заң шығарушы органы әлдеқайда кейінірек, тек 1993 жылы пайда болды. Содан бері Ил Түменде бес шақырылым болды және соңғы сайлау 2013 жылы өтті.
Республикалық Парламент ғимараты Республика астанасының орталығында орналасқанСаха, Якутск қаласы, Ярославский көшесінде.
Тапсырмалар мен өкілеттіктер
Ил Туменнің міндеттері мен өкілеттігі Саха Республикасының Конституциясында бекітілген.
Якутия парламенттік құрылымының негізгі міндеті республика дамуының заңнамалық негізін жасау, сондай-ақ оның мемлекеттік құрылымдар тарапынан орындалуын бақылау болып табылады.
Ил Туменнің өкілеттіктеріне Республика Конституциясына әртүрлі өзгерістер мен толықтырулар қабылдау және енгізу, сондай-ақ федерацияның осы субъектісінің аумағында әрекет ететін басқа да заңдарды қабылдау кіреді. Аймақтағы бюджет процесін басқару, бюджетті қабылдау және оның орындалуын бақылау да жергілікті парламентке жүктелген.
Саха Республикасының (Якутия) Ил Тумен Мемлекеттік Жиналысы аймақ үкіметі мен президентіне сенімсіздік білдіруге құқылы. Ресей президенті тағайындаған Якутия басшысы міндетті түрде жергілікті парламенттің рұқсатын алуы керек. Әйтпесе, Ресей Федерациясының басшысы Мемлекеттік ассамблеяның қарауына аймақтық көшбасшылыққа басқа кандидатураны ұсынуға мәжбүр болады.
Сонымен қатар, Якутияның аумақтық шекараларына қатысты мәселелерді шешуге, бейбітшілік судьяларын тағайындауға, жергілікті референдумдар мен сайлауларды өткізу тәртібін белгілеуге және т.б. құқығы тек парламентке тиесілі.
Парламенттің құрылымы
Саха Республикасының (Якутия) Ил Түмені - бір палаталы парламент. Ол өз арасынан төраға мен үш орынбасар сайлайтын жетпіс депутаттан тұрады.
Нәтижелі жұмыс үшін депутаттар 14 құрадымамандандырылған комитеттер: бюджет, бақылау, аграрлық саясат, отбасы және жастар және т.б. Сонымен қатар, реттеу және мандат комиссиясы бар.
Төраға және оның орынбасарлары
Ил Тумен төрағасын депутаттардың қарапайым көпшілік дауысымен сайлайды. Оның міндеттеріне осы парламенттік органға жетекшілік ету және басқа ұйымдармен және құрылымдармен қарым-қатынаста өкілдік ету кіреді. Қазіргі уақытта, 2013 жылдың қазан айынан бастап төраға орынбасары А. Н. Жирков. Ол Якутия тумасы және «Единая Россия» партиясының өкілі. Ол жергілікті парламенттің барлық шақырылымдарының депутаты болған, бұрын ұстаздық қызметпен айналысқан. 2013 жылдың қазан айына дейін төраға қызметін Жирковтың партия мүшесі В. Н. Басығысов атқарды.
Сонымен қатар төрағаның үш орынбасары бар. Қазіргі уақытта бірінші орынбасары - А. А. Добрянцев. Қалған екі орынбасар – В. Н. Губарев пен О. В. Балабкина. Бірінші орынбасар қандай да бір себептермен төраға болмаған кезде басшының міндеттерін орындайды. Il Tumen бұл жағдайда да жұмысын тоқтатпайды.
Орынбасар корпусы
Жоғарыда айтылғандай, депутаттық корпус 70 депутаттан тұрады. Қазір олардың 52-сі «Единая Россия» фракциясының, 9-ы «Әділетті Ресей» фракциясының, тағы 5-і РФ Коммунистік партиясының мүшесі. Жалпы, Якутия Мемлекеттік Жиналысының құрамы Ресей Федерациясының қазіргі Үкіметіне айтарлықтай адал.
Бесінші шақырылымдағы парламентарийлердің ішінде А. А. Әкімов, М. С. Габышев, С. С. Иванов, С. А. Ларионов, Д. В. Саввин. Бұлардың барлығы да елге белгілі депутаттар. Ил Туменді басқа да лайықты парламентарийлер ұсынады.
Мемлекеттік Жиналыс депутаттары аймақтық мәселелер бойынша шешім қабылдап қана қоймайды, сонымен қатар бүкілресейлік ауқымдағы міндеттерді талқылауға қатысады. Оның үстіне, олардың кейбірі халықаралық сахнаға да шығып жүр. Сонымен, Ресей Федерациясы Коммунистік партиясының облыстық филиалының жетекшісі, сонымен қатар Саха Республикасы Мемлекеттік Жиналысы төрағасының орынбасары Виктор Губарев 2015 жылдың жазында ресми сапармен Ресейдің мойындалмаған республикасында болды. ДХР. Сапардан кейін ол Ресейді ДНР мен ЛНР мемлекеттік егемендігін тануға шақырды.
Сайлау тәртібі
Ил Тумендегі сайлау бес жылда бір рет өтеді. Олар соңғы рет 2013 жылдың қыркүйегінде және оған дейін 2008 жылы өткен болатын.
Қолданыстағы заңнамаға сәйкес, облыстық парламент депутаттарының жартысы, яғни 35 адам бір мандатты округтер бойынша сайланады. Бұл жағдайда сайлаушылар белгілі бір адамға дауыс береді. Ұлттық жиналыс мүшелерінің қалған жартысы сайлау бірлестіктері мен блоктарының тізімдері бойынша сайланады. Бұл жағдайда сайлаушылар партиялық ұйымға немесе блокқа дауыс береді. Жалпыұлттық нәтижелерге сүйене отырып, сайлауда белгілі бір кедергіні еңсерген әрбір блок оған берілген дауыстар санына пропорционалды түрде парламенттегі орындардың санын алады. Депутаттарды бұрын жарияланған тізім бойынша сайлау қауымдастығы немесе партия береді. Олардың басымдығы бартізімнің басында тұрған үміткерлер.
Ресейдің 21 жасқа толған және сайлау құқығы бар кез келген азаматы Саха Республикасына сайлана алады. Сайлау құқығына 18 жасқа толған, Ресей азаматтығын алған және Саха Республикасының (Якутия) кез келген елді мекенінде тіркелген адамдар ие болады.
Ил Тумендегі келесі сайлау 2018 жылы өтеді.
Бүкілресейлік деңгейдегі іс-шаралар
Якутия Мемлекеттік Жиналысы, кез келген аймақтық заң шығарушы орган сияқты, бүкілресейлік мәселелерді шешуге қатысуға құқылы. Бұл қызмет түріне Ил Түмен ұйым ретінде қатыса алады. Немесе бастама жекелеген депутаттар тарапынан болуы мүмкін.
Атап айтқанда, Якутия Мемлекеттік Жиналысы Федералдық Жиналыста заң шығару бастамасы құқығына ие. Сонымен қатар, Ил Тумен Федерация Кеңесіне өз өкілдерінің бірін тағайындайды.
Ағымдағы әрекеттер
Қазіргі уақытта Ил Тумен Якутияның одан әрі дамуында маңызды рөл атқаратын бірқатар маңызды мәселелерді шешуде.
Атап айтқанда, Саха Республикасының Конституциясына енгізілетін өзгерістер мен толықтырулар белсенді түрде талқылануда. Бұл түзетулер республика атауының якут тілінде нақтылануына, прокурорды тағайындау тәртібіне, Конституциялық соттың жұмысына, сондай-ақ кейбір басқа мәселелерге қатысты болады.
Сонымен қатар, Ил Тумен федералды талқылау мен түзетуге белсенді қатысадыҚиыр Шығыстың әрбір тұрғынына немесе сол жаққа көшкісі келетіндерге «Қиыр Шығыс гектарын» бөлу туралы заң жобасы. Осы мәселе бойынша өзінің белсенді ұстанымымен Якутия Мемлекеттік Жиналысы Ресейдің басқа аймақтық заң шығарушы органдарымен жақсы салыстырады.
Якутия Мемлекеттік Жиналысының мағынасы
Саха Республикасы Мемлекеттік Жиналысының аймақтың өзін-өзі басқаруы үшін, сондай-ақ осы аумақтың мемлекеттілігін белгілеу үшін маңыздылығын асыра бағалау қиын. Якутияның дамуы мен оның халқының әл-ауқаты үшін жауапкершілік негізінен Ил Туменнің иығына жүктеледі. Якутия Мемлекеттік Ассамблеясы аймақ үшін бірінші кезектегі маңызды көптеген экономикалық, ұйымдастырушылық, әлеуметтік және мәдени мәселелерді шешеді.
Сонымен қатар, Ил Тумен федералды деңгейде Саха Республикасының атынан өкілдік етуге жауапты. Ол бұл өкілеттіктерді Федерация Кеңесіндегі өкілдік арқылы, сондай-ақ Федералдық Жиналыста заң шығару бастамасы мүмкіндігі арқылы жүзеге асырады.
Өздеріңіз көріп отырғандай, Саха Республикасы Мемлекеттік Жиналысының функциялары мен өкілеттіктері айтарлықтай көлемді және көп қырлы, бұл бұл заң шығарушы органның Якутия үшін де, тұтастай алғанда Ресей Федерациясы үшін де маңыздылығын көрсетеді. Жақсы жаңалық, Ресейдегі көптеген басқа аймақтық құрылымдардан айырмашылығы, бұл орган өз міндеттерін ресми түрде емес, толық жауапкершілікпен орындайды, жергілікті және бүкілресейлік мәселелерді шешуге белсенді қатысады.
