Терроризм бүгінде нөмірі бірінші әлеуметтік-саяси проблемаға айналды, өйткені оның ауқымы шын мәнінде жаһандық мәнге ие болды. Терроризмге қарсы күресте Ресей адамзат қазірдің өзінде бастан кешіріп жатқан қауіпті және болжауға болмайтын зардаптарды болдырмау үшін бар күш-жігерін салуда.
Шекара жоқ
Терроризм – бүкіл әлемнің, барлық елдердің және оларды мекендейтін барлық азаматтардың қауіпсіздігіне қатер төндіреді, бұл экономикалық және саяси шығындар, бұл адамдарға жасалған үлкен психологиялық қысым. Қазіргі замандағы бандитизмнің ауқымы соншалықты кең, ол үшін мемлекеттік шекара жоқ.
Терроризмге қарсы жеке мемлекет не істей алады? Оның халықаралық сипаты қарсы әрекеттің тұтас жүйесін құра отырып, жауап шараларын талап етеді. Ресейдің лаңкестікпен күресуде дәл осылай жасап жатқаны. Ресей Федерациясы да халықаралық ауқымда өзінің шабуылын сезінеді, сондықтан оның армиясының ел аумағынан тыс жерде де қатысуы туралы мәселе туындады.
Террор күштеріне қарсы тұру
Билік пен жергілікті өзін-өзі басқару органдарының күштері ел тұрғындарының қауіпсіздігін қамтамасыз ету үшін сағат сайын қырағылық жұмыстарын жүргізуде. Ресейде терроризммен күресу әдістері келесідей.
- Профилактика: террористік актілерді жасауға ықпал ететін жағдайлар мен себептерді анықтау және жою арқылы террористік шабуылдардың алдын алу.
- Ресей терроризмге қарсы күресте әрбір осындай жағдайды анықтау, алдын алу, жолын кесу, ашу және тергеу тізбегін ұстанады.
- Террордың кез келген көрінісінің салдары барынша азайтылады және жойылады.
Федералдық заң
Оппозиция заңды түрде 2006 жылдың 6 наурызында жарияланды. Федералдық заңға сәйкес, Ресей терроризмге қарсы күресте Ресей Федерациясының Қарулы Күштерін пайдалана алады. Қарулы Күштерді пайдаланудың келесі жағдайлары қарастырылған.
- Террористер басып алған немесе теракт жасау үшін пайдаланылған кез келген ұшақтың ұшуына кедергі жасау.
- Ресей Федерациясының аумақтық теңізінде және ішкі суларында, Ресей Федерациясының аумағы орналасқан континенттің қайраңында орналасқан теңіздердегі кез келген объектіде террористік актінің алдын алу, қауіпсіздікті қамтамасыз ету навигация жұмысы.
- Ресей терроризмге қарсы күресте осы Федералдық заңда көзделген терроризмге қарсы операцияларға қатысады.
- Ресей Федерациясының шекарасынан тыс халықаралық терроризмге қарсы күрес.
Терроризмнің әуедегі жолын кесу
РФ Қарулы Күштері ұрыс қимылдарын қолдана аладытеррористік актіні жою немесе оның жолын кесу үшін Ресей Федерациясының нормативтік құқықтық актілеріне сәйкес жабдықтар мен қару-жарақ. Егер әуе кемесі жердегі бақылау станцияларының командаларына және көтерілген ресейлік ұшақтың ұстап алу туралы сигналдарына жауап бермесе немесе себептерін түсіндірместен бағынудан бас тартса, РФ Қарулы Күштері әскери техника мен қаруды қолдана отырып, кеменің ұшуын тоқтатады., оны қонуға мәжбүрлейді. Мойынсұнбау және экологиялық апат қаупі немесе адамдардың өлімі жағдайында кеменің ұшуы жойылу арқылы тоқтатылады.
Судағы терроризмнің жолын кесу
Ішкі суларды, аумақтық теңізді және оның континенттік қайраңын және ұлттық теңіз навигациясын (соның ішінде су асты) РФ Қарулы Күштері де терроризмге қарсы күрестің жоғарыда аталған әдістерін қолдана отырып қорғауға тиіс. Теңіз немесе өзен навигациясы құралдары Ресей Федерациясының су кеңістігін және су асты ортасын пайдалану ережелерін бұзуды тоқтату туралы бұйрықтар мен сигналдарға жауап бермесе немесе бағынудан бас тартса, РФ Қарулы Күштерінің әскери кемелері мен ұшақтарының қаруы. навигациялық қондырғыны тоқтату және террористік шабуыл қаупін тіпті оны жою арқылы жою мақсатында мәжбүрлеу үшін қолданылады. Терроризммен күресу үшін кез келген шараларды қолдану арқылы адамдардың өлімін немесе экологиялық апаттың алдын алу қажет.
Ішкі және сыртқы терроризмге қарсы
Ресей Федерациясының нормативтік құқықтық актілері Ресей Президентінің Ресей Федерациясы Қарулы Күштерінің әскери бөлімдері мен бөлімдерін терроризмге қарсы операцияға қатысуға тарту туралы шешімін анықтайды. Ресей Федерациясы Қарулы Күштерінің әскери бөлімдері, бөлімшелері мен құрамалары әскери техниканы, арнайы құралдар мен қару-жарақты пайдаланады. ҰрысРесей Федерациясының Қарулы Күштерін тарту арқылы халықаралық терроризм Ресей Федерациясының халықаралық шарттарына, осы Федералдық заңға сәйкес қаруды қолдана отырып немесе Ресей Федерациясының аумағынан террористердің немесе жеке тұлғалардың базасына қарсы жүзеге асырылады. Ресей Федерациясының шегінен тыс жерде, сондай-ақ РФ Қарулы Күштерін елден тыс жерде пайдалану. Бұл шешімдердің барлығын қазіргі уақытта В. Путин президенттің өзі қабылдайды.
Терроризммен күрес – қазіргі әлемнің ең маңызды және өте жауапты міндеті. Сондықтан РФ Қарулы Күштерін құрудың жалпы мөлшері, оның әрекет ететін аймақтары, оның алдында тұрған міндеттер, Ресей Федерациясынан тыс жерде болу мерзімі және Ресей Федерациясының шекарасынан тыс терроризмге қарсы іс-қимылға қатысты басқа да мәселелер., сонымен қатар Президенттің жеке өзі шешеді. Терроризмге қарсы күрес туралы федералдық заңда бұл ереже арнайы бекітілген. Ресейден тыс жерлерге жіберілетін әскери бөлімдер арнайы алдын ала дайындықтан өткен және тек ерікті негізде құрылған келісімшарт бойынша әскери қызметшілерден тұрады.
Ұлттық қауіпсіздік
Терроризмді ұйымдар да, топтар да, жеке тұлғалар да көрсете алады. Ресей Федерациясының 2020 жылға дейінгі ұлттық қауіпсіздік стратегиясында террористік әрекеттің кез келген көріністері қарастырылған. Бағдар кез келген жоспарда болуы мүмкін - Ресей Федерациясының конституциялық құрылысының негізін күштеп өзгертуден және мемлекеттің жұмыс істеуін ұйымдастырудан. өнеркәсіптік және әскери объектілерді, сондай-ақ қамтамасыз ететін мекемелер мен кәсіпорындарды жойғанға дейін билік органдарыхалықтың өмірлік белсенділігін және қоғамды химиялық немесе ядролық қаруды қолдану арқылы қорқыту.
Терроризммен күрестің проблемалары – бұл аса қауіпті құбылысқа қарсы тұру үшін күш-жігерді біріктіруде барлық қоғамдық және мемлекеттік құрылымдардың бірігуі жоқ. Бұл жерде кез келген арнайы құрылған терроризмге қарсы орталықтар, тіпті арнайы қызметтер мен құқық қорғау органдары да тиімді көмек көрсете алмайды. Бізге барлық құрылымдардың, билік тармақтарының, бұқаралық ақпарат құралдарының бірлескен қызметі қажет.
Терроризмнің көздері
Терроризмнің кез келген көріністері қайнар көзінен анық қадағалануы және олардың пайда болу себептерін шынайы түрде атаған жөн. Ресей Федерациясының ФСБ терроризмге қарсы бөлімшелерінің қызметкерлері арасында жүргізілген сараптамалық сауалнама терроризмнің детерминанттары (пайда болу факторлары) көбінесе мыналар болып табылатынын анықтады: өмір сүру деңгейінің күрт төмендеуі және әлеуметтік қамтамасыз ету дәрежесі.. қорғау, саяси күрес және құқықтық нигилизм, сепаратизм мен ұлтшылдықтың өсуі, заңнаманың жетілмегендігі, билік құрылымдарының төмен беделі, олардың ойластырылмаған шешімдері.
Терроризмнің өсуіне негізінен қоғамдағы қайшылықтар, әлеуметтік шиеленіс себеп болады, саяси экстремизм қайдан пайда болады. Экстремизм мен терроризмге қарсы күрес оның тек саяси ғана емес, сонымен қатар экономикалық, әлеуметтік, идеологиялық, құқықтық және басқа да көптеген аспектілері болатын кешенді бағдарламаны енгізуді талап етеді. Ресей Федерациясының терроризмге қарсы саясаты негізгі, бірақ тек тергеу міндеттерін - сақтауды шешуге тырысады.аумақтық тұтастық пен егемендік. Біз себептерден бастау керек.
Терроризммен күресу негіздері
Мемлекеттік саясаттың құрамдас бөлігі Ресей Федерациясындағы терроризмге қарсы күрес болып табылады, оның мақсаты, жоғарыда айтылғандай, елдің қауіпсіздігін, аумақтық тұтастығы мен егемендігін қамтамасыз ету болып табылады. Бұл стратегияның негізгі тармақтары:
- терроризмнің пайда болуы мен таралуына ықпал ететін себептер мен жағдайларды анықтау және жою қажет;
- террорлық шабуылдарға дайындалып жатқан адамдар мен ұйымдар анықталып, олардың әрекеттері ескертіліп, тоқтатылуы тиіс;
- террорлық әрекетке қатысы бар субъектілер Ресей заңнамасы бойынша жауапқа тартылуы керек;
- террорлық әрекеттердің жолын кесуге, анықтауға, болдырмауға, лаңкестік әрекеттердің салдарын азайтуға және жоюға арналған күштер мен құралдар оларды пайдалануға үнемі дайын болуы керек;
- адам көп жиналатын орындар, маңызды тіршілікті қамтамасыз ету объектілері және инфрақұрылым лаңкестікке қарсы қорғаныспен қамтамасыз етілуі керек;
- Терроризм идеологиясын таратпау, түсіндіру жұмыстарын күшейту керек.
Қауіпсіздік шаралары
Террорлық операциялардың нысанасы болуы мүмкін нысандар соңғы уақытта инженерлік-техникалық құралдармен әлдеқайда жақсы жабдықталған.қорғау, сондай-ақ күзет компанияларының қызметкерлері өздерінің дайындық деңгейін айтарлықтай арттырды. Соған қарамастан, адамдар көп шоғырланатын орындарды антитеррорлық қорғау әлі де жеткіліксіз екені анық, өйткені нысандарда мұны қамтамасыз ету үшін бірыңғай талаптар болмаған.
2013 жылы 22 қазанда «Объектілерді терроризмге қарсы қорғау туралы» Федералдық заң күшіне енді. Енді, осы құжатқа сәйкес, Ресей Федерациясының Үкіметі объектілер мен аумақтарды терроризмге қарсы қорғау үшін барлық жеке және заңды тұлғалардың орындалуына міндетті талаптарды белгілеу құқығын алады. Сондай-ақ, талаптар олардың санатына, талаптарға сәйкестігін бақылауға, қауіпсіздік техникасы парағының нысанына қатысты. Терроризмге қарсы қорғаныс әлдеқайда қатаң түрде салынған бұл нысандардан тек көлік инфрақұрылымы, көлік құралдары мен отын-энергетика нысандары ғана алынып тасталды.
Жаһандық қауіп
Террористік ұйымдар Ресейде көбінесе шетелде дайындықтан өткен және халықаралық терроризммен байланысты көздерден қаржылық қолдау алған шетел азаматтарының қатысуымен және жетекшілігімен әрекет етеді. Ресей Федерациясының ФСБ мәліметі бойынша, 2000 жылдың өзінде Шешенстанда үш мыңға жуық шетелдік жауынгер болған. Ресей қарулы күштері 1999-2001 жылдардағы ұрыстарда араб елдерінен: Ливан, Палестина, Египет, БАӘ, Иордания, Йемен, Сауд Арабиясы, Ауғанстан, Тунис, Кувейт, Тәжікстан, Түркия, Сирия, Алжирден мыңнан астам шетелдікті өлтірді.
Соңғы жылдары халықаралық терроризм жаһандық қауіпке айналды. Ресейде бұл солайҰлттық терроризмге қарсы комитетті (ҰАК) құрумен байланысты. Бұл Ресей Федерациясының федералды және құрылтай субъектілерінің атқарушы билік органдарының, жергілікті өзін-өзі басқару органдарының қызметін үйлестіретін, сондай-ақ Ресей Федерациясының Президентіне тиісті ұсыныстар дайындайтын алқалы орган. ҰАК 2006 жылы Терроризмге қарсы жарлыққа сәйкес құрылды. Комитет төрағасы РФ ФСБ директоры, армия генералы А. В. Бортников болып табылады. Оның қарамағында барлық дерлік құқық қорғау органдарының, мемлекеттік департаменттердің және Ресей парламенті палаталарының басшылары жұмыс істейді.
ҰАК негізгі міндеттері
- Ресей Федерациясының Президентіне мемлекетті құру мәселелері бойынша ұсыныстар дайындау. терроризмге қарсы іс-қимыл саласындағы саясат және заңнаманы жетілдіру.
- Федералдық атқарушы биліктің, Ресей Федерациясының құрылтай субъектілеріндегі комиссиялардың терроризмге қарсы барлық іс-шараларын үйлестіру, осы құрылымдардың жергілікті өзін-өзі басқару органдарымен, қоғамдық ұйымдармен және бірлестіктермен өзара әрекеттесуі.
- Террорға ықпал ететін себептер мен жағдайларды жою, объектілерді ықтимал шабуылдардан қорғауды қамтамасыз ету бойынша шараларды анықтау.
- Терроризмге қарсы күреске қатысу, осы саладағы Ресей Федерациясының халықаралық шарттарын дайындау.
- Терроризмге қарсы күреске қатысқан немесе оған қатысқан адамдарды әлеуметтік қорғауды, лаңкестік әрекеттерден зардап шеккендерді әлеуметтік оңалтуды қамтамасыз ету.
- Ресей Федерациясының заңнамасында көзделген басқа міндеттерді шешу.
Солтүстік Кавказдағы террор
Соңғы жылдары мемлекеттік органдар. билік алдылаңкестікке қарсы іс-шараларды жүзеге асыру арқылы Солтүстік Кавказ федералдық округіндегі жағдайды қалыпқа келтіру бойынша елеулі күш-жігер. 2014 жылғы желтоқсанда РФ ФСБ директоры А. Бортников профилактикалық және қауіпсіздік шараларын үйлестіру нәтижесін атап өтті – террористік қылмыстар 2013 жылдың сәйкес кезеңімен салыстырғанда үш есеге азайды: 78-ге қарсы 218 қылмыс.
Алайда, аймақтағы шиеленіс әлі де жоғары – Солтүстік Кавказдық астыртын қарақшылар да, халықаралық терроризм де, онымен күресуге барлық құқық қорғау органдарының, құқық қорғау органдарының және арнайы қызметтердің тікелей қатысуына қарамастан белсенді. Жедел-жауынгерлік іс-шаралар жүргізілуде, лаңкестік әрекеттерді анықтау, алдын алу, жолын кесу, ашу және тергеу жұмыстары жүргізілуде. Осылайша, 2014 жылдың ішінде арнайы қызмет пен құқық қорғау органдары лаңкестік сипаттағы 59 қылмыстың және жоспарланған сегіз террористік актінің алдын алды. Жер астындағы гангстермен байланысы бар 30 адам террордан бас тартуға көндірілді.
Сендіре алмаған кезде
Терроризммен күресу үшін лаңкестік әрекетті тоқтату, содырларды залалсыздандыру, адамдардың қауіпсіздігін қамтамасыз ету үшін әскери техника, қару-жарақ және арнайы құралдар қолданылатын жедел-жауынгерлік, арнайы, әскери және басқа да көптеген шаралар кешені бар., мекемелер мен ұйымдар және шабуылдың салдарын азайту. Мұнда ФСБ органдарының күштері мен құралдары құрылып жатқан топпен бірге қатысады, олардың құрамын РФ Қарулы Күштерінің бөлімшелері және федералды атқарушы билік органдары толықтыра алады.қорғаныс, қауіпсіздік, ішкі істер, азаматтық қорғаныс, әділет, Төтенше жағдайлар министрлігі және басқа да мәселелер.
Солтүстік Кавказда 2014 жылы осындай қуатты антитеррорлық операциялардың нәтижесінде 233 қарақшы залалсыздандырылды, оның 38-і жетекшілер. Жасырын топтың 637 мүшесі ұсталды. Заңсыз айналымнан 272 жарылғыш зат, көптеген атыс қаруы және басқа да жою құралдары тәркіленді. 2014 жылы лаңкестік әрекеттерді тергеп жатқан құқық қорғау органдары сотқа 219 қылмыстық істі жіберіп, нәтижесінде қылмыскерлер жазаланды, оның ішінде Волгоградтағы терактілерді жасаған төрт адам.
Террор және халықаралық қатынастар
Терроризмнің трансшекаралық түрлері қылмыстың ең қауіпті түрі болып табылады. Қазіргі шындық оны халықаралық қатынастарды дамытудың тұрақсыздандыратын факторына айналдырды. Жаппай қырып-жоятын қаруды (ядролық қаруды) қолданудағы лаңкестік әрекеттер бүкіл адамзаттың өмір сүруіне үлкен қауіп төндіреді. Ал дүниежүзілік қауымдастық өзінің жекелеген мүшелерінің асқынған амбицияларына байланысты бұл құбылысқа қатысты нақты терминологияны да шеше алмайды, дегенмен жалпы бұл құбылыстың негізгі құрамдас бөліктері туралы белгілі бір бірлескен түсінік болған.
Біріншіден, лаңкестік – қарумен заңсыз зорлық-зомбылық жасау, әлем жұртшылығын өз халқының кең бөлігінде қорқыту ниеті, бұл жазықсыз құрбандар. Егер лаңкестік әрекет бірнеше елдің мүдделеріне әсер етсе, онда, әрине, халықаралық элемент бар. Халықаралық қоғамдастық саяси бағытты халықаралық лаңкестікке тән қасиет деп санамайды, бұл оғаш көрінгенімен. Дегенмен, соңғы жылдары, ол бүкіл әлемде керемет күшейген кезде, БҰҰ Бас Ассамблеясының Комитеті халықаралық терроризмге қатысты анықтамамен қайтадан жұмыс істеуге тырысуда.
Ресейдің әлемдік қауымдастықтағы рөлі
Ресей Федерациясы терроризмге қарсы күресте күш біріктіру жолында өте дәйекті. Ол әрқашан лаңкестік қылмыстарға қарсы тұратын мемлекеттер арасындағы діни, идеологиялық, саяси және кез келген басқа кедергілерді жою үшін болды, өйткені ең бастысы терроризмнің барлық көріністеріне тиімді тойтарыс беруді ұйымдастыру болып табылады.
КСРО мұрагері ретінде Ресей Федерациясы осы күрес бойынша қолданыстағы әмбебап келісімдерге қатысады. Барлық сындарлы бастамалар оның өкілдерінен шығады, олар жаңа келісімдердің теориялық дамуына да, терроризмге қарсы ортақ халықаралық майдан құру бойынша практикалық шешімдерге де ең елеулі үлес қосады.
