Ресейдің ұлттық төлем жүйесі. «Ұлттық төлем жүйесі туралы» Ресей Федерациясының Федералдық заңы

2024 Автор: Henry Conors | [email protected]. Соңғы өзгертілген: 2024-02-12 09:56

Ресей Федерациясының төлем карточкаларының ұлттық жүйесі 2014 жылғы 5 мамырдағы № 112 Федералдық заң негізінде құрылған. Оны қалыптастырудың мақсаты – ақша қаражатын аударуға байланысты қызмет көрсетудің қолжетімділігін, тиімділігін және үздіксіздігін қамтамасыз ету. Ресей Федерациясының төлем карточкаларының ұлттық жүйесі қалай жұмыс істейтінін толығырақ қарастырайық.

Тарихи дерек

Ұлттық төлем жүйесін құру 1990 жылы басталды. 1992 жылы банкаралық есеп айырысу ЕДБ картасының элементтерін қолдану арқылы жүзеге асырыла бастады. 1993 жылға қарай Union Card төлем жүйесі қалыптасты. 1999 жылға қарай ол 457 банк ұйымдары мен олардың бөлімшелерін біріктірді. Жүйеге қатысушылар 3 000 000 астам төлем карталарын шығарды. 1993 жылдың аяғында «Алтын тәж» құрылды. 2014 жылға қарай бұл төлем жүйесі 8 миллионнан астам карточка шығарған 87 банкті біріктірді. 1994 жылдың қазан айында Үйлестіру комитеті құрылды. Оны құру бастамасы Мәскеуге тиесілі болдыРесей Банкінің ГТУ. Комитет, ең алдымен, қолданыстағы банкаралық есеп айырысулардағы проблемаларды уақтылы анықтау үшін құрылды. Бұл қиындықтарды жоюға тиімді әсер етуге, ақпараттық өзара әрекеттесу мәселелері бойынша банктік ұйымдармен пікір алмасуды қамтамасыз етуге мүмкіндік берер еді. Комитет қызметінің маңызды бағыттарының бірі Мәскеуде пластикалық карталар жүйесін қалыптастыру және жетілдіру болды.

Білім алудың алғышарттары

Әлемдік тәжірибені саралай келе, Мәскеу мемлекеттік техникалық университеті Ресей Федерациясының халықаралық тәжірибені, ең алдымен Францияны пайдалана отырып, қысқа жолға түсуге бірегей мүмкіндігі бар деген қорытындыға келді. Ол үшін банк ұйымдарының күш-жігерін біріктіру қажет болды. Мәскеу мемлекеттік техникалық университеті Мәскеудегі карталардың бірыңғай жүйесін қалыптастыруға қатысушылардың қызметін үйлестіруде осы процесте өз рөлін көрді. Дегенмен, ірі банктік ұйымдардың көпшілігінде Ресей Федерациясының әртүрлі аймақтарында орналасқан филиалдар желісі бар. Егер олар біріктірілсе, төлем жүйесі ұлттық шкалаға ие болар еді.

Жұмыс тобы

Ағымдағы жағдайды ескере отырып, Мәскеу ГТУ өз қызметінің орталығын Ресей Банкінің атқарушы органына ауыстырды. Жұмыс тобының құрамында жиырмадан астам маман болды. Ресей Банкінің өзінен басқа, олар Мәскеу мемлекеттік техникалық университетін, отандық банктік ұйымдар қауымдастығын ұсынды. Жұмыс тобына еліміздің ең ірі бірлестіктері кірді. Олардың ішінде, атап айтқанда, Сбербанк,«Агропромбанк», «Инкомбанк», «СБС-Агро» және т.б. Жұмыс тобында ФАПСИ Федералдық агенттігі де өз қызметін жүзеге асырды. Атқарушы органда негізінен несиелік компаниялардың өкілдері болды.

Жұмыс тобының қызмет бағыттары

Ағзаның күш-жігері келесі міндеттерді шешуге бағытталды:

1. Ресей Федерациясында ақша операциялары үшін пластикалық элементтердің айналымын және қолданылуын қамтамасыз ететін Ресей Федерациясы Банкінің құжаттама жобасын әзірлеу.
2. Ұлттық төлем жүйесін дамыту.

Құжаттама жобасы әзірленді және Ресей Федерациясы Банкінің басшылығының қарауына ұсынылды. Кейіннен (Жұмыс тобының қызметі тоқтатылғаннан кейін) пысықталып, бекітілді. Бұл құжат Ұлттық төлем карточкалары жүйесі (ҰТҚЖ) реттелетін алғашқы акт болды. Екінші сұраққа келетін болсақ, Жұмыс тобының белсенді қызметі 1996 жылдың ортасына түсті. Осы сәтте уәкілетті орган Ұлттық төлем карточкалары жүйесі жұмыс істейтін пилоттық жобаны әзірлеу және қалыптастыру кезеңіне өтті. NSPK, Дүниежүзілік валюта қоры сарапшыларының пікірінше, 5 миллион долларды қажет етеді. Бұл қаражат желіні енгізуге жеткілікті болуы керек еді. Валюта қорының шарты бойынша көрсетілген соманың 50%-ын олар тікелей бөлді, ал қалған жартысын Ресей Федерациясы өз көздерінен тартуы керек. Жұмыс тобының құрамында болған несиелік компанияларОлар жобаның 50 пайызын қаржыландыруға дайын болды. Олар өз келісімдерін ресми хаттармен растады. Бірақ, РФ Банкінің басшылығы өз күш-жігерін төлем жүйесін дамытудың басқа бағыттарын дамытуға бағыттау туралы шешім қабылдағандықтан, 1996 жылдың ортасына қарай Халықаралық Комитет жанындағы басқа органдардың, сондай-ақ Жұмыс тобының өзі жұмыс істей бастады., тоқтатылды. Менеджменттің күш-жігері, ең алдымен, ірі сомаларды аудару жобаларын қалыптастыруға және ақшамен жаппай транзакцияларға бағытталды.

2000жылдар

Ресейдің Ұлттық төлем жүйесі жұмыс істей бастау үшін нормативтік база қажет болды. Жобаларды әзірлеу басталған кезде олай емес еді. Осыған байланысты 2000 жылдардың басында бірқатар заңдар қабылданды. Дегенмен, бекіту процесінде бірнеше маңызды тармақтар жоғалды. Келесі кезеңде жобаны қаржыландыру міндеті енді қалмады. Алайда банктер одан нақты кім пайда алатыны туралы ортақ пікірге келе алмады. Бірде-бір ұйым үлкен нарықтан бас тартқысы келмеді. Бұл сектор транзакциялық комиссиялардан айтарлықтай табыс әкелді. Ресейлік банктер келіссөздер жүргізіп жатқанда нарықты Master Card және Visa халықаралық төлем жүйелері екіге бөлді. Кейбір отандық қаржы компаниялары серіктестік топтарын құрды. Бұл банктердің клиенттеріне бүкіл бірлестіктің банкоматтарында қызмет көрсетілді. Ең үлкен топ – Біріккен есеп айырысу желісі. Оған 100-ге жуық банктің банкоматтары қатысады.

Ресейдің ұлттық төлем жүйесі: келесі кезең

2010 жылы муниципалдық және мемлекеттік қызметтерді көрсетуді реттейтін федералды заң әзірленді. Оның нормалары Ресейдің Ұлттық төлем жүйесі жұмыс істей бастайтынын және ішкі транзакцияларды шетелде өңдеуге тыйым салатын болды. Алайда, Мәскеудегі Америка елшілігінің қызметкерлері бұл фактіге назар аударды. Оларға заң жобасы өзгеріссіз қалса, Master Card және Visa шамамен 4 миллиард доллар кірісі бар нарықтан айырылатыны белгілі болды. Осыған орай елшілер американдық үкіметтің жоғары лауазымды шенеуніктеріне жолдама жазды. Мәтінде қызметкерлер заң жобасын өзгертуге қысым көрсету үшін Ресей Федерациясынан келген әріптестерімен кездесуді пайдалануды ұсынды. Осылайша, американдық компаниялардың мүдделерін қорғауға кепілдіктер беріліп, оларға зиян келтіру мүмкіндігі жойылар еді. Жарияланған акт ішкі транзакцияларды шетелде өңдеуге тыйым салған жоқ.

ФЗ "Ұлттық төлем жүйесі туралы"

Ол 2011 жылы қабылданған. «Ұлттық төлем жүйесі туралы» Федералдық заң желіні ақша аударымдарын жүзеге асыратын операторлар жиынтығы ретінде сипаттайды. Заң негізгі ұғымдарды белгілейді, тиісті қызметтерді көрсету тәртібін реттейді. Нормативтік акт Ұлттық төлем жүйесі жұмыс істеуге тиіс ережелерді белгіледі. Желілік құрылым қалыптастызаңда белгіленген талаптарға негізделеді. Бұл ретте қадағалау мен үйлестірудің қандай тәртіппен жүзеге асырылатыны анықталды. Алайда Федералдық заң отандық төлем карталарының жүйесін құруды және ресейлік транзакцияларды шетелде өңдеуге тыйым салуды қарастырмаған.

Маңызды шешімдер

Олар 2011 жылы қабылданған. Бұл шешімдер «Master Card» және «Visa» халықаралық жүйелерінің осы процеске қатысуын қоспағанда, электрондық әмбебап картаны құруға қатысты. Бұл ретте Сбербанк «Ресей Федерациясының билік органдарындағы осы желілердің лоббишілерін» бейтараптандыру шараларын қолдануға уәде берді. 2013 жылдың басына қарай Орталық банк операторлардың тізілімін қалыптастырды. Бұл дерекқорға Ресейде жұмыс істеген барлық төлем жүйелері енгізілген. Олардың ішінде ерекше әлеуметтік мәні барлары бөлектелді. Оларға, атап айтқанда: Contact, ВТБ және Сбербанк желілері, Золотая Корона, Master Card, Visa кіреді.

2014

Осы жылдың наурыз айында АҚШ Қырымның соңғысына қосылуына байланысты Ресей Федерациясына қарсы санкциялар салған болатын. Тарихта екінші рет Master Card және Visa бірқатар банкоматтар мен халықаралық желінің бөлімшелерінде бірқатар отандық банктердің карталарына қызмет көрсетуді тоқтатты. Осыған байланысты Ресей Федерациясының өзінің Ұлттық төлем жүйесі болуы керек деген сұрақ тағы да туындады. Ресейге әлемдік аренадағы қарым-қатынастардың жағдайына тәуелсіз өз желісі қажет. Осыған байланысты қабылданған Заңға бірқатар түзетулер әзірлеу басталды. Олар керекРесей Федерациясының аумағында ақша аудару үдерісін ақпараттық және инфрақұрылымдық жабуға ықпал етті. Бұл Ұлттық төлем жүйесінің субъектілері – клирингтік және транзакциялық орталықтар тікелей ел аумағында орналасуы керек дегенді білдіреді. Сонымен бірге, Заң Ресей Федерациясындағы ішкі транзакциялар туралы ақпаратқа шет елдерге қол жеткізуге және ақпарат беруге тыйым салуды қарастырады.

2014 жылдың наурыз айының соңында қажетті шараларды жүзеге асыру бойынша белсенді талқылау басталды. Президент В. В. Путин Ұлттық жүйенің қалыптасуын мақұлдап, оны тезірек әзірлеуді және енгізуді бұйырды.