Аймақтық даму: мақсаттар мен міндеттер, процестің ерекшеліктері

2024 Автор: Henry Conors | [email protected]. Соңғы өзгертілген: 2024-02-12 09:53

«Даму» термині білімнің әртүрлі салаларында жиі қолданылатындардың бірі. Бұл бір нәрсеге қарай үдемелі жоғары қозғалысты білдіреді. Даму – индикаторлардың прогрессивті бағытты өзгеруі және көбінесе өсу туралы. Экономикаға қатысты даму экономикалық қызметтің белгілі бір саласындағы ілгерілеуді білдіреді. График түрінде бұл процесс жалпы уақыт шкаласына қатысты өсетін сызық (тікелей немесе қисық) түрінде көрсетіледі.

Кейде даму өнімділіктің төмендеуіне байланысты кері процесті білдіреді. Бұл жағдайда экономикадағы регрессияның (рецессияның) дамуы, экономиканың теріс дамуы туралы айтылады. Бірақ бұл мағынада «даму» термині сирек қолданылады. Аймақтық экономикалық даму әлемдік дамудың ажырамас бөлігі болып табылады.

Әлемдік процесс

Дамуэкономика бүкіл әлемде кездеседі және адамзаттың жалпы дамуымен байланысты. Кем жетілген технология неғұрлым жетілген технологиямен ауыстырылады, бұл еңбек өнімділігін арттырады. Ресурстарды өндіру ауқымы, егіннің көлемі, азаматтардың жеке әл-ауқаты мен тұтынатын өнімдерінің көлемі артып келеді. Жаһандық ЖІӨ де өсуде. Осымен қатар кейбір өңірлерде кері үрдіс жүріп, экономикалық көрсеткіштер төмендеуде. Мұның ең жарқын мысалы – экономикалық көрсеткіштері құлдыраған Венесуэла.

Қоршаған орта мәселелері

Экономикалық даму әрдайым дерлік табиғи аумақтардың қысқаруы, қоршаған орта қысымының артуы, климаттың өзгеруі, ластану, аурулар санының артуы, экономиканың жекелеген секторларының қысқаруы түріндегі шығындармен бірге жүреді. мысалы, балық аулау, аң аулау, демалыс). Қоршаған ортаға ең үлкен зиян өнеркәсіп пен ауыл шаруашылығының қарқынды дамуы, урбанизация және біздің елімізде белсенді түрде дамып келе жатқан өнеркәсіптік туризм деп аталады.

Экономикалық даму және әлеуметтік сала

Экономикалық прогреске ұмтылу тіпті әлеуметтік салаға зиянын тигізуі мүмкін. Жұмысшыларға шамадан тыс салмақ түсіру, зейнет жасын ұлғайту, тууды ынталандыру және басқа да осындай шаралар экономиканың өсуіне ықпал еткенімен, халық үшін жақсы емес. Сондықтан көптеген елдерде әлеуметтік аспектіге көбірек назар аударылып, олардың санын көбейтіп қана қоймай, халықтың өмірін жақсартуға тырысады. Оңтайлыоның бір нұсқасы – социалистік жүйе. Капитализм жағдайында мұны істеу қиынырақ. Әлеуметтік-экономикалық дамудың негізгі аспектілері:

• халықтың табысының артуы;
• қоғамның әртүрлі құрылымдарындағы өзгерістер;
• қоғамдық сананың өзгеруі;
• әдеттер мен дәстүрлерді өзгерту.

Көптеген елдердің экономикалық дамуының басты мақсаты – бұл сандық емес, халықтың өмір сүру сапасын жақсарту. Қазір бұл тәсіл кеңінен таралуда.

Өңірлердің экономикалық дамуы

Әр аймақтың өз әлсіз тұстары мен проблемалары бар, сондықтан федералды бағдарламаларды белгілі бір аймақтың ерекшеліктеріне сәйкестендіріп, аймақтық деңгейде түзету қажет. Аймақтық әлеуметтік-экономикалық дамудың негізгі мақсаттары: азаматтардың кірісін арттыру, кедейшілікті азайту, денсаулық сақтауды жақсарту, өңірлік білім беруді дамыту, азық-түлік сапасын арттыру, экологиялық мәселелерді шешу, мәдениетті, спортты, еңбек нарығын дамыту, демалыс аймақтарын құру және олардың жақсаруы.

Бұрынғы экономикалық маңызын жоғалтқан аймақтарда заман талабына сай жаңа өндірістер құру, жұмыс күшін қайта даярлау қажет. Мұндай аймақтар федералды биліктің ерекше бақылауында болуы керек.

Ресей Федерациясының Өңірлік даму министрлігі

Даму процесі елдің орталық үкіметінің бақылауында болуы керек. Осындай мәселелерді үйлестіру және басқару мақсатында,процестер, федералды орталық құрылды - Ресей Федерациясының Өңірлік даму министрлігі. 2014 жылдың қыркүйегіне дейін ол Ресейдің Өңірлік даму министрлігі деп аталды. Енді осы ведомствоның министрі болып бұйрық шығару құқығы берілген Слюняев Игорь Николаевич тағайындалды.

Ресей Федерациясының Өңірлік даму министрлігі - аймақтарды жақсарту бойынша мемлекеттік саясатты жүргізетін федералды атқарушы орган. Мемлекеттік қолдау көрсетуге, Ресей Федерациясының субъектілерінің әлеуметтік-экономикалық дамуы бойынша жобаларды іске асыруға жауапты. Ресейде тұратын аз ұлттар мен шағын халықтардың құқықтарын қорғауға көп көңіл бөлінеді. Қолдау үшін Ресей Федерациясының Инвестициялық қорының қаражаты және федералды бюджеттен бөлінген қаражат пайдаланылады. Аумақтарды дамытудың кешенді бағдарламалары мен қаржы бөлу ережелері әзірленуде. Қала құрылысы, тұрғын үй-коммуналдық шаруашылық, федералды мақсатты бағдарламаларды жүзеге асыру мәселелері қаралып, зерттелуде. Өңірлік даму институтының пайда болуы аймақтардағы әртүрлі қызмет түрлерін жылдам және үнемді қадағалауға мүмкіндік береді, бұл елді басқару процестерін белсендіреді және жалпы экономикалық өсуді жеделдетеді.

Аймақтардың экономикалық дамуын бағалау әдістері

Аймақтық экономикалық дамуды бағалаудың стандартты әдісі өндіріс көлемін талдау болып табылады. Негізінен материалдық өндіріс деген сөз. Халық табысының динамикасы да маңызды. Қазіргі уақыттабұл тәсіл біртіндеп қайта қаралуда. Халықаралық ұйымдар денсаулық сақтау, білім беру, қоршаған ортаны қорғау, азаматтардың өмір сүру сапасы сияқты аспектілерді қамтитын көрсеткіштер тізімін кеңейтуді ұсынады. Біріккен Ұлттар Ұйымының Даму бағдарламасы адам дамуының индексі деп аталатын көрсеткішті қолдануды ұсынады. Осы аймақтардың әрқайсысының көрсеткіштері бөлек бақыланады.

Өңірлердің экономикалық дамуының көрсеткіштері өте көп. Балабақшалардың, мектептердің, жоғары оқу орындарының жағдайы мен саны, жұмысшылардың жалпы білім деңгейі мен біліктілігі өңірдің даму дәрежесін айқындайтын маңызды параметрлер болып табылады. Тұтынушылардың құқықтарын сақтау, өнімдер мен тауарлардың сапасы сияқты заманауи көрсеткіштер де бар.

Ресей Федерациясының аймақтарындағы даму проблемалары

Бірқатар параметрлері бойынша біздің еліміз дамушы елдер қатарына заңды түрде жатқызылды. Демек, медицинаның жағдайы әлемдегі ең нашарлардың бірі. Ресейде өмір сүру ұзақтығы төмен және созылмалы аурулардың таралуы жоғары. Бұл көбінесе халықтың әдеттері мен өмір салтына байланысты. Ресейде мас болу жиі кездеседі. Мәдениеті, экологиялық өзіндік санасы төмен. Табыс теңсіздігі экономикалық және әлеуметтік прогресті күрт бәсеңдетеді.

Теріс тенденциялар азық-түлік, тауарлар мен қызметтердің сапасына әсер етеді. Халықтың табыс деңгейі де өте төмен. Көптеген қалаларда күрделі экологиялық проблемалар бар. Біздің елімізде ең дамығандары, әрине, Батыс Сібірдің мұнай өндіруші аймақтары, сонымен қатарМәскеу облысы. Олар экономикалық дамыған елдердің критерийлеріне көбірек сәйкес келеді.

Әскери сала

Елімізде жақсы дамыған әскери сала әлеуметтік-экономикалық даму көрсеткіштерінің қатарына кірмейді және тек қарулы күштерді дамыту контекстінде қарастырылады. Сонымен қатар, бұл көбінесе облыстың экономикасы мен әлеуметтік өміріндегі ілгерілеуге серпін болып, облыстық білім беру, тұрғын үй-коммуналдық шаруашылық, көлік, сауда және т.б. салаларын дамытуға ықпал етеді.

Қойылған аймақтар

Ресейде Кеңес Одағы кезінде гүлденген артта қалған депрессиялық аймақтар бар, олар ыдырағаннан кейін олар өндірген өнімдер сұранысқа ие болмады, бұл олардың әлеуметтік-экономикалық жағдайын күрт нашарлатты. Батыс Сібірдегі кәдімгі мұнай қорының тез таусылуы Түмен сияқты қазіргі дамыған қалалардың тез тозуына себеп болуы мүмкін. Өндірістің құлдырауы алдағы жылдары басталуы мүмкін. Алайда бұл аймақ ауыл шаруашылығын дамытуға қолайлы емес.

Жаңартылмайтын ресурстарды өндіруге тәуелді емес аумақтық құрылымдар дами алады және депрессияға түсу ықтималдығы аз болады. Ауыл шаруашылығы мен туризм дұрыс көзқараспен тұрақты табыс көзі бола алады және болашақта өзектілігін жоғалтпайды. Мұндағы ықтимал қауіптер климаттың өзгеруіне және топырақтың ықтимал сарқылуына байланысты (дұрыс пайдаланылмаса). Қара топырақтың сарқылу үрдісі бар екені белгілі. Қолайсыз климаттық өзгерістер болған жағдайда бұл үрдістер күшейе түсуі мүмкін. ӨткендеҚұрғақшылық пен жаһандық жылынудан туындаған қатты ыстықтан Еуропа егіннің айтарлықтай бөлігін жоғалтты. Швейцариядағы тау шаңғысы курорттарында да дәл осындай себеппен үлкен проблемалар бар.

Ресейде көптеген аймақтар ауыл шаруашылығы рентабельсіз болып қалуы мүмкін (немесе қазірдің өзінде болған) қауіпті егіншілік аймағында орналасқан. Бұл олардың экономикалық даму деңгейіне әсер етеді. Оларға мыналар жатады: Еділ бойы, Ростов облысы, Оңтүстік Орал, Батыс Сібірдің оңтүстігі және кейбір басқалар.

Мемлекеттік стратегия

Өңірлік даму басқармасы ресурстық базадағы айырмашылықтарды, аймақтық ерекшеліктерді, өңір тарихының және әлеуметтік-мәдени ортасының ерекшеліктерін ескере отырып, мемлекеттік аймақтық саясатты іске асырудың сараланған тәсіліне негізделеді.

Кеңес Одағы дамыған жоспарлау стратегиясымен ерекшеленді. 90-жылдардың басында оның күйреуінен кейін нарықтағы үстемдік тенденциясы басым болды. Басқарудың ретсіз сипаты күні бүгінге дейін сақталуда. Ал егер федералды деңгейде 90-шы жылдардан кейінгі жағдай ішінара жақсарса, онда аймақтық деңгейде жоспарлауда жиі күрделі мәселелер туындайды. Көбінесе өңірлердегі жекелеген салалардың дамуы олардағы әлеуметтік-экономикалық жағдайдың айтарлықтай жақсаруына әкелмейді. Бұл көптеген салалар өз ісін жүргізетін субъектінің гүлденуіне әрдайым мүдделі бола бермейтін капиталдық жеке компанияларға бағынатындығына байланысты.

Айқын даму стратегиясыаймақтар жиі жетіспейді. Оның кейбір элементтері ғана бар. Федерация субъектілерінің сапалы мемлекеттік жоспарлау және өңірлік даму орталықтарының болмауы олардың көпшілігінің өз бетінше жұмыс істеуіне әкеліп соғады, бұл жалпы ел экономикасын жақсартуға кедергі келтіреді. Нәтижесінде әрбір меншік иесі ең алдымен өзінің жеке мүддесін көздейді, бұл аймақтардағы хаос пен экономикалық қызметтің әртүрлі түрлерінің сәйкессіздігіне әкеледі.

Қабылданған құжаттар

Соған қарамастан, аймақтық жоспарлау мәселелеріне қатысты көптеген құжаттар қабылданды. 2020 жылға дейінгі ұзақ мерзімді әлеуметтік-экономикалық даму тұжырымдамасы бар. Жоспарлау кезінде басым бағыттар: энергетика, көлік, білім беру, денсаулық сақтау, құбыр құрылысы. Ресей Федерациясының Үкіметі аймақтық даму саласындағы саясатты іске асыруға жауапты.