Бүгінгі таңда ЕАЭО, ол не, оның құрамында қандай күш бар деген сұрақтар біртіндеп өз жауабын табуда. Біртұтас Батыс әлемінің НАТО және Еуропалық Одақ сияқты тұрақты болып көрінетін халықаралық ұйымдары Шығыстағы ұқсас күш саясатының қисынды қысқаруына әкелетіні анық. Ал Ресей ЕАЭО құру арқылы осындай күштердің орталығы болуға ұмтылуда, одақ тек экономикалық өсуді ғана емес, сонымен бірге саяси салмақты да қалыптастыруға арналған.
Белсенді емес ТМД
ЕАЭО – бұл не? Ресми түрде бұл батыс монолиттеріне шығыс оппозициясын бейнелейтін жас халықаралық бірлестік. Сонымен қатар, Еуразиялық одақ ешбір жаңа идея емес, ол бұрыннан бар, бірақ тиімсіз болған ұйымдардың негізінде құрылған. Негізінде, бұл аумақтағы алғашқы одақ ретінде көп жағдайда белсенді емес одақ болған ТМД, Тәуелсіз Мемлекеттер Достастығын қарастыруға болады.
Бұл кеңістіктегі екінші ұйым Еуразиялық экономикалық қоғамдастық болды. Оны құру идеясын Елбасы ұсынған болатынҚазақстан Нұрсұлтан Назарбаев 1994 ж. Бес жыл бойы серіктестер жаңа серіктестікті жүзеге асырудың оңтайлы шешімдерін іздестіруде. Ал 2000 жылы Ресей, Қазақстан, Беларусь, Тәжікстан және Қырғызстан келісімге қол қойды, оған сәйкес серіктестік 2001 жылы күшіне енді.
Кеден одағы
ЕурАзЭҚ-тың негізгі мәселелерінің бірі Бірыңғай кедендік аймақ құру мәселесін талқылау болды. Нәтижесінде 2010 жылдың басында Кедендік одақ ЕурАзЭҚ аясында жұмыс істей бастады. Одақ сауда интеграциясын нығайту, тауар алмасу кез келген экономикалық шектеулермен қатар жүрмейтін сауда бажсыз аймақтарын құру мақсатында құрылған. Одаққа ЕАЭО-ның барлық мемлекеттері кірді, олардың құрылуы да содан бері белсенді түрде талқыланып келеді.
Барлық мүше-мемлекеттер қабылдап, ратификациялаған Бірыңғай кеден кодексінің іс-әрекетін жүзеге асыру бұлтсыз болған жоқ. Кремль мен Минск арасындағы қақтығыстың өрши түскені сонша, Владимир Путин Беларусь басшысына одақ онсыз да басталады деп қорқытты. Нәтижесінде 2011 жылдың сәуірінде Ресей-Беларусь шекарасындағы көліктік бақылау алынып тасталды. Сақталған шекаралық және көші-қон бақылауымен бұл елдердің экспорты нөлдік ҚҚС мөлшерлемесін қабылдайды және акциздер төленбейді. ҚҚС мен акциздерді импорттау кезінде олар Ресей Федерациясының салық органдарына жүгінеді.
Ортақ кеңістікке екінші қадам
2011 жылдың соңында қатысушы елдер Еуразиялық экономикалық комиссия құрды. Комиссияның негізгі міндеттерінің қатарында, басқалармен қатар, одан да көп болдыЕАЭО құру басталатын трамплин ретінде экономикалық байланыстарды нығайту.
2012 жылдың басында елдердің өзара интеграциясын нығайтқан Бірыңғай экономикалық кеңістік (БЭК) құрылды. Жұмыстың басталуы құрылған кеңістіктің барлық мүшелері ратификациялаған 17 келісіммен белгіленді.
Бұл өткен жылдың 29 мамырында Қазақстанның іскерлік орталығы Астанада ЕАЭО құру туралы келісімге қол қойылған соңғы ұйымдастыру кезеңі болды. Ағымдағы жылдың 1 қаңтарында одақ Ресей, Қазақстан және Беларусь елдерінің қатысуымен күшіне енсе, Армения келісімді бір күннен кейін ратификациялады. Тек төрт айдан кейін Қырғызстан қосылды.
Армян үлесі
Ұзақ уақыт бойы Армения әлемдік геосаясаттың азиялық театрында ресейлік альянстарға қосылуға аяғын сүйреп жүрді. Еліміз жаңадан туылған одаққа биылғы жылдың 2 қаңтарында кіргенімен, сол уақытқа дейін бірнеше жыл бойы сол Кедендік одақ пен бұрынғы ұйымдарға кіру туралы кез келген әңгімеде өзіне қосымша артықшылықтар беріп келді. Кешіктіру тактикасының нәтижесінде Армения одақ аумағына әкелінетін тауарларға салынатын кедендік баж салығының 1,13 пайызын алып тастады. Айта кетерлігі, еліміздің Кедендік одаққа мүше елдердің ешқайсысымен тікелей шекарасы жоқ. Сонымен қатар, Армения тек 2022 жылға қарай тауарларды (негізінен ауыл шаруашылығы өнімдерін) сатып алу үшін бірыңғай кедендік тарифтерге көшеді. Сүтке, жұмыртқаға және балға бөлек тарифтер 2020 жылға дейін күшінде болады жәнежемістер мен жаңғақтар үшін 2019 жылға дейін.
Ұқсас жеңілдіктер азық-түлік өнімдерінің басқа түрлеріне де қарастырылған. 2018 жылға дейін бензинге нөлдік кедендік баж салығы қолданылады, ЕАЭО-мен бірыңғай тариф тек 2020 жылдан бастап енгізіледі. Дәл осылай фармацевтикалық өнімдерге, органикалық және органикалық емес өнімдерге, тыңайтқыштарға, тұрмыстық химияға және басқа да кейбір тауарларға баж салығын реттеу жоспарлануда.
Жаңа мүше үшін жеңілдіктер негізінен одақтағы ең ірі ойыншы - Ресейге түсті және кейбір экономистердің пікірінше, биыл ол 5,2 миллиард долларды құрауы мүмкін. Айта кетейік, Арменияның ЕАЭО-ға ресми кіруіне аз уақыт бұрын Еуропалық Одақ 77,5 миллион еуро бөлді.
Полкке келді
Қырғызстан одаққа соңғы мүше болды, қол қойылған құжаттарға сәйкес ЕАЭО жаңа ойыншыны 29 мамырда ақыры қабылдайды. Қазақстанның жаңадан сайланған президенті Нұрсұлтан Назарбаев биылғы жылдың 8 мамырында сайлауға түсетінін хабарлады. Ол өз сөзінде бұрын туындаған барлық күмәндердің жойылғанын атап өтті.
Сонымен қатар, Қазақстан басшысы ЕАЭО елдерінің Вьетнаммен еркін сауда аймағы туралы келісімге келу ниетін жақында ғана білдіргенін де мәлімдеді. Бұл келісімге Түркия, Әзірбайжан, Үндістан және Моңғолия да қызығушылық танытты.
Экономикалық даму стратегиясы
ЕАЭО құрудың ұзақ жолы болғанымен, оның экономикалық тұрғыдан не екені әлі анық емес. Бірден ұлттық интеграцияның бірнеше оң аспектілері жарияландыэкономика. Атап айтқанда, тауарларды елдер ішінде тасымалдауға, сондай-ақ оларды шетелге сатуға кететін шығындардың айтарлықтай төмендеуіне байланысты тауарлардың түпкілікті құнын төмендету қажет. Қатысушы елдердің экономикалық дамуы бір деңгейде болуы керек, бұл «сау» бәсекелестіктің болуын қамтамасыз етеді. Ал, елдердің бірдей деңгейге қалай жететіні түсіндірілмеді. Бұған қоса, сауда шектеулерін алып тастау нәтижесінде пайда болатын шығындарды үнемдеу өнімділікті арттырады және соның нәтижесінде жалақыны арттырады деп күтілуде.
ЕАЭО аумағының ұлғаюы және экономикалық өсу сұраныстың артуына әкеліп соғады, деп санайды одақ жақтастары, бұл өз кезегінде тауардың барлық түрін өндіруді ынталандырады және ұлғайтуға ықпал етеді. Осылайша, одаққа кіретін халықтардың әл-ауқаты жыл сайын арта түсуі керек.
Ымыра тәсілдер
Жарияланған міндеттерге қарамастан, кәсіподақ өз жұмысын жеңіл нысандағы міндеттемелерден бастады. Осылайша, Еуразиялық экономикалық комиссия мен сотқа келісімдердің орындалуын бақылау мен реттеуді жүзеге асыруы тиіс өкілеттіктердің әлдеқайда аз ауқымы қалдырылды. ЕЭК шешімдері орындалмаған жағдайда дау сот сатысына өтеді. Дегенмен, сот шығарған шешімдер кеңестік сипатта болады, әрине, даулы мәселелер бойынша шешімдер мемлекет басшылары кеңесі деңгейінде қабылданады. Оның үстіне, 2025 жылға дейін, тіпті белгісіз мерзімге ЕАЭО қаржылық реттеушісін, сондай-ақ сауданы басқарудың бірыңғай органын құру туралы шешімдерді қабылдау кейінге қалдырылды.энергия ресурстары.
Бақылау органдары
ЕАЭО шеңберінде Еуропалық Одақтың үлгісі бойынша тиісті әкімшілік органдар құрылды: Жоғары Еуразиялық экономикалық кеңес және Еуразиялық экономикалық комиссия. Бірінші басқару органының құрамына қатысушы елдердің басшылары мен осы мемлекеттердің үкіметтерінің төрағалары кіреді. Одақ ішіндегі көшбасшылар жылына кемінде бір рет, ал үкімет басшылары, әдетте, жылына екі рет бас қосады. Шешімдер демократиялық негізде қабылданады, олар одақтың барлық мүшелері үшін міндетті болып табылады. SEEC өкілеттіктеріне одақтың басқа органдарының құрамы мен құзыретін анықтау да кіреді.
ЕЭК Одақтың тұрақты органы болып табылады. Оның өкілеттіктері ЕАЭО жарғысында айқындалған және елдердің ортақ экономикалық шындыққа табысты интеграциясы үшін жағдайларды қамтамасыз етуді білдіреді. Сондай-ақ, бұрын жұмыс істеп келген Кеден одағының комиссиясының құзыреті ЕЭК-ке берілді. Олардың ішінде макроэкономикалық, энергетикалық, ақша-несие, көші-қон саясатын анықтау; тарифтік реттеу және табиғи монополиялар, субсидиялар мен сыртқы сауда және басқа да көптеген мәселелерді шешу. ЕЭК бюджеті одақ мүшелерінің жарналары есебінен қалыптасады.
Батыс реакциясы
Мықты шығыс одағын ұйымдастыру, әрине, Батыс елдеріне күлмейді. Еуропалық державалар да, Америка Құрама Штаттары да посткеңестік кеңістіктегі, одан да бұрынғы құрамдағы интеграцияның кез келген әрекетінен қауіптенулері мен келіспеушіліктерін білдіреді. «ЕАЭО – бұл, ең алдымен, саяси тұрғыдан алғанда» деген сұрақ алғашында әрең қойылған. Барлық саясаттанушылар антагонист емес пе.
Ең үзілді-кесілді наразылықты Америка Құрама Штаттары айтты, ол Кедендік одақ құрылғаннан кейін және ЕАЭО туралы келісімдер қарсаңында мұны Ресейдің бұл лауазымда басым позицияны иелену әрекеті деп біржақты түрде белгіледі. - Кеңес кеңістігі. Ал, америкалық саясаттанушы Збигнев Бжезинскийдің пікірінше, Ресей Украинамен біріккенде ғана қуатты державаға айналып, шығыс саясатын қалыптастыра алады.
Бірыңғай валюталық болжам
Еуразиялық одақ салыстырмалы түрде жақында құрылды, бірақ ең өзекті мәселелер валюталық-қаржылық интеграция болып қалуда, ол, атап айтқанда, барлық қатысушы елдер арасындағы бірыңғай нарықты нығайтуға мүмкіндік беретін бірыңғай валюта құруды көздейді. Ағымдағы жылдың наурыз айында Владимир Путин Орталық банк пен парламенттің төменгі палатасына осы жылдың 1 қыркүйегіне дейін одаққа қатысушы барлық елдердің орталық банктерімен бірлесіп осы мәселелердің шешімін табуды тапсырған болатын.
Жаңа валюта атауларының арасында «алтын» (түркі текті термин, Алтын Орда дәуірінен қалған) және еуромен қиылысатын «Евраз» талқыланады. Бірыңғай валюта идеясына пікір білдірген сарапшылар онсыз толыққанды интеграция мүмкін емес екенін атап өтті. Қазақстан, Ресей және Беларусь үшін Орталық Еуропа банкінің үлгісі бойынша бірыңғай Еуразиялық Орталық банк құру идеясы да бұрын айтылған болатын. Бұл мәселе бойынша қол қойылған құжаттарда 2025 жыл көрсетілген. Сонымен бірге геосаяси жағдайдың нашарлауы, атап айтқанда Владимир Путинді шараларды жеделдетуге итермелеуі мүмкін, деп есептейді олар.аналитика.
Саяси амбициялар
ЕАЭО аясындағы валюталық интеграция туралы сөз қозғала бастағанда-ақ халықаралық сарапшылар одақты эксклюзивті саяси жоспар тұрғысынан нақтырақ бағалай бастады. Сарапшылар бұл процесті қатысушы елдердің кез келген валютасына толық сенімсіздікпен жеделдету өте қауіпті операция екенін және ЕАЭО болашағы бұл тұрғыда үлкен сұрақтар туғызатынын айтады. Мұны түсіну, әрине, серіктестерді Мәскеуді жарты жолда қарсы алуға көндіреді, бірақ бұл оларға көптеген жеңілдіктер үшін сауда жасауға мүмкіндік береді. Барлық елдер, дейді сарапшылар, егер қайтарымына бірдеңе алатын болса ғана бірлесіп жұмыс істеуге дайын. Бұл преференциялар Ресей бюджетінен төленетін болады. Ал одаққа деген шектен тыс қызығушылық ресейлік жағынан көрініп тұрғандықтан, оның ең әлсіз позициясы болуы мүмкін.
