Әлемдік және еуропалық саясатқа бей-жай қарамайтын әрбір адам осы төрт бас әріпті – PACE-ны баспа және электронды БАҚ-тан әлденеше рет көрген. Бұл аббревиатура әдетте оқырманға «Еуропа Кеңесінің Парламенттік Ассамблеясы» ретінде ұсынылады. Бұл шын. Бірақ нақтылауды қажет ететін тұстар бар.
Еуропа тарихынан
Бұл құрылымның бастамасы соғыстан кейінгі Еуропада болуы керек. Еуропа елдерінің мемлекетаралық интеграциясы идеясы ХХ ғасырдың басында жарияланды. Ол саяси журналистика беттерінде «Еуропа Құрама Штаттары» деген атпен шықты, бірақ іс оның іс жүзінде жүзеге асуына ешқашан келген жоқ. Интеграциялық процестер әсіресе соғыстан кейінгі даму кезеңінде өзекті болды. Нацизмнің мүмкін болатын оңалтуы мен қайта жандануына қарсы тұру, өнеркәсіпті қалпына келтіруді және континенттің барлық елдерінің тұрақты дамуын қамтамасыз ету үшін шаралар қабылдау қажет болды. Еуропалық интеграция идеяларының ең танымал жақтастарының бірі Уинстон Черчилль болды. 1949 жылы Еуропа Кеңесі құрылды, оның маңызды құрылымдық құрамдастарының бірі ЕКПА болды. Ағылшын тілінен аударғанда бұл орган атауының аббревиатурасы «Парламенттік Ассамблея» дегенді білдіреді. Еуропа Кеңесі . Бұл аббревиатураның орыс тіліндегі фонетикалық транскрипциясы оның ағылшын тіліндегі емлесімен сәйкес келеді: RACE.
Халықаралық ұйымның мақсаттары мен міндеттері туралы
Көптеген халықаралық құрылымдардың қызметі олардың ресми атауларында көрсетілген. PACE бұл ережеден ерекшелік емес. Бұл атаудың аббревиатурасын шешу бұл саяси ұйымның алдына қойған мақсаттары мен міндеттері туралы көп нәрсені айта алады. Бұл кеңесші орган. Ол Еуропа Кеңесіне мүше әртүрлі елдердің парламенттерінің өкілдерін біріктіреді. Бұл ұйымның нақты саяси күші жоқ екенін түсіну керек. Оның функцияларына жағдайды бақылау және Еуропа Кеңесіне кіру кезінде елдер өз еркімен қабылдаған ішкі және халықаралық міндеттемелердің орындалуын бақылау кіреді. PACE деген не екенін халықаралық еуропалық құрылымдардың барлық жоғарғы әкімшілері жақсы біледі. Бұл ұйымның рұқсатынсыз олар өз қызметтерінде бола алмас еді. ЕКПА Адам құқықтары жөніндегі Еуропалық сотқа судьялардың сайлануын және Еуропа Кеңесіне бекітуге ұсынылған барлық халықаралық конвенциялардың әзірленуін бақылайды.
Жинау қалай жұмыс істейді
Абревиатурасының декодтауы бұл әртүрлі елдер парламентшілерінің халықаралық ассамблеясы ғана емес екенін көрсететін ЕКПА ұйымы сессиялық режимде жұмыс істейді. Ассамблеяға ұлттық делегациялар тағайындаладыбекітілген квоталар негізінде мемлекеттердің парламенттері. Әрбір парламенттік делегацияның саны ол өкілдік ететін елдің халқына тікелей пропорционалды. Ассамблеяның сессиялық отырыстарынан басқа оның құрамында бірқатар тұрақты комиссиялар жұмыс істейді. Олар талқыланатын құжаттарды дайындауға және ұйым қызметінің үздіксіздігін қамтамасыз етуге жауапты.
Ережелер
Ассамблея басшысы бір жылдық мерзімге сайланатын Төраға болып табылады. Тәжірибеде баламасыз негізде төрағалық мерзімі үш жылға ұзартылатын жағдай бар. Ротация тәртібімен төраға лауазымы үш жылдық кезеңнен кейін бір саяси фракциядан екіншісіне ауысады. Ассамблея төрағадан басқа оның орынбасарларының тұтас тобын да сайлайды. Олардың саны жиырмаға жетеді. «ПАСЕ» деген сөздің нені білдіретіні бұқаралық ақпарат құралдары арқылы өз тыңдармандары мен көрермендеріне мерзімді түрде ескертіліп отырады. Бұл, әдетте, жылына төрт рет, Страсбург қаласында Ассамблеяның пленарлық отырыстары ашылған кезде болады. Олардың жұмысы әдетте бір аптаға созылады.
Ресей және PACE
Ресей Мемлекеттік Думасы мен Федерация Кеңесі құрылған күннен бастап Парламенттік Ассамблеяда ешбір жағдайда өкілдік етпейді. ЕКПА аббревиатурасы нені білдіреді деген сұраққа жауап ресейлік парламентшілер үшін тек 1996 жылы, Ресей Федерациясы Еуропа Кеңесінде толық өкілдік алып, барлық міндеттемелерді өз мойнына алған кезде ғана өзекті болды.осы мәртебеге сәйкес келеді. Содан бері Ресей парламентшілері он сегіз адамнан тұратын делегация құрамында Еуропа Кеңесі Парламенттік Ассамблеясының кезекті пленарлық отырысына Францияның көне қаласы Страсбургке жылына төрт рет баруға өте қуанышты. Айта кету керек, Ресей Федерациясы мен бұл халықаралық ұйым арасындағы қарым-қатынастар ешбір жағдайда тегіс емес. ЕКПА Ресейдің осы немесе басқа мәселе бойынша ішкі және сыртқы саясатын айыптайтын декларативті мәлімдемелерді бірнеше рет қабылдады. Тоқсаныншы жылдардың ортасындағы Шешенстандағы әскери операцияларды еске алсақ та жеткілікті.
Адам құқықтары жөніндегі Еуропалық сот
Ресей Федерациясының әрбір тұрғыны ЕКПА қалай тұрады деген сұраққа сенімді жауап бере алмайды. Бірақ адам құқықтары жөніндегі Страсбург соты әлдеқайда танымал. ЕКПА-ның қамқорлығындағы бұл құқықтық құрылым көптеген ресейліктер үшін әділдік іздеудегі соңғы үміт болып табылады. Бұл соттың құзыреті Ресей Федерациясының аумағына таралады. Адам бұл халықаралық сотқа ел ішінде әділдік орната алмаған соң ғана жүгіне алады.
