Сыртқы экономикалық терминдер (ваучеризация, жекешелендіру, секвестр) өткен ғасырдың тоқсаныншы жылдары жиі қолданыла бастады. Бұған екі негізгі себеп болды. Біріншіден, бұрынғы КСРО-да пайда болған жаңа мемлекеттер нарықтық қатынастарға қарқынды түрде бет бұрды және бұл процесті сипаттауға тіліміздің барлық байлығымен орыс сөздері жеткіліксіз болған сияқты. Екіншіден, туындаған түсінбеушілікте көптеген саясаткерлер мен экономистер түсініксіз сөздерді қолданып, өздерінің (кейде өте жағымсыз) әрекеттерін жасырғысы келді.
Жағымсыз сөз
«Секвестр» сөзі 1997 жылғы қаржылық дағдарыстан кейін, бюджеттік бағдарламалардың көпшілігінің орындалуын қамтамасыз ету үшін қаражатты пайдалану шектелуге мәжбүр болғаннан кейін күнделікті сөйлеуде кеңінен тарады. Бұл шара бөлінген ақшаның мақсатсыз пайдаланылуынан, соның салдарынан олардың тапшылығынан туындады. Халықтың көптеген әлеуметтік қорғалмаған топтары зардап шекті, содан бері секвестрдің жаман нәрсе екендігі туралы пікір адамдардың санасында берік орын алды. Дәл солай.
Латын сөзі «секвестро», басқаларға өткенәлемнің қазіргі тілдері фрагментті негізгі бөліктен бөлу ұғымын сөзбе-сөз білдіреді. Ол тек экономикалық сөздікте ғана емес, адам қызметінің басқа салаларында да қолданылады.
Құқықтану
Дүниежүзілік тәжірибеде дауласушы тараптардың бірінің иелігіндегі жылжымайтын мүлікке, өндірістік құрал-жабдықтарға, тауарлар партияларына және басқа да шаруашылық активтерге қатысты мүліктік даулар туындаған жағдайларда секвестрлік келісімдер қолданылады. Ол үшжақты болып табылады және бірі екіншісіне талап қоятын екі субъекті және сот шешкенге дейін ешкім пайдалана алмайтын даулы мүлікті сақтау және қамтамасыз ету жауапкершілігін өзіне алатын екінші қатысушы арасында жасалады. Сақтау қызметі көбінесе ақылы немесе сирек тегін. Мерзім аяқталғаннан кейін немесе сот шешімін алғаннан кейін келісім-шарт бұзылып, меншік иесі өзіне алады.
Осылайша, заңдық мағынада секвестр – даулы мүлікті уақытша иеліктен шығару. Басқа салалар ше?
Медицинада секвестр – тіндердің ішінара некрозы
Аурулар туралы айту әрқашан жағымсыз, бұл тұрғыдан медициналық термин заңды терминге ұқсас. Дәрігерлер кейде орысша да, латынша да қорқынышты сөздерді қолдануға мәжбүр.
Кейде қабыну процесі (мысалы, остеомиелит) дене тінінің жергілікті некрозына әкелетіні соншалықты жедел дамиды,дәрігерлер оны секвестр деп атайды. Көбінесе бұл сүйекте болады. Оның жасушаларының бір бөлігі тірі денені өлі денеден ажырататын қасиеттерін жоғалтады және бөліну пайда болады. Сау бөлік пен зардап шеккен аймақ арасындағы шекара талшықты және склеротикалық сүйек тіндері болып табылады. Рентгенографияда бұл жерде пломба байқалады. Кез келген бөтен дене сияқты, өлі тіндер фистулалардың пайда болуына дейін тітіркену мен қабынуды тудырады. Шығудың бір ғана жолы бар – операция, хирург секвестрді алып тастайды, мұны медицинада секвестрэктомия дейді.
Төтенше шара ретінде мемлекеттік бюджетті қысқарту
Отбасылық, қалалық, облыстық немесе республикалық болсын, кез келген бюджет екі бөліктен тұрады: кіріс және шығыс. Ел салық төлеушілерден алымдар, баждар, сондай-ақ экономикалық қызметтің әртүрлі түрлерінен қаражат алады. Бұл ақша мемлекеттік органдардың жұмысын қамтамасыз етуге, оқу орындарын, медицинаны және «бюджеттік» деп аталатын басқа да мемлекеттік құрылымдарды ұстауға жұмсалады. Қарулы күштер мен құқық қорғау органдарын жауынгерлік әзірлікте ұстау, олар айтқандай, «бір тиын» шығындарды, сондай-ақ қауіпсіздік күштері үшін жаңа техниканы әзірлеу мен сатып алуды талап етеді. Бірақ бұл шығындардан бас тарту мүмкін емес, ал олардың қысқаруы кейде ең өкінішті зардаптармен қорқытады, соңғы онжылдықтардың тарихы көрсетіп отырғандай.
Шығындарды азайту қажеттілігінің себебі олардың көлемінің күтпеген жерден асып кетуі немесе қазынаға түсетін түсімдердің кенет азаюы болып табылады. Бюджетті секвестрлеу мән-жайлар бойынша негізделгенмемлекеттің қаржылық қауіпсіздігіне қауіп төндіретін, алтын-валюта қорының жеткіліксіз мөлшері және сыртқы қарыз алудың мүмкін еместігі.
Бұл болады, бірақ өте сирек. Әдетте, барлық шығыстар, оның ішінде күтпеген шығындардың белгілі бір пайызы бюджеттің шығыс бөлігіне енгізіледі және түсімдер дұрыс жоспарланса, ол дұрыс құрастырылған деп айта аламыз.
Макроэкономикалық мағынада бюджеттік секвестр – бұл белгілі бір мемлекеттік функцияларды орындау үшін қаражатты пайдалануды шектеу. Көбінесе қаржыландыруды қысқарту дәрежесі пайызбен көрсетіледі (10%, 20% және т., қорғалған.
Отбасы бюджетін секвестрлеу
Отбасы бюджетін кірістер төмендегенде (мысалы, кейбір еңбекке қабілетті ересек адамдар кенеттен жұмыссыз қалады) немесе баға көтерілген кезде де түзетуге болады. Әрине, макроэкономикалық терминдердің «қоғамның бастапқы бірлігінің» қарапайым құралдарына қатысты қолданылуы ирониялық. Алкоголь бағасының өсуіне алаңдаған әке туралы кеңінен танымал әңгіме бар. - Енді азырақ ішесің бе? - деп үміттенемін, оның үйіндегілер. «Жоқ, сіз аз жейсіз!» – деп жауап береді. Мұндай бюджеттік секвестр мемлекеттік қаржыгерлерге үлгі болмауы керек.
