Оңтүстік-Шығыс Азия елдерінің қауымдастығы (АСЕАН) аймақтағы ең ірі мемлекетаралық саяси және экономикалық ұйым. Оның міндеттеріне үкіметаралық деңгейде қызметтің әртүрлі салаларындағы көптеген мәселелерді шешу кіреді. Сонымен бірге, өзінің өмір сүрген жылдарында ұйым айтарлықтай өзгерді және өзгерістерге ұшырады. Оңтүстік-Шығыс Азия елдері қауымдастығының не екенін анықтап, оның құрылу себептерін білейік.
Жаратылу тарихы
Ең алдымен АСЕАН-ның құрылуына дейінгі оқиғаларға тоқталайық.
Аймақтағы елдердің интеграциялануының алғы шарттары Екінші дүниежүзілік соғыс аяқталып, тәуелсіздік алғаннан кейін пайда бола бастады. Бірақ бастапқыда бұл процестер экономикалық емес, әскери-саяси сипатта болды. Бұған бұрынғы метрополиялардың өз отарларына тәуелсіздік бергенімен, сонымен бірге аймақтағы саяси ықпалын жоғалтпауға және Үндіқытайда коммунистік режимдердің орнауына жол бермеуге тырысқандығы себеп болды.
Осы ұмтылыстардың нәтижесі жылы пайда болдыаймақта ұжымдық қорғауды қамтамасыз етуді көздейтін СЕАТО әскери-саяси блогының 1955-1956 жж. Ұйымға келесі мемлекеттер кірді: Таиланд, Филиппин, Пәкістан, Австралия, АҚШ, Франция, Ұлыбритания. Сонымен қатар, Корея Республикасы мен Вьетнам Республикасы блокпен тығыз ынтымақтастықта болды. Бірақ бұл әскери-саяси одақ ұзаққа бармады. Бастапқыда бірқатар елдер одан шығып, 1977 жылы ол жойылды. Бұған бұрынғы мегаполистердің аймақ істеріне деген қызығушылығының төмендеуі, Үндіқытайдағы соғыста АҚШ-тың жеңілуі, сондай-ақ бірқатар штаттарда коммунистік режимдердің орнауы себеп болды.
Әскери-саяси негізде бірігудің ұзаққа созылмайтыны және бір сәттік сипатта болатыны белгілі болды. Аймақ елдеріне тығыз экономикалық интеграция қажет болды.
Бұл бағыттағы алғашқы қадамдар 1961 жылы АСА құрылған кезде жасалды. Оның құрамына Филиппин мемлекеті, Малайзия және Таиланд федерациясы кірді. Дегенмен, бастапқыда бұл экономикалық одақ СЕАТО-ға қатысты екінші дәрежеде болды.
АСЕАН білім
АСА елдері мен аймақтың басқа мемлекеттерінің басшылығы экономикалық ынтымақтастық аумақтық және сапалық жағынан кеңеюі керек екенін түсінді. Осы мақсатта 1967 жылы Таиланд астанасы Бангкок қаласында АСЕАН декларациясы деп аталатын келісімге қол қойылды. Оған қол қойғандар ASA елдерінің өкілдерінен басқа, Сингапур мен Индонезия мемлекетінің өкілетті делегаттары болды. АСЕАН-ның бастауында осы бес ел тұрды.
1967 сәті болып саналадыОңтүстік-Шығыс Азия елдерінің қауымдастығы жұмыс істей бастады.
Ұйымның мақсаттары
Оңтүстік-Шығыс Азия елдері қауымдастығы құрылу кезінде қандай мақсаттарды көздегенін анықтайтын кез келді. Олар жоғарыдағы АСЕАН Декларациясында тұжырымдалған.
Ұйымның негізгі мақсаттары – мүшелерінің экономикалық даму динамикасын жеделдету, олардың арасындағы интеграция және қызметтің әртүрлі салаларындағы өзара іс-қимыл, аймақта бейбітшілік орнату, Қауымдастық аясындағы тауар айналымын арттыру болды.
Бұл мақсаттардың әрқайсысы жаһандық идеяға – аймақта өркендеуді орнатуға бағытталған болатын.
АСЕАН мүшелері
Бүгінгі күні 10 мемлекет Оңтүстік-Шығыс Азия елдерінің қауымдастығын қамтиды. Ұйымның құрамы келесі мүшелерден құрылады:
- Таиланд мемлекеті;
- Малайзия федерациясы;
- ел Филиппин;
- ел Индонезия;
- Сингапур қала-мемлекеті;
- Бруней сұлтанаты;
- Вьетнам (NRT);
- Лаос (Лаос ПДР);
- Мьянма одағы;
- Камбоджа.
Осы елдердің алғашқы бесеуі АСЕАН-ның негізін салушылар болды. Қалғандары ұйымның бүкіл тарихында ұшты.
АСЕАН кеңеюі
Бруней сұлтандығы, Вьетнам, Лаос елі, Мьянма және Камбоджа кейінгі жылдары АСЕАН-ға енді. Аймақ мемлекеттері өзара интеграцияға көбірек тартылды.
МемлекетБруней АСЕАН-ның негізін қалаушы бес мүшеге қосылған аймақтағы бірінші ел болды. Бұл 1984 жылы, яғни ел Ұлыбританиядан тәуелсіздік алғаннан кейін бірден болды.
Бірақ Брунейдің қосылуы бір ғана сипатқа ие болды. 90-жылдардың екінші жартысында АСЕАН-ға бірден бірнеше ел қосылды және бұл ұйымға мүшеліктің белгілі бір үрдісі мен беделін көрсетті.
1995 жылы Вьетнам үкіметі марксистік идеологияға негізделген АСЕАН-ға мүше болды. Айта кету керек, бұған дейін АСЕАН-ға дамудың негізі ретінде батыс үлгісін алған елдер ғана кірді. Коммунистік мемлекет ұйымына кіру аймақтағы интеграциялық процестердің тереңдегенін және саяси келіспеушіліктерден экономикалық ынтымақтастықтың басымдылығын айғақтады.
1997 жылы Оңтүстік-Шығыс Азия елдері қауымдастығы бірден екі мүшені қосты. Олар Лаос пен Мьянма болды. Біріншісі де дамудың коммунистік түрін таңдаған ел.
Бір уақытта Камбоджа ұйымға қосылуы керек еді, бірақ саяси күйзелістерге байланысты бұл 1999 жылға шегерілді. Алайда, 1999 жылы бәрі ойдағыдай өтіп, мемлекет АСЕАН-ның оныншы мүшесі болды.
Бақылаушылар позициясы - Папуа-Жаңа Гвинея және DR Шығыс Тимор. Сонымен қатар, 2011 жылы Шығыс Тимор ұйымға толыққанды мүшелікке ресми өтініш берді. Бұл қолданба күтілуде.
Басқару элементтері
АСЕАН-ның басқару құрылымын қарастырайық.
ҮлкенҚауымдастықтың органы оның мүшелерінің мемлекет басшыларының саммиті болып табылады. 2001 жылдан бастап ол жыл сайын өткізіліп келеді, осы уақытқа дейін кездесулер үш жылда бір рет ұйымдастырылып келді. Сонымен қатар, ынтымақтастық қатысушы елдердің сыртқы істер министрліктері өкілдерінің кездесулері форматында жүзеге асады. Олар да жыл сайын өткізіледі. Соңғы кездері басқа министрліктер, атап айтқанда ауыл шаруашылығы және экономика өкілдерінің кездесулері жиілеп кетті.
АСЕАН істерін ағымдағы басқару ұйымның Индонезия астанасы Джакартада орналасқан Хатшылығына жүктелген. Бұл органның басшысы – Бас хатшы. Бұған қоса, АСЕАН-да үш ондаған мамандандырылған комитет пен жүзден астам жұмыс тобы бар.
АСЕАН әрекеттері
Осы ұйымның негізгі қызметін қарастырайық.
Қазіргі уақытта ұйымның жалпы стратегиялық дамуын және ондағы қарым-қатынастарды анықтау үшін негіз болып табылатын іргелі құжат Балиде қатысушы елдер делегаттары қол қойған келісім болып табылады.
1977 жылдан бастап аймақ мемлекеттері арасында оңайлатылған сауда туралы келісім жұмыс істей бастады. Оңтүстік-Шығыс Азия елдерінің экономикаға интеграциясы 1992 жылы AFTA деп аталатын аймақтық еркін сауда аймағын құру арқылы біріктірілді. Мұны көптеген сарапшылар АСЕАН-ның басты жетістігі деп санайды. Осы кезеңде Қауымдастық халықаралық құқық субъектісі ретінде Қытаймен, Үндістанмен, Австралиялық Достастықпен, ЖаңаЗеландия, Жапония, Корея Республикасы және басқа да елдер.
90-жылдардың басында АҚШ-тың аймақтағы экономикалық және саяси үстемдігінің қаупі ерекше мәнге ие болды. Малайзия бұған жол бермеуге тырысты. Ел Кеңес құруды ұсынды, оның құрамына АСЕАН мемлекеттерінен басқа ҚХР, Корея Республикасы және Жапония кіреді. Бұл ұйым аймақтық мүдделерді қорғауы керек еді. Бірақ АҚШ пен Жапонияның табанды қарсылығына тап болған жоба жүзеге аспады.
Алайда Қытай, Корея және Жапония әлі де қауымдастықтың қызметіне тарта білді. Осы мақсатта 1997 жылы ASEAN Plus Three ұйымы құрылды.
Тағы бір маңызды бағдарлама – аймақтағы қауіпсіздік пен саяси тұрақтылықты қамтамасыз ету міндеті. 1994 жылдан бастап ARF деп аталатын қауіпсіздік мәселелері бойынша форум жұмыс істей бастады. Алайда ұйым мүшелері АСЕАН-ды әскери блокқа айналдырғысы келмеді. 1995 жылы олар Оңтүстік-Шығыс Азияны ядролық қарудан азат аймақ ретінде мойындайтын келісімге қол қойды.
Ұйым экологиялық мәселелерді де белсенді түрде шешуде.
Даму перспективалары
Аймақ мемлекеттерінің одан әрі экономикалық интеграциясы, сондай-ақ Азия-Тынық мұхиты аймағының басқа елдерімен ынтымақтастықты тереңдету АСЕАН үшін болашақта басымдық болып табылады. Бұл бағдарламаны 2015 жылы құрылған АСЕАН Бірыңғай қоғамдастығы жүзеге асыруға арналған.
Таяу болашақта ұйымның тағы бір міндеті– оның мүшелері арасындағы экономикалық дамудағы алшақтықты жою. Таиланд, Сингапур елі және Малайзия экономикалық жағынан бүгінде аймақтағы басқа мемлекеттерден алда келеді. 2020 жылға қарай бұл олқылықты айтарлықтай азайту жоспарлануда.
Ұйым мағынасы
АСЕАН-ның Оңтүстік-Шығыс Азия елдерінің дамуы үшін маңызы өте зор. Қауымдастық құрылғаннан бері Азияның ең артта қалған аймақтарының бірі құрлықтағы ғана емес, әлемнің озық елдерінің қатарына қосылды. Сонымен қатар, аймақтағы қарулы қақтығыстар саны айтарлықтай азайды. Қауымдастық мүшелері арасындағы экономикалық байланыстың дамуы олардың өркендеуіне ықпал етеді.
Ұйым бұдан да маңызды шыңдарға жетуді жоспарлап отыр.
