Ядролық келісімге қол қойылғаннан кейінгі кезеңде Иранның таңдауы АҚШ-тың тек осы елге ғана емес, тұтастай алғанда аймаққа қатысты саясатын қайта бағалауды талап етеді.
Бір таспен екі құсты өлтіру
Иран стратегиясының мақсаты:
- саяси құрылымды сақтай отырып, тұрақты экономикалық өсуге арналған ішкі мақсаттар;
- қолайлы аймақтық стратегиялық ұстанымды қамтамасыз ету үшін сыртқы сынақтар.
Егер бұрын бұл мақсаттар энергия ресурстарын сатудан түскен табыс пен діни құлшыныстың арқасында орындалса, бүгінде Иран әлемді мұнайға толтырады деген болжам жүзеге аспай жатқанда, бұл мақсаттар арасындағы қайшылықтар сөзсіз болмақ. Жаңа экономикалық шектеулерді ескере отырып, санкциялардың алынып тасталуына қарамастан, Ислам Республикасының ішкі өсімге көбірек көңіл бөлуі ұзақ мерзімді перспективада елдің ұлттық экономикасының позициясын конфронтациядан гөрі ынтымақтастық тәсіліне сәйкес келетіндей етіп нығайтады. Таяу Шығыс.
Аймақтық үстемдікке ұмтылу, керісінше, кері нәтиже берер еді, өйткені бұл ресурстарды тиімсіз пайдалануға әкеледі. Мұндай сценарий Ирандағы ішкі саяси қайшылықтарды тереңдетумен қатар, айтарлықтай қайта қарауды қажет етеді.жергілікті ойыншылардың стратегиялары, сондай-ақ Америка Құрама Штаттарының саясаты. Қымбат Таяу Шығыстағы стратегиялық артықшылыққа ұмтылудың орнына, елді экономикалық өсу әлеуетін нығайтуға итермелейтін әрекеттер ирандықтардың көпшілігіне, сондай-ақ аймақтық тұрақтылыққа тиімдірек болады.
Санкциялардан кейін
Иран экономикасы жол айрығында тұр. Мұнайға деген жаһандық көзқарас пен халықаралық жағдайдың өзгеруіне байланысты ел қиын таңдау алдында тұр. Ядролық келісімге қол қойылғаннан кейін санкцияларды алып тастау өсуді жандандыруға мүмкіндік береді. Соңғы бірнеше жылда қабылданған шаралар инфляцияны тежеуге, субсидияларды азайтуға және валюта бағамының тұрақтылығына және тіпті қымбаттауға қол жеткізуге көмектесті.
Дегенмен экономика әлсіз болып қалуда. Жұмыссыздық, әсіресе, жас ұрпақ арасында жоғары деңгейде қалып отыр. Ағымдағы жылдың болжамы ірі валюталық қорлар босатылғаннан кейін қаржылық шектеулердің жеңілдетілуі, мұнай өндірісінің ұлғаюы және инвестицияның артуына әкелетін нарық сенімінің артуы аясында жақсырақ болып көрінеді. ҚҚС арттыру, салық жеңілдіктері мен субсидияларды қысқартуды қоса алғанда, кірістерді арттыру бойынша жоспарланған шаралар жүзеге асырылса, елдің фискалдық позициясы одан әрі нығая түсуі мүмкін, бұл ішкі өндіріс пен импорттың жоғарылауымен үйлескенде инфляцияны одан әрі төмендетуі мүмкін..
Иранның алдында тұрған жағдай қолайсыз: бүгін мұнай бағасы күрт төмендеп жатыр. Бұл талаппен күшейе түседіТәулігіне 4 миллион баррель деңгейіндегі санкцияға дейінгі өндіріс деңгейін қалпына келтіру және ішкі сұранысты арттыру үшін ұзақ мерзімді және қымбат инвестициялар. Иранның мұнай өндірісінің артуы және соған байланысты инвестиция ЖІӨ-ні арттырса, экспорттық бағаның төмендеуі сыртқы ұстаным мен бюджетті әлсіретуі мүмкін. Ірі өндірушілерді қамтитын кез келген мағыналы мәміленің шектеулі перспективаларымен, алдағы 3-4 жылда мұнайдан түсетін кірістер 2016 жылы күшті қалпына келтіруді болжағандағы болжамнан 30%-ға төмен болуы мүмкін. Бұған қоса, қауіпсіздік жастығы үшін қызмет ететін валюталық резервтердің жинақталуы. белгісіз болашақ, елеусіз болады. Бұл жағдайда өсуді белсендірудің экспансиялық саясатына орын болмайды. Осылайша, одан әрі жақсарту тәуекелдері өсті.
Шектеулер
Сонымен бірге, Иран экономикасы оның өсу болжамын әлі де тежейтін елеулі құрылымдық бұрмалануларға ауыртпалық түсіруде. Валюта бағамы мен пайыздық мөлшерлемені қоса алғанда, сыни бағалар әлі қалыпты жағдайға оралған жоқ; қаржы секторы жұмыс істемейтін ірі несиелермен қапталған; жеке сектор әлсіз сұраныспен және несиелік қолжетімділіктің жеткіліксіздігімен бетпе-бет келеді; мемлекеттік қарыз өсті және субсидиялар жоғары болып қалды. Мемлекеттік сектор субъектілері экономиканың көп бөлігін және банктік несиеге қолжетімділікті бақылайды. Жеке секторды және бизнес ортаны басқару жеткіліксіз және ашық емес, бұл жеке инвестицияларға нұқсан келтіреді. Аймақтық тұрақсыздықтың күшеюі, сондай-ақ ядролық келісімнің жүзеге асырылуының белгісіздігі тәуекелдерді одан әрі арттырады.
Басымдылықтар: ішкі және аймақтық
Жалпы айтқанда, Иран өзінің жергілікті стратегиялық ұстанымын нығайта отырып, қолданыстағы саяси құрылым аясында экономикалық өсуді жеделдетуге ұмтылады. Елдің саяси элитасы дегенмен екі топқа бөлінеді. Олардың бірі – реформаторлар мен экономикалық өсуге басымдық беретін президент Роуханидің технократиялық үкіметі. Осылайша, ол өзінің экономикалық бағдарламасы үшін аймақтық стратегиялық тепе-теңдік пен сыртқы күштермен тығыз ынтымақтастықты іздеуге көбірек бейім. Егер билік ауқымды реформалар арқылы ұлттық экономиканы ырықтандыруды, сондай-ақ тиімсіз мемлекеттік сектордың рөлін азайтуды шешсе, ішкі даму бағыты олардың пайдасына басым болуы әбден мүмкін.
Екінші күш – экономиканың үлкен үлесіне иелік ететіндіктен, қазіргі экономикалық құрылымды сақтап қалуды қалайтын қатал жақтаушылар, билеуші дінбасылар және Ислам революциясы Сақшылар корпусы (IRGC).
Консерваторлар және реформаторлар
Егер қосымша ресурстар мемлекеттік секторға, ал кеңірек айтсақ, IRGC мен діни қызметкерлерге экономиканың құрылымы өзгеріссіз қалса, онда өсу қарқыны бастапқы серпілістен кейін әлсірейді. Бұл күштер сақтайдыоның ұлттық экономикадағы негізгі үлесі және оның Иран саясатына елеулі ықпалы, осылайша ішкі экономикалық даму есебінен сенімді аймақтық және сыртқы саясатқа әкеледі. Мұндай ұстаным елдің әл-ауқатын арттырмай, аймақта одан әрі тұрақсыздық тудырады.
Билікке экономиканы ырықтандыру мақсатымен келген Роуханидің қазіргі әкімшілігінің қажетті ірі реформаларды жүзеге асыруға жеткілікті мүмкіндіктері бар-жоғы белгісіз болып қалғанын атап өткен жөн. Ол соңғы сайлауда жақсы нәтиже көрсетті, бірақ күшті және тамырлас қатал жақтастармен бетпе-бет келді. Осы уақытқа дейін ол келесі салаларда табысты болды:
- валюта нарығын тұрақтандыру,
- кейбір субсидияларды қысқарту,
- инфляция бар.
Бірақ Президентке бұл процесті жылдамдату қиын болуы мүмкін. Билік үшін реформаларды жалғастыру үшін қоғамдық қолдауды алуға мүмкіндік беретін қозғалыс үшін орынның болуы маңызды. Халықаралық ынталандыру мен қысым шешуші болуы мүмкін.
Иран, мұнай және саясат
Қазіргі жағдайда ел билігі үш кең стратегияны ұстана алады:
1) Күйді сақтау.
2) Кең ауқымды және келісілген реформаларды жүзеге асыру.
3) Қалыпты саяси бейтарап реформаларды жүзеге асыру.
Үшінші нұсқа Иран мұнайды төмен кіріспен сататын, бірақ мұнайды сақтап қалатын жағдайда жеке сектордың инвестициясы мен фискалдық шоғырлануға қатысты кейбір шектеулерді жеңілдетеді.жалпы экономикалық және саяси құрылым өзгеріссіз қалды.
Мәртебенің сақталуы 2016-2017 жылдары 4-4,5%-ға дейін өсу серпінін тудырады. 2015–2016 жылдары нөлге жақын, тапшылықты азайту, орындалмаған міндеттемелерді төлеу және мемлекеттік сектордың тоқтатылған жобаларын іске қосу үшін қосымша ресурстар пайдаланылады. Дегенмен, мұнай бағасының төмендеуімен қалпына келтіру жақын және орта мерзімді перспективада жұмыссыздықты арттыратын деңгейге дейін баяулайды. Саяси күштердің өзгермейтін ішкі тепе-теңдігі ішкі экономикалық мақсаттар есебінен ресурстарды аймақтық стратегиялық мақсаттарға бөлуге мүмкіндік береді және бұл өсімге теріс әсер етеді.
Реформалар үшін қарғыс
Екінші кең ауқымды реформа нұсқасы бойынша экономиканы ырықтандыру және құрылымдық бұрмалауларды ертерек түзету орта және ұзақ мерзімді перспективада күшті қалпына келтірумен, тіпті күтілгеннен төмен энергия кірістері жағдайында да тұрақты өсуге мүмкіндік береді. Мұндай серпінді даму Иранның алдында тұрған тәуекелдерді басқару мүмкіндігін арттырады. Мұнай арзандап, оның бағасы тұрақсыз болды. Бұл стратегияның табыстылығы ішкі саяси күш тепе-теңдігінің мемлекеттік сектордағы әміршіл экономиканы жақтаушылардан нарыққа бағдарланған үлескерлерге қарай ауысуына байланысты болады. Тәжірибе көрсеткендей, нарыққа тұрақты әсер ету өздігінен қажетті өзгерістерді жасауға көмектеседі.
Үшінші сценарий, саяси жағынан ең аз бұзатын болса да, біріншіге тез ауысады.опция. Төмен кіріс жағдайында фискалды шоғырландыру және жеке сектордың белсенділігіне кедергілерді жеңілдету сияқты саяси дұрыс мәселелерді шешуге бағытталған қадамдар отандық экономиканың жай-күйіне наразылықты уақытша тыныштандыруы мүмкін. Мұнай табыстарын бөлуге әсер ететін белгісіздік пен саяси билік үшін бәсекелестіктің күшеюі кері нәтиже береді.
Иран: мұнай және шетелдік инвесторлар
Егер Иран бірінші саясат нұсқасында тоқтаса, АҚШ аймақтық агрессияға АҚШ пен аймақ тарапынан сенімді түрде тойтарыс беретінін түсіндіруі керек. Бұған қоса, егер ірі ойыншылар елдің мұнай секторына тікелей инвестиция салудан ығыстырылса, бұл билікті ішкі экономикалық проблемаларға қатысты стратегияны неғұрлым барабар етіп өзгертуге және теңгерімді сыртқы саясат жүргізуге сендіруге көмектесуі мүмкін.
Иранды екінші нұсқаға итермелеу үшін АҚШ пен халықаралық ұйымдар бұл тәсілді қолдауы керек. Басқа көршілес мұнай экспорттаушы елдермен ынтымақтастық мұнайдың тұрақты және шынайы әлемдік бағасын қамтамасыз етеді, дәстүрлі өзара тәуелділікті қалпына келтіреді, Ислам Республикасын аймақтық ынтымақтастық пен ынтымақтастықтың сыртқы саясатына бағыттауға көмектеседі. Әлемдік нарықпен өзара тәуелділіктің артуы және шетелдік капитал ағынының артуы Иранды жергілікті деңгейде азырақ қарама-қайшылықты саясат жүргізуге ынталандырады, осылайша аймақтың тұрақтылығына ықпал етеді.
Үшінші нұсқадажергілікті және жаһандық мүдделі тараптар билікті белсендірек саяси ұстанымға итермелеу үшін шаралар қабылдауы қажет болуы мүмкін. Атап айтқанда, сауда шектеулерін жеңілдету және шикізаттық емес сектордағы инвестициялық ынтымақтастық ішкі реформалар саясатымен байланысты болуы мүмкін. Иранға қысым жасаудың тағы бір жолы – бағаны көтеру үшін ірі өндірушілердің мұнайды қатып қалуы – батыл саяси өзгерістерге түрткі болуы мүмкін.
Дұрыс таңдау
Аймақтық динамикаға қатысы бар барлық субъектілер Иранды екінші сценарийді таңдауға және тиісті экономикалық саясат пен құрылымдық реформаларды жүргізуге итермелеуге мүдделі. Шешім қабылдауды орталықсыздандыру және ресурстарды бөлуде нарықтың рөлін арттыру мемлекеттік сектор рөлінің төмендеуімен бірге шешуші мәнге ие. Бұл қадамдар өсімге септігін тигізеді, жұмыспен қамту мүмкіндіктерін арттырады және Иранның аймақтық және жаһандық экономикаларға интеграциялануын қолдайды. Бұл 2013 жылы Роуханиді сайлаған және жуырдағы парламенттік сайлауда жеңіске жеткен қоғамның қалыпты бөлігінің әлеуетін одан әрі кеңейтеді.
Америка Құрама Штаттары, халықаралық инвесторлар және көпжақты несиелік институттар қолдайтын негізгі сауда серіктестері бұл үдерісте маңызды рөл атқара алады. Ішкі күштер мұнай кірістеріне күткеннен азырақ назар аудару туралы пікірталасқа басымдық берсе, сыртқы күштер ресурстарды бөлу бағытына әсер етіп, мемлекетке оның қос мақсатына жетуге көмектесуі мүмкін.
Ол сақталатын аймақтарИранға сыртқы инвестицияның қажеттілігі - мұнай және білімді жастардың өсіп келе жатқан жұмыссыздығын шешу үшін қажет басқа секторлардағы білімді қажет ететін іс-шараларды дамыту. Шамадан тыс реттеу мен бақылаудың ауыртпалығын азайтатын жергілікті инвесторлармен серіктестікте тиісті нарықтық саясатты сақтау шетелдік инвесторлардың мүддесіне сай.
Халықаралық ынтымақтастық
Көпжақты экономикалық және қаржылық институттар мен ірі инвестор үкіметтері реформалар процесінде маңызды рөл атқара алады. ХВҚ және Дүниежүзілік банк сияқты ұйымдар Иран билігіне қажетті саяси реформалар бойынша кеңес бере алады және беруге тиіс. Олардың позициясы жеке инвестициялық шешімдерге маңызды оң әсер етуі мүмкін. ДСҰ-ға жеделдетілген мүшелік, сондай-ақ әлемдік нарықтарға шығу экономиканы ырықтандыру және интеграциялау циклін аяқтайды. Аймақтық стратегиялық теңгерімді өзгерту бойынша шешуші қадам ресурстарды бөлу және ішкі өсімге қайта басымдық беру туралы шешімдерге әсер ету үшін ұзақ жолды қажет етеді.
Жергілікті деңгейде Иранның мүдделері мұнай нарығындағы жағдайды тұрақтандыру мақсатында басқа өндірушілермен ынтымақтастықты қамтиды. Парсы шығанағындағы ірі энергия өндірушілермен саясатты жақынырақ үйлестіру Иранның экономикалық болашағын жақсартуға көмектесіп қана қоймай, аймақтағы шиеленісті азайтуға да ықпал етеді. Сауд Арабиясымен және басқа да ірі өндірушілермен аймақтық мұнай саясаты бойынша бейресми ынтымақтастық тәжірибесі 1990 жжылдар жақсы үлгі.
