Заң әдебиетінде соңғы кезде «жеке және қоғамдық меншік» сияқты ұғымдар жиі қолданылады. Сонымен қатар, олардың арасындағы айырмашылықтарды бәрі бірдей түсінбейді және жиі шатастырады. Әрі қарай мақалада біз меншік дегеніміз не, қоғамдық меншіктің қандай ерекшеліктері бар және ол мұндай мәртебеге қалай ие бола алатынын анықтауға тырысамыз.
Терминология
Меншік қазіргі экономикалық жүйенің орталық буыны болып саналады. Ол халық шаруашылық кешенінің қызмет ету мақсаттарын, жұмысшылар мен өндіріс құралдарының өзара әрекеттесу жолын анықтайды, қоғамның құрылымын, игіліктерді бөлу әдістерін және т.б.. Меншік қатынастары қатынастардың басқа түрлерінің қалыптасуына әсер етеді. Олар негізгі және негізгі деп танылады.
Меншік дегеніміз не? Тұжырымдаманы 2 аспектіде қарастыруға болады. Тар мағынада, бұл субъекті алатын қасиетбилік ету, пайдалану, заңды түрде иелену. Кең мағынада меншік – бұл тауарларды бөлу/меншікке алумен байланысты қоғамдық қатынастар.
Меншіктің құқықтық және экономикалық мазмұнын бөлектеңіз. Соңғысы субъект – мүліктің заңды иесі мен объектінің – материалдық құндылықтар, игіліктер арасындағы өзара әрекеттестікке негізделген.
Қоғамдық меншік түсінігі
Өздеріңіз білетіндей, бұған заңды негіз бар кез келген ұйым мүлікті иеленіп, оған билік ете алады және пайдалана алады. Меншік иесі ретінде жеке тұлға әрекет ете алады. Бұл жағдайда біз жеке меншік туралы айтамыз. Қалған материалдық құндылықтардың барлығы қоғамдық меншік болып танылады. Бұл санатты "қоғамдық орын", "қоғамдық бірлестіктің меншігі" және т.б. ұғымдарынан ажырату керек.
Қазіргі уақытта «қоғамдық меншік» анықтамасын түсіндіруге бірыңғай көзқарас жоқ. Жеке емес нәрсенің барлығы жалпыға ортақ деп саналады.
Жеке (жеке) меншіктен айырмашылықтар
Бұл екі ұғымның айырмашылығы өте маңызды. Негізгілерін қарастыруға болады:
- Меншік бостандығына шектеулер.
- Жауапкершілік.
- Нысандардағы әрекеттерді басқару.
- Мақсаттар.
- Мүдделер балансы.
Құқықтар бостандығы
Оның астында субъектілердің мемлекеттік меншікке қатысты өкілеттіктерінің көлемін түсіну керек. Бұл еркіндік келесіде көрсетілген. Мысалы, жеке тұлға өз кәсібін сатуға, оны мемлекеттік мәдениет қорына аударуға құқылы. Субъект қоғамдық мүліктің ортақ иесі ретінде әрекет етсе, ол мүлікті ешкімге бере алмайды. Оның үстіне ол тиісті қоғамнан кетпейінше қатысу үлесінен бас тарта алмайды.
Мүліктік жауапкершілік
Жеке адам өз мүлкіне байланысты барлық шығындарды көтеруі керек. Қоғамдық мүліктің ортақ иесі – аз мүдделі субъект, ол жауапкершілікті аз сезінеді. Мысалы, қатты жел тұрып, үйдің әйнегін сындырды. Жаңа стақанның ақысын қарапайым азамат өзі төлейтін болады. Оны салмау адамның мүддесіне сай келмейді. Қоғамдық ғимаратта әйнегі сынса, қоғам мүшелерінің ешқайсысы өзіне жауапкершілікті сезінбейді. Жаңа стақан салу туралы шешімді бүкіл қоғам немесе арнайы уәкілетті орган қабылдайды.
Басқару
Жеке меншік иесі әрқашан өз меншігіне қатысты қатысты адамдардың барлық әрекеттері туралы білгісі келеді. Қоғамдық мүліктің ортақ иелері бұған онша мүдделі емес.
Мысалы, ғимарат ұжымдық меншік объектісі болып табылады. Жөндеу жұмыстарын жүргізу үшін бригадир сайланды, ол тартылған басшы болды. Ол өз кезегінде қажетті жұмыстарды атқару үшін жасақ әкелді. Жөндеу жұмыстарының сапасын бақылау үшін бір мүше емесқоғам жауапты емес. Тиісінше, жұмыс барысын бақылау толық көлемде жүргізілмейді. Нәтижесінде жөндеу жұмыстары бір ұжымда емес, жеке үйде жасалғандай сапалы болуы мүмкін.
Мүдделер балансы
Жеке меншік иесі не өндіретінін, мүлкін қалай пайдалану керектігін, оған не салу керектігін өзі таңдай алады. Мысалы, азамат өз бақшасына ағаш отырғыза алады, өйткені бұл оның мүддесі - ол өнім алғысы келеді. Ұжымдық меншікке қатысушылар қоғам үшін бірдеңе өндіруге онша мүдделі емес, өйткені мұндай тауарлар әлеуметтік қажеттіліктерді қанағаттандыру үшін пайдаланылады.
Тәжірибе көрсеткендей, қоғамдық меншіктің ортақ иелері қандай да бір жұмыс түріне жауапкершілікті белгілі бір қатысушыға ауыстырады. Еңбектен түсетін пайданы бөлісетін сәт келгенде, қоғамның барлық мүшелері қызығушылық танытады.
Жеке меншік иесінің мақсаты – жеке пайда алу немесе өзіне қолайлы жағдай жасау. Қоғамдық мүлік қоғам игілігі үшін пайдаланылады.
Пішіндер
Қауымдастық меншіктері орын алады:
- Мемлекет.
- Муниципалды.
- Ұжымдық.
Муниципалдық меншік – муниципалитеттер басқаратын, иеленетін және пайдаланатын мүлік. Мемлекеттік материалдық құндылықтар: болуы мүмкін
- Федералдық.
- Аймақтық.
Ресейдегі ұжымдық қоғамдық меншік – шіркеулер,қоғамдық бірлестіктер, саяси партиялар және т.б.
Мемлекеттік меншіктің пайда болуы
Меншік келесі жағдайларда мемлекеттік санатқа ауыстырылуы мүмкін:
- Ұлттандыру. Ол Ресей Федерациясының пайдасына мүлікті иеліктен шығаруды көздейді.
- Бюджеттік қаражатқа құрылыс. Мысалы, жолдар қоғамдық меншік болып табылады.
- Жеке компанияның бақылау пакетін сатып алу.
Мемлекеттік меншіктің артықшылықтары
Ұжымдық меншіктің негізгі артықшылықтарының бірі – табиғи (табиғи) ресурстардың болуы және оларды пайдалану бағыттарының кең ауқымы. Көптеген қолда бар ресурстар әртүрлі салаларды дамыту үшін пайдаланылады. Сонымен бірге кез келген бір өндіріс құралын пайдаланған кезде бірден бірнеше мақсат жүзеге асады. Мысалы, көмір өндіру өнеркәсібі көптеген жұмыс орындарын құрады, көптеген тұтынушыларға ресурсты пайдалануға мүмкіндік береді және өнімді сатудан түскен ақшаны әлеуметтік қажеттіліктерді қанағаттандыруға немесе басқа салаға (мысалы, металлургиялық кәсіпорындарға) бағыттайды.
Мемлекеттік қоғамдық меншіктің арқасында азаматтар арасында жеңілдіктер біркелкі бөлінуде. Мысалы, ҚББ бюджеттің бір бөлігін зейнетақыны қаржыландыруға бөледі.
Ағымдағы мәселелер
Соның бірі бүгінде мемлекеттік меншікті тиімді басқаруды қамтамасыз ету мақсатында қарастырылуда. Көбінесе шектеулі мүдделерге байланыстышенеуніктер, экономиканың дамуы айтарлықтай баяулауда. Мысалы, азамат мемлекеттік БАҚ-та әкімші қызметін атқарады. Ол жаңа технологияларды енгізуге ерекше қызығушылық танытпайды, өйткені ол одан жеке пайда алмайды. Әрине, жалақысын үнемдеу, қызметтік міндеттерін тиісінше орындамағаны үшін оған жаза қолдануды болдырмау үшін ол жүктелген тапсырмаларды орындайды.
Қоғамдық меншіктің жетіспеушілігінің ауқымы мәртебеге тікелей пропорционалды. Жауапкершілік көп адам болса, соғұрлым жеке жауапкершілік азаяды.
Мәселен, қалалық мектепке дейінгі білім беру мекемесінің ғимараты апатты жағдайда қалып, «бұзу» санатына ауыстырылды. Мекеме басшысы басқа балабақшаға ауысуды күтеді немесе өз бетімен жұмыс іздеуге кіріседі. Сонымен бірге ол балалардың тағдырына көп көңіл бөлмейді. Балабақша жекеменшік болса, мәселеге мүлдем басқа көзқарас болады. Иесі орын табу үшін қолдан келгеннің бәрін жасайды және ата-ананы мәселенің жақын арада шешілетініне сендіреді.
Нашар басқару, өкінішке орай, жалғыз мәселе емес. Шенеуніктердің жеке қажеттіліктерін қанағаттандыру үшін қоғамдық мүлікті пайдалануы ғажап емес. Мұндай әрекеттер экономикаға айтарлықтай зиян келтіреді.
Жеке меншік иесінен мүлікті иеліктен шығару
Ол объектіге құқықтарды меншік иесінен мемлекетке немесе муниципалитетке беруді білдіреді. Иеліктен шығару ерікті немесе мәжбүрлі болуы мүмкін.
Воекінші жағдайда рәсімнің нормативтік негізі мүліктің түріне байланысты таңдалады. Мысалы, құрылымды иеліктен шығару кезінде Азаматтық кодекстің, Азаматтық кодекстің және басқа да бірқатар актілердің нормалары қолданылады. Жерге мемлекеттік меншік пайда болған жағдайда, негізгі құқықтық құжат – ЖК.
