Мемлекеттік несие – бұл Мемлекеттік несиенің түсінігі және түрлері

2024 Автор: Henry Conors | [email protected]. Соңғы өзгертілген: 2024-02-12 09:56

Мемлекеттік несие – мемлекеттік несиенің негізгі түрі. Ол мемлекеттік эмиссия арқылы жүзеге асырылады. үкімет кепілдік берген борыштық міндеттемелер (әйтпесе олар қазынашылық деп аталады). Біздің мақалада мемлекеттік несиелердің түрлері және мәселенің басқа да маңызды аспектілері қарастырылады.

Қайтару әдісі бойынша жіктеу

Ресей Федерациясы Үкіметі атынан қарыз қаражатын тартуға тек Қаржы министрлігі ғана құқылы екенін атап өткен жөн. Мемлекеттік несие түсінігі жеткілікті кең классификацияны білдіреді. Сонымен, айналыс әдісі сияқты критерийге сәйкес олар нарықтық және нарықтық емес болып бөлінеді.

Нарықтық мемлекеттік несиелер – бұл белгілі бір бағалы қағаздар түрінде шығарылатындар. Соңғылары тиісті нарықта бастапқы орналастырудан кейін еркін айналыммен ерекшеленеді. Нарықтық емес несиелер бойынша инвестор Үкіметтен сатып алған қор құралдарында ресімделетін несиелерді түсіну қажет. Айта кету керек, оларды тек Үкіметке сатуға болады.

Несие мерзімі бойынша

Мемлекеттік несие – қарыз алу мерзімі бойынша да жіктелетін санат. Сонымен, несиелер қысқа мерзімді (бұл жағдайда өтеу мерзімі 1 жылдан аспауы керек), орта мерзімді (қайтару мерзімі 1 жылдан 5 жылға дейін өзгереді) және ұзақ мерзімді (қайтару мерзімі 5 жылдан асуы мүмкін) болуы мүмкін. Ресей Федерациясының бюджет заңнамасына сәйкес борыштық міндеттемелер қысқа мерзімді (1 жылға дейін) және ұзақ мерзімді (1 жылдан астам) болып табылады.

Орналасқан жері мен қолжетімділігіне сәйкес

Орналасқан жері сияқты критерийлер бойынша мемлекеттік экономикадағы несиелер сыртқы және ішкі болып екіге бөлінеді. Бірінші санат резидент еместер алдындағы мемлекеттік міндеттемелерді білдіреді. Біз шетелдік кредиторлар туралы айтып отырмыз. Ішкі несиелер - бұл ел тұрғындарына берілетін несие.

Мемлекеттік қарыз міндеттемелерін қамтамасыз ету критерийіне байланысты. Несиелер ипотекалық немесе ипотекалық емес. Біріншілері белгілі бір кепілмен, мысалы, белгілі бір мүлікпен қамтамасыз етілген. Өз кезегінде, қамтамасыз етілмеген несиелер нақты ештеңемен қамтамасыз етілмейтіндігімен ерекшеленеді. Бұл жағдайда барлық мемлекеттік мүлік кепіл ретінде әрекет етеді.

Төлем түріне сәйкес

Мемлекеттік несие – мемлекеттің негізгі нысаны. жеткілікті тармақталған классификациясы бар несие. Сонымен, кірісті төлеу әдісіне сәйкес несиелер болып табыладыкелесі сорттар:

Пайыздық несиелер. Бұл жағдайда кіріс номиналды құнның белгіленген пайызы ретінде белгіленеді.
Жеңілдік несиелері. Инвестор қарызды жеңілдікпен сатып алу, сондай-ақ қарыз алушыға (мемлекетке) қаражат берілген қордың соңында номиналды құнына сәйкес оларды кейіннен өтеу арқылы кіріс алады.
Ұтыс несиелері. Мемлекеттік ішкі несиенің бұл нысанынан түсетін табыс ұтыс айналымына негізделеді.
Индекстелген несиелер. Бұл жағдайда кіріс инвестор бастапқыда сатып алған бағалы қағаздардың номиналды құнын индекстеу арқылы төленеді.

Басқа классификациялар

Қарыз алушының несиені өтеуге байланысты және оны беру кезінде айқындалған шарттарды толық орындау міндеттемесіне байланысты, міндеттемелерді мерзімінен бұрын және мерзімінен бұрын өтеу құқығымен бөлу әдетке айналған. бұл дұрыс.

Орталық банк ұстаушылардың белгісіне сәйкес тек заңды тұлғалар арасында, жеке тұлғалар арасында сатылатын, сондай-ақ әмбебап, басқаша айтқанда, заңды тұлғалар арасында да, жеке тұлғалар арасында да орналастырылатын несиелер бар.

Мемлекеттік эмитенттер бойынша несиелер, мысалы, Ресей Федерациясының Үкіметі және жергілікті өзін-өзі басқару органдары берген міндеттемелерге жіктеледі.

Қарыз қаражаттарын қолдану саласы бойынша мемлекеттік несиелер мақсатты және мақсатты емес болып жіктелуі мүмкін. Атап өтерлігі, мақсатты несиелерге сәйкес тартылған ақша тек қаржыландыру мақсатында ғана пайдаланылуы тиіс.жүзеге асыру үшін орналастырылған нақты, алдын ала белгіленген бағдарламалар. Мақсатсыз жоспардағы мемлекеттік қарыздарды орналастырудан түсетін түсімдер ағымдағы бюджеттік шығыстарды жабуға, ағымдағы қарызды қайта қаржыландыруға немесе басқа да қажеттіліктерге жұмсалады. Оларды пайдалану бюджет тапшылығы жағдайында орынды (бұл мемлекеттік бюджеттің шығыс бөлігінің кірістерден асып кетуі).

Мемлекеттік қарыз алу ережелері

Ресей Федерациясының аумағында мемлекеттік құқықты жүзеге асыру. қарыз алу Ресей Федерациясына, Ресей Федерациясының Үкіметіне, сондай-ақ Үкіметтің кепілдіктері бойынша елдің резиденттеріне тиесілі. Ресей Федерациясының атынан мемлекеттік қарыздарды (мысалы, мемлекеттік облигацияларды шығару) Ресей Федерациясының Үкіметі жүзеге асырады.

Мемлекеттік қарыз алу ішкі және сыртқы мемлекеттік қарыздың шегінде жүзеге асырылады. Айта кету керек, олар келесі қаржы жылына арналған республикалық бюджетке қатысты заңмен белгіленген. Мемлекеттің жалпы көлемі. Қарыздар ешбір жағдайда тиісті қаржы жылындағы мемлекеттік бюджеттің күрделі шығыстарының сомасынан аспауы керек.

Борыш нысандары

Ресей Федерациясының борыштық міндеттемелері келесі нысандарда жүзеге асырылуы мүмкін:

Несие келісімі, басқаша айтқанда, мемлекеттік қарыз шарты. Ол қарыз алушы ретінде әрекет ететін Ресей Федерациясының атынан несиелік жоспар ұйымдарымен, халықаралық құрылымдармен, шет мемлекеттермен және басқа резидент еместермен және резиденттермен жасалады.елдер. Сондай-ақ өткен жылдардан қалған елдің қарыздық міндеттемелерін қайта құрылымдау және ұзарту бойынша Федерация атынан жасалған келісімдерді (келісімдерді) қосқан жөн.
Ресей Федерациясының атынан Орталық банктің эмиссиясы арқылы жүзеге асырылатын мемлекеттік қарыздар.
Ресей Федерациясы Үкіметінің тиісті кепілдіктерін беру туралы келісімдер.
Жергілікті әкімшілік және атқарушы органдардың Орталық банк эмиссиясы арқылы жүзеге асырылатын мемлекеттік несиелер.
Жергілікті әкімшілік және атқарушы органдардың кепілдіктерін беру туралы келісім. Бұл облыстық, аудандық және қалалық атқару комитеттеріне қатысты.
Бюджеттік несие алу туралы келісім.

Бүгінгі таңда экономикадағы дағдарысты еңсеру және бюджет тапшылығына төтеп беру үшін тиісті жағдайлар жасау қажеттілігіне байланысты келісім-шарттар (несиелік келісімдер) түріндегі міндеттемелер барынша белсенді қолданылғанын атап өткен жөн (бұл шығыстардың кірістен асып кетуі). Сондықтан бұл пішінді толығырақ қарастырған жөн.

Несие келісімі. Қарыз алушы және несие беруші

Белгілі болғандай, қарыздың негізгі нысаны несиелік келісім болып табылады. Бұл санат баппен реттеледі. Ресей Федерациясының Азаматтық кодексінің 817. Мемлекеттің келісімі бойынша несие, қарыз алушы - Ресей Федерациясы немесе оның субъектісі, ал несие беруші - жеке немесе заңды тұлға. Мемлекеттік несие кез келген жағдайда ерікті шешім болып табылады. Тиісті шарт сатып алу арқылы жасаладынесие берушінің мемлекеті. облигациялар немесе басқа үкімет Несие берушінің қарыз алушыдан оған қарыз қаражатын немесе алдын ала анықталған қарыз шарттарына қарай басқа да мүлікті, белгілі бір мүддені немесе мүліктік сипаттағы өзге де құқықтарды осы Заңда көзделген мерзімдерде алуға құқығын куәландыратын бағалы қағаздар несиені айналымға беру шарттары.

Айта кетейік, мемлекеттік келісімшарт. несие алдыңғы тарауда сипатталған және елдің бюджеттік заңнамасында көзделген басқа нысандарда да жасалуы мүмкін (тармақ 2017 жылғы 26 шілдедегі N 212-ФЗ Федералдық заңымен енгізілген). Айналымға енгізілген мемлекеттік қарыздың белгіленген шарттарын өзгертуге жол берілмейді. Мемлекеттік келісім-шартқа қатысты ережелер. несиенің тиісінше муниципалитет беретін несиелерге қолданылады.

Келісімшарттық қатынастар

Несиелік шарттарды (басқаша айтқанда, келісім-шарттар) жасасуға байланысты қатынастарда қарыз алушының рөлі, белгілі болғандай, тиісті құрылымдармен ұсынылған Ресей Федерациясы болып табылады. Бұл қатынастар қаржылық-құқықтық саланың нормаларымен бірге халықаралық құқықпен реттеледі, ол басқа нәрселермен қатар халықаралық қаржы ұйымдарының құқықтық мәртебесін, осы ұйымдар беретін қаражатты ұсыну, қолдану және қайтару шарттарын, тәртібін анықтайды.. Сыртқы мемлекеттің қатысуын атап өткен жөн. Федерация атынан несиелерді үкімет тек ел Президентінің шешімімен жүзеге асырады.

Сыртқы күй. несиелерРесей Федерациясының резиденттеріне тағайындау шарттарымен беріледі, кез келген жағдайда олар сыртқы мемлекетке теңестіріледі. мемлекеттік кепілдік бойынша алынған несиелер. Сыртқы түрдегі мемлекеттік қарыздарды тартудың мақсаты оны тарту туралы шешімде Ресей Федерациясының Президентімен және тиісті заңнамалық актілермен көзделген қарыз алудың негізгі мақсаттарына сәйкес көрсетілуі керек.

Шетелдік несиелерді тарту мақсаттары

Содан кейін сыртқы мемлекеттік қарыздарды тартудың негізгі мақсаттарын қарастырған жөн:

Федерация - республикалық бюджет тапшылығын жабу үшін, сондай-ақ Ресей Федерациясының Президентімен және ел аумағында қолданыстағы заңнамалық актілермен көзделген басқа да мақсаттар үшін.
Ресей Федерациясының Үкіметі – экологиялық және әлеуметтік проблемаларды шешу, табиғи апаттардың салдарын жою және экономикалық реформаларды қолдау. Бұл санатқа Ресей Федерациясының Президенті қарастырған басқа да мақсаттар, сондай-ақ елде қолданыстағы заңнамалық актілер кіреді.
Ресей Федерациясының мемлекеттік кепілдіктері бойынша резиденттері, сондай-ақ үкімет және үкімет кепілдіктері бойынша резиденттер - резидент қарыз алушыларға тапсырма шарттарына сәйкес несие беру үшін, яғни импорт үшін республиканы қамтамасыз ету мақсатында энергетикалық ресурстарды, шикізатты, басқа да қажетті тауарлық өнімдерді, сондай-ақ қиын жағдайдағы өнімдерді; мемлекеттiк экономиканы дамытудың басым бағыттарына сәйкес мемлекеттiк бағдарламалар мен инвестициялық жобаларды iске асыру үшiн; сәйкес басқа мақсаттар үшінел аумағында әрекет ететін заңнамалық актілер.

Айта кетейік, мемлекеттік несиені тарту туралы шешімді президент қабылдайды. Сонымен қатар, оны Үкімет қабылдауы мүмкін, оның ішінде тапсырма шарттарына сәйкес (ел үкіметі президентпен келіскеннен кейін); Федерация резиденттері үкіметтің кепілдіктері бойынша, оның ішінде тапсырма шарттары бойынша (ел үкіметі президентпен келіскеннен кейін).

Бағалы қағаздарды шығару

Мемлекеттік бюджетті қамтамасыз етуде Федерация атынан бағалы қағаздарды шығару арқылы жүзеге асырылатын мемлекеттік несиелер де маңызды рөл атқаратынын есте ұстаған жөн. Елдің қарыздық міндеттемелерінің бұл түрі де жиі кездеседі. Мемлекеттік бағалы қағаздар бойынша Ресей Федерациясының атынан Қаржы министрлігі шығаратын Орталық банкті түсіну қажет.

Мемлекеттік маңызы бар бағалы қағаздар келесі нысанда шығарылуы мүмкін:

Қысқа мерзімді түрдегі өтеу мерзімі 1 жылға дейінгі мемлекеттік облигациялар (ГКО).
Өтеу мерзімі 1 жылдан немесе одан да көп уақыт аралығында өзгеретін ұзақ мерзімді мемлекеттік облигациялар (GDO).

Мемлекеттік облигацияларды шығару, әдетте, мемлекеттік бюджет тапшылығын қаржыландыру үшін уақытша бос жүрген азаматтар мен заңды тұлғалардың, оның ішінде шетелдіктердің қаражатын тарту мақсатында жүзеге асырылады (жоғарыда атап өтілгендей, тапшылық шығыстардың кірістен асып түсуі деп түсінуге болады).

Облигациялар шығаруҚаржы министрлігінің тапсырмасы бойынша жүзеге асырылады. Бағалы қағаздарды шығару көлемін, әдетте, келесі бюджеттік (қаржылық) жылға арналған республикалық бюджет жобасын жасау кезінде осы құрылым белгілейді. Кез келген жағдайда көлем ел аумағында қолданыстағы заңнамада белгіленген тәртіппен оны орындау процесінде көрсетіледі.

Облигациялардың әрбір шығарылымына сәйкес еліміздің Қаржы министрлігі олардың түрі, айналыс мерзімі, шығарылған күні мен көлемі, өтеу күні, номиналды құны, оларды орналастырудың ағымдағы шарттары, мерзімінен бұрын өтеу, пайыздық кіріс төлемдері (бұл тармақ тек пайыздық облигацияларға қатысты), сондай-ақ облигацияларды айырбастау.

Бағалы қағаздарды ұйымдар арасында орналастыру келесі әдістермен жүзеге асырылады:

Банк бекіткен белгілі бір ережелерге сәйкес, бірақ Қаржы министрлігімен келісім бойынша жүзеге асырылатын аукционда жүзеге асыру.
Қаржы министрлігі ұйымдарға осы министрлік бекіткен шарттармен тікелей сатуы.
Қайта сату үшін облигацияларды банктерге аудару немесе сату.

Жеке тұлғалар арасында облигациялар Қаржы министрлігі белгілеген тәртіппен орналастырылады.

Қорытынды

Осылайша, біз мемлекеттік несиенің түсінігі мен жіктелуін қарастырып, тақырыптың маңызды аспектілеріне толығырақ тоқталдық. Қорытындылай келе, мемлекеттік кепілдік категориясын қарастырған тиімді. Бұл міндеттемеФедерация, оның атынан үкімет кепілгер ретінде әрекет етеді, несие берушінің алдында қарыз алушының (ол елдің резиденті болып табылатын) осы резидент жасасқан қарыз шартына байланысты міндеттемелерді өтеуі үшін толық немесе ішінара жауапкершілікті өзіне алу.

Мемлекеттік кепілдік қаржылық құқықта қолданылатын және тіпті онымен реттелетін мемлекеттік қарыз нысаны ретінде, ең алдымен, міндеттемелерді орындауға байланысты қатынастарды бақылайтын Ресей Федерациясының азаматтық құқығының жалпы нормаларына негізделген. Сонымен бірге мемлекеттік кепілдіктерді реттеуде қаржылық құқық саласының нормалары басты рөл атқарады.