Францияның премьер-министрі: оның рөлі мен өкілеттіктері

2024 Автор: Henry Conors | [email protected]. Соңғы өзгертілген: 2024-02-12 09:58

Францияның саяси құрылымы ұзақ конституциялық дамудың және басқарудың республикалық және монархиялық үлгілерінің бірнеше рет алмасып отыруының нәтижесінде қалыптасты. Елдің бірегей тарихы оның билік жүйесінің бірқатар ерекшеліктеріне себеп болды. Мемлекет басшысы - президент, оған жеткілікті кең өкілеттіктер берілген. Франция премьер-министрінің саяси жүйедегі орны қандай? Бұл сұраққа жауап беру үшін елдің қазіргі конституциясының шығу тегіне жүгіну қажет.

Бесінші Республика

Екінші дүниежүзілік соғыстың аяқталуы Францияның қазіргі саяси тарихының бастапқы нүктесі болды. Еліміздің фашистік басқыншылардан азат етілуі демократиялық жүйенің орнығуына және тиісті конституцияның қабылдануына серпін берді. 1946 жылы жаңа негізгі заң күшіне енді. Ол Төртінші Республика деп аталатын тарихи кезеңді бастады (алдыңғы үшеуі Француз революциясынан кейін құрылып, жойылды).

1958 жылы азаматтық соғыс қаупі конституцияны қайта қарауға мәжбүр етті және президенттің билігін арттырды,сол кезде генерал Шарль де Голль болған. Бұл бастаманы парламентте басымдыққа ие буржуазиялық партиялар қолдады. Осы оқиғалардың нәтижесінде еліміздің саяси тарихы күні бүгінге дейін жалғасып келе жатқан Бесінші Республика дәуіріне қадам басты.

Конституция

Генерал Шарль де Голль мен парламент мүшелері арасындағы келіссөздер барысында қол жеткізілген маңызды ымыралардың бірі Франция президенті мен премьер-министрінің функцияларын бөлу туралы келісім болды. Бірлескен күш-жігермен жаңа конституцияның негізін құраған қағидаттар әзірленді. Олар мемлекет басшысын тек жалпыға бірдей сайлау құқығымен сайлауды, биліктің үш тармағын міндетті түрде бөлуді және тәуелсіз сот билігін қамтамасыз етті.

Жаңа негізгі заң президенттік және парламенттік республика белгілерін біріктіретін басқару нысанын бекітті. 1958 жылғы конституция мемлекет басшысына министрлер кабинетін тағайындау құқығын береді. Алайда үкімет өз кезегінде Парламент алдында жауапты. Бесінші Республиканың негізгі заңы колонияларға тәуелсіздік беруге және өлім жазасын алып тастауға байланысты бірнеше рет қайта қаралды, бірақ оның негізгі принциптері өзгеріссіз қалды.

Саяси құрылым

Мемлекеттік билік жүйесіне Францияның Президенті, Премьер-Министрі, Үкіметі және Парламенті кіреді, олар екі палатаға бөлінеді: Ұлттық жиналыс және Сенат. Сонымен қатар, Конституциялық Кеңес жұмыс істейді. Ол депутаттар мен үкімет мүшелерін қамтитын кеңесші орган.

Президенттің рөлі

1958 жылғы Конституцияда генерал Шарль де Голльдің мемлекеттік құрылым туралы көзқарасы көрсетілген. Бесінші Республиканың негізгі заңының айрықша белгісі – саяси биліктің Президенттің қолында шоғырлануы. Мемлекет басшысының жаңа министрлер кабинетін жасақтауда айтарлықтай құзыреті бар және үкіметтегі жоғары лауазымдарға кандидаттарды өзі таңдайды. Францияның премьер-министрін президент тағайындайды. Бұл лауазымды түпкілікті бекітудің жалғыз шарты - елдің бірінші тұлғасы ұсынған кандидатқа Ұлттық Ассамблеяның сенімі.

Мемлекет басшысының заң шығармашылығы саласында ерекше өкілеттіктері бар. Парламент қабылдаған актілер Президент бекіткеннен кейін ғана күшіне енеді. Ол заң жобасын қайта қарауға қайтаруға құқылы. Сонымен қатар, мемлекет басшысы тек Франция Премьер-Министрінің бекітуін талап ететін жарлықтар мен жарлықтар шығарады.

Бесінші Республиканың Президенті атқарушы биліктің басшысы болып табылады және сонымен бірге елдің заң шығарушы органының жұмысына белгілі бір дәрежеде әсер ету мүмкіндігіне ие. Бұл тәжірибе әмбебап арбитр ретінде әрекет ететін Шарль де Голль ұсынған ұлттық көшбасшы тұжырымдамасына сәйкес келеді.

Премьер-Министрдің рөлі

Үкімет басшысы ішкі және экономикалық саясатты жүзеге асыруға жауапты. Францияның Премьер-Министрі ведомствоаралық комитеттер отырыстарының төрағасы болып табылады. Ол министрлік лауазымдарына кандидаттарды кейіннен мемлекет басшысының бекітуіне ұсынады. Егер үкімет төрағасы отставкаға кеткісі келсе, ол президентке өтініш беруі керек, соңғысы оны қабылдай алады немесе қабылдамайды. Айта кетейік, Бесінші Республика тарихында Францияның бірнеше премьер-министрінің үлгісі болған. Жак Ширак президенттер Валери д'Эстэн мен Франсуа Миттеран тұсында бұл лауазымды екі рет атқарды.

Егер оппозициялық партия Ұлттық жиналыста көпшілікті құраса, мемлекет басшысы премьер-министрді өз қалауы бойынша тағайындай алмайды. Бұл жағдайда Франция президентінің өкілеттігі айтарлықтай шектеледі.