Америка Құрама Штаттары - президенттік республика. Бұл басқару нысанында мемлекет басшысының рөлі өте зор. Кез келген демократиялық елдегідей оның билігі заң шығарушы және сот органдарымен шектелгенімен, оған зор құқықтар мен мүмкіндіктер берілген. Мақалада біз Америка Құрама Штаттары Президентінің өкілеттіктері қандай, ол қалай сайланады және осы жоғары мемлекеттік лауазымға үміткерлер қандай талаптарға сай болуы керек екенін қарастырамыз. Ресей мен Америка президенттерінің құқықтарын да салыстырып көрейік.
Америка Құрама Штаттары Президентінің өкілеттіктерінің құқықтық мәртебесі
Америка Құрама Штаттарының Президенті мемлекет басшысы болып табылады және елдің атқарушы билігін басқарады. Америкада үкімет те, премьер-министр лауазымы да жоқ. Оның орнына мүшелері бар министрлер кабинеті бароларды президент сайлаудан кейін бірден тағайындайды және тек кеңес беру қызметін атқарады. Шындығында, олар тек мемлекет басшысының кеңесшілері: олар белгілі бір мәселе бойынша өз тілектері мен пікірлерін айта алады, бірақ түпкілікті шешім әлі де елдің бірінші тұлғасында қалады.
АҚШ президенттігіне кім үміткер бола алады
Конституцияға сәйкес, тек осы елде туып-өскен және ол елде қатарынан кемінде 14 жыл тұрған АҚШ азаматы ғана президенттікке үміткер бола алады. Сайлау кезінде ол Америка штатының аумағында да тұруы керек. Конституция кандидат үшін төменгі жас шегін анықтайды. Ол 35 жаста. Заңнамалық деңгейде жоғары жас шектеуі жоқ.
АҚШ президентінің өкілеттігі 4 жыл. Бір адам бұл постты екі реттен көп емес ұстай алады және оның қатарда болуы немесе үзіліс болуы маңызды емес.
Бейресми талаптар
Конституцияда көзделген талаптардан басқа, Америка Құрама Штаттарында елдің негізгі лауазымына үміткер сәйкес келуі керек, бейресми талаптарды да ажыратуға болады.
Президент екі жетекші американдық партияның (Демократиялық немесе Республикалық) бірінің өкілі болуы керек және оны оның мүшелері алдын ала сайлауы керек. Ешбір саяси құрылымға жатпайтын адамның мемлекет басшысы лауазымын иеленуге мүмкіндігі жоқтың қасы, дегенмен бұған заңмен тыйым салынбаған және Америка тарихында мұндай прецеденттер болған.
Әлеуетті ел көшбасшысының адамгершілік қасиеті өте маңызды. Осылайша, берік отбасы және бірнеше бала болуы сайлау додасында жеңіске жету мүмкіндігін айтарлықтай арттырады.
Болашақ президенттің келбеті тартымды, дене бітімі жақсы, денсаулығы мықты, көңілді және жігерлі болғаны абзал. Ол сайлаушыларды американдықтар мақтан тұтатын күшті, сенімді және сүйкімді тұлға ретінде таң қалдыруы керек, өйткені президент халықаралық аренада елді көрсетеді.
Өтірік айтып жұрттың көзінше ұсталмауы керек. Егер президенттікке үміткердің өтірік айтқаны анықталса, бұл оның сайлану мүмкіндігін нөлге дерлік азайтады.
Содан кейін Америка Құрама Штаттарының Президентін сайлаудың өкілеттіктері мен тәртібін қарастырыңыз.
Америка Құрама Штаттары Президентінің құқықтары мен міндеттері
Айтылғандай, Америка мемлекетінің басшысының құқықтары кең. Америка Құрама Штаттары Президентінің негізгі өкілеттіктері Конституцияда көрсетілген. Дегенмен, іс жүзінде олар әлдеқайда кең. Заңды түрде бекітілгеннен басқа, еліміздің негізгі құжатында көрсетілмеген, бірақ, мысалы, тиісті заңнамалық нормалардың болмауына байланысты жанама түрде берілген құқықтар да бар. Атқарушы билікке заң шығарушы орган берген өкілеттіктер де бар.
- Президент (Конгресстің келісімімен) ең жоғары штатқа шенеуніктерді тағайындайды. хабарламалар. Бұлар, әдетте, өзі кіретін партияның өкілдері. Парламент сессиялары арасындағы аралықта президент жалғыз адамды конгрестің келесі отырысының соңына дейін атқаратын белгілі бір лауазымға тағайындай алады. Жұмыстан шығару тәртібізаңмен белгіленбеген, сондықтан адамды лауазымынан айыру құқығы да мемлекет басшысына тиесілі, бірақ оның шешімі негізді болуы керек. Америка Құрама Штаттары Президентінің бақылау өкілеттігі оның кез келген деңгейдегі шенеуніктен өз қызметі туралы жазбаша есеп беруін талап ете алатынынан көрінеді.
- Ел қауіпсіздігіне Президент жауапты. Ол әскердің бас қолбасшысы: оның қол астында құрлық әскерлері мен флот. Сонымен қатар, барлық полиция қызметкерлері, егер олар әскери қызметке шақырылса, президентке бағынады. Соғыс жариялауға құқығы жоқ (бұл АҚШ Конгресінің прерогативі), соған қарамастан мемлекет басшысы кез келген елге үш айға дейін әскер жібере алады және осы уақыттан кейін парламенттен соғыс қимылдарын жалғастыруға рұқсат сұрай алады. Қажет болған жағдайда елде төтенше жағдай енгізуге, сондай-ақ оның күшін жоюға да президент құқығы бар.
- АҚШ Президентінің сыртқы саясат саласында ауқымды өкілеттіктері бар. Ол әлемдік аренада елді көрсетеді, мемлекет басшыларымен келіссөздер жүргізеді және халықаралық келісімдер жасайды, бірақ оны Конгресстің 2/3 бөлігі бекітуі керек. Басқа елдерде АҚШ мүддесін қорғайтындарды (консулдар, елшілер, т.б.) және халықаралық ұйымдарда отыратындарды тағайындайтын да президент.
- Елдегі заң шығарушы билікті білдіретін Конгресс мемлекет басшысына бағынбайды, бірақ ішкі немесе сыртқы саясатта төтенше жағдайда парламенттің кезектен тыс сессияларын шақыруға құқығы бар.жағдайлар. Оның үстіне мұндай кездесудің күні мен уақытын таңдау басымдығы президентке тиесілі. Атқарушы билік басшысы да Конгресс қабылдаған кез келген заң жобаларына вето қоюға құқылы. Ол оларға қол қойып, қайта қарауға қайтара алмайды немесе оларды толығымен қабылдамайды. Президент Парламентке кезекті жолдаулар жолдап отырады. Оларда ол өзінің саяси бағытын – елдің қандай бағытқа көшу керектігін айтады.
- Конституция бойынша Америка Құрама Штаттары Президентінің өкілеттіктері сот саласында да бар. Ол федералды судьяларды тағайындайды, бірақ ол үшін конгрестің мақұлдауы қажет. Президент сондай-ақ мемлекеттік қылмыс жасаған адамдарға кешірім жасауға, рақымшылық жасауға және мерзімін ұзартуға құқылы. Ел басшысының өзіне немесе кез келген деңгейдегі шенеуніктердің біріне айып тағылған импичмент жағдайлары ғана ерекшелік болып табылады.
- АҚШ Президентінің бюджеттік өкілеттігі оның Парламентке штат жобасын ұсынуында. келесі жылдың бюджеті.
Сайлау процесі
Бұл процестің бірнеше кезеңі бар. Біріншіден, президенттікке үміткер адам өзі кіретін саяси партияның ішінен сайланады. Ол праймериз деп аталады. Америкада 2 негізгі саяси партия (Демократиялық және Республикалық) болғандықтан, әдетте, президенттікке 2 үміткер де бар. Олардың әрқайсысы вице-президент лауазымына өз өкілін ұсынады, оны өзі бекітуі керек.конгресс. Елдегі 1-ші және 2-ші лауазымдарға үміткерлер бүкіл сайлау алдындағы процесте бірге жүреді.
Сосын қызық басталады. Үміткерлер ел аралап, халықпен араласады, халықты үгіттейді, спорт пен шоу-бизнестің танымал қайраткерлерін тартады, сонымен қатар өзара пікірталас ұйымдастырады.
АҚШ-та сайлау екі сатылы және тікелей емес, жанама, яғни сол немесе басқа кандидатқа ел азаматтары тікелей дауыс бермейді, ол құрылатын Сайлау алқасы деп аталады. барлық әкімшілік аудандарда. Бұл органның мүшелерін Заң шығарушы Ассамблея анықтайды немесе әр штаттың тұрғындары ең көрнекті жергілікті қоғам қайраткерлерінің арасынан таңдайды. Бұл ретте таңдаушылардың саны Конгрестегі белгілі бір штат өкілдерінің санына сәйкес келуі керек.
Сайлаудың өзі желтоқсанның бірінші жартысында өтеді. Олар президент пен вице-президентке бөлек дауыс береді. Сайлау жарысында абсолютті көпшілік, яғни барлық сайлаушылардың жартысынан астам дауысын алған кандидат жеңімпаз болып табылады. Егер бұл орындалмаса және президенттікке үміткерлердің ешқайсысы қажетті дауыс санын ала алмаса, онда мемлекет басшысын Конгресс сайлайды.
Кеңсеге кірісу
Президент сайлаудағы жеңісінен кейін бір ай өткен соң, 20 қаңтарда ресми түрде қызметіне кіріседі. Мұндай уақыт жаңадан сайланған мемлекет басшысына Конституцияға сәйкес өзі тағайындауы тиіс лауазымды тұлғаларға кандидаттарды шешуге уақыты болуы үшін беріледі.
Қосулысалтанатты рәсім - инаугурация - президент ант береді, онда ол еліміздің Конституциясын құрметтеуге және қорғауға, сондай-ақ өз міндеттерін адал атқаруға уәде береді.
Америка президентінің өкілеттіктерін мерзімінен бұрын тоқтатудың себептері. Импичмент
Америка Құрама Штаттарында Президенттің өкілеттіктерінің Конституция бойынша тоқтатылуы ол сайланған 4 жылдық мерзімнің табиғи аяқталғаннан кейін ғана емес, сонымен қатар басқа себептермен де орын алады.
- Физикалық өлім (АҚШ тарихында табиғи себептерден қайтыс болған 4 президент болды - бұл Ф. Рузвельт, Тейлор, Гаррисон және Хардинг, сондай-ақ өлтірілгендер саны - Кеннеди, Линкольн, Гарфилд және МакКинли).
- Отставка (президенттіктен өз еркімен кетуді білдіреді). Әзірге бұл әдісті жалғыз президент Никсон ғана қолданды, бірақ ол импичмент қаупімен бұл шешімді қабылдауға мәжбүр болды.
- Сенаттың импичмент процедурасы арқылы қызметінен босатуы. Мұндай әрекеттер бірнеше президенттерге қарсы жасалды (Билл Клинтон - ең танымал және салыстырмалы түрде соңғы мысал), бірақ олардың ешқайсысы аяқталмады. Тоқтата тұрудың негізгі себептері ауыр қылмыстық құқық бұзушылықтар, пара алу және мемлекетке опасыздық жасау болып табылады. Импичмент процесі келесідей. Өкілдер палатасы айыптау актісін шығарады және дәлелдемелерді жинайды, содан кейін істі Сенатқа береді, ол сот органына айналады және Президенттің өкілеттігін тоқтату немесе қалпына келтіру туралы түпкілікті шешімді (мүшелерінің дауыс беруі арқылы) қабылдайды. Америка Құрама Штаттары.
Президенттің жалақысы
Америка Құрама Штаттарының мемлекет басшысының жалақысының мөлшері нақты белгіленген және елдің белгілі бір көшбасшысының бүкіл президенттік мерзімі ішінде өзгермейді. 2009 жылдан бастап бүгінгі күнге дейін ол жылына 400 000 долларды құрады (салық шегерімдерін қоспағанда). Сонымен қатар, бұл сомаға іссапар шығындары мен басқа қажетті шығындарға арналған қаражат кірмейді.
Американың қазіргі президенті Дональд Трамп ірі бизнесмен болғандықтан заңды жалақысын алудан бас тартты.
Президенттік қызмет пайда болған кезде (тарихи жазба)
1787 жылы 17 қыркүйекте Құрама Штаттарда Конституция қабылданды, ол бүгінгі күнге дейін аздаған өзгерістермен жарамды. Онда президенттің – атқарушы биліктің басшысы лауазымы бекітіліп, оның өкілеттіктерінің шарттары нақтыланды. Джордж Вашингтон 1789 жылы елдің бірінші басшысы болды. Бұған дейін президент ұғымы Тәуелсіздік Декларациясын қабылдау үшін американдық колониялардың өкілдерін жинаған Континенталды Конгресс төрағасына қатысты қолданылған.
АҚШ вице-президенті
Америкадағы вице-президент лауазымы ерекше маңызды емес. Ресми түрде ол штаттағы екінші адам болғанымен, шын мәнінде АҚШ вице-президентінің өкілеттігі аз. Қазір бұл қызметте тұрған адамның есімін (Майкл Пенс) аз адам білетіні осының дәлелі, ал бұрын бұл қызметті атқарғандардың есімдері де танымал емес еді.
Вице-президенттің негізгі қызметі әртүрлі форс-мажорлық жағдайларда: президент қайтыс болған немесе науқастанған, өз міндеттерін орындай алмаған, өз еркімен отставкаға кеткен немесе Конгресстің президентті қызметінен алуының нәтижесі.
Вице-президентке қойылатын талаптар президентке қойылатын талаптармен бірдей. Ол 35 жастан асқан, АҚШ азаматы болуы және елде кемінде 14 жыл тұруы керек. Дегенмен, ел көшбасшысынан айырмашылығы, вице-президенттің өкілеттігі екі төрт жылдық мерзіммен шектелмейді - ол ұзағырақ болуы мүмкін.
Елдің бірінші және екінші тұлғалары бір саяси партиядан ұсынылуы керек, дегенмен оның мүдделерін әртүрлі мемлекеттерде білдіру үшін ең бастысы. Вице-президенттікке кандидатты президенттікке кандидат ұсынады, сонымен қатар сайлаушылар алқасы да дауыс береді.
Вице-президентті ұлықтау рәсімі Президентпен 20 қаңтар күні түскі сағат 12-де өтеді. Бұл жерде мынадай қызықты жайтты атап өтуге болады. Бірінші вице-президент ант береді. Осыған байланысты кейбіреулер президенттің өзі ант бергенге дейін оның орынбасары ресми түрде ел басшысы болады деп есептейді. Алайда, олай емес, өйткені мемлекеттің бірінші және екінші тұлғаларының мәтіндері бір-бірінен ерекшеленеді.
Егер вице-президент президенттік функцияларды орындауға міндетті болмаса, не істейді? Ол Сенатты - Конгресстің жоғарғы палатасын басқарады, шешуші дауысқа ие, ол кез келген мәселе бойынша сенаторлардың дауыстарын алған кезде пайдаланады.мәселе 50-ге 50-ге бөлінді. Сондай-ақ мемлекет басшысына тікелей бағынатын вице-президент оның тапсырмаларын орындайды, әдетте оның орнына әртүрлі ұйымдарда төрағалық етеді.
Қызықты фактілер
Америка Құрама Штаттарында Джордж Вашингтоннан бастап елдің қазіргі басшысы Дональд Трампқа дейін 45 президент болды.
Соңғы уақытқа дейін ең қарт президент Рональд Рейган болды: ол сайланған кезде 69 жаста еді. Дегенмен, Американың қазіргі басшысы - Дональд Трамп - 70 жасында ең жоғары мемлекеттік лауазымды иелену арқылы бұл рекордты жаңартты.
Ең жас президентті көпшілік 43 жасында елді басқарған Джон Кеннеди деп санайды. Бірақ оның алдыңғыларының бірі - Теодор Рузвельт - одан да жас (42 жаста). Алайда ол билікке сайлау нәтижесінде емес, МакКинли өлтірілгеннен кейін келді, сол кезде Рузвельт вице-президент қызметін атқарды.
Сондай-ақ Америка Құрама Штаттарының тарихында бұрын сол лауазымға сайланған адамдардың ұрпақтары болып табылатын 3 штат басшысы болған. Осылайша, Американың алтыншы президенті Джон Си Адамс екінші президент Джон Адамстың ұлы болды. Бенджамин Харрисон Уильям Г. Харрисонның немересі болды. Ақырында, туыстық қарым-қатынастың ең танымал үлгісі Джордж Буш пен Джордж Буш, әкесі мен баласы Американы бір ғана президент бөлген, екеуі де басқарды. Сонымен қатар, алыс туысы – алтыншы немере ағасы – АҚШ-тың 32-ші президенті Теодор Рузвельт Франклин Д. Рузвелд болды.
Ресей Федерациясы мен АҚШ президенттерінің өкілеттіктерін салыстыру
Ресей де АҚШ сияқты президенттік республика. Дегенмен, Конституцияға сәйкес, біздің мемлекет басшысының америкалықтарға қарағанда көбірек құқығы бар.
Ресей Федерациясы Президенті мен Америка Құрама Штаттары Президентінің өкілеттіктеріндегі келесі негізгі айырмашылықтарды бөліп көрсетуге болады:
- Америка президенті атқарушы мемлекеттік органдар жүйесін басқарады, ал Ресей президенті билік тармақтарының ешқайсысын көрсетпейді, керісінше ол олардың үйлестіруін және өзара іс-қимылын қамтамасыз ете отырып, олардан жоғары тұрады.
- АҚШ-та президентті халық емес, арнайы кеңес сайлайды және оның мүшелері қазірдің өзінде жалпыға бірдей сайлау құқығымен анықталады. Ресейде анағұрлым демократиялық, төте сайлау құқығы бар: кім елде бірінші адам болса, оны президенттік сайлауға қатысатын тіркелген кандидаттар тізімінен азаматтардың өзі анықтайды. Дауыс беру жасырын, тең және жалпыға бірдей. Америка президентінің өкілеттік мерзімі 4 жыл, бір адам ең жоғары мемлекеттік лауазымды 2 рет қана атқара алады. Жақында Ресейде президенттік өкілеттік мерзімі 4 жылдан 6 жылға дейін ұзартылды. Ал, Конституцияда жазылғандай және қазірдің өзінде қолданысқа енгізіліп қойғандай, бір адамның қатарынан 2 мерзімнен астам президент болуы мүмкін емес, ал үзіліспен болса, оған тыйым салынбайды.
- Ресейде атқарушы биліктің жоғарғы органы ретінде үкімет жұмыс істейді, ал Америкада тек мемлекет басшысы толығымен бақылайтын консультативтік қызмет атқаратын министрлер кабинеті ғана бар. Алайда, Ресей үкіметінің өкілеттіктерін Мемлекеттік Думаның келісімімен тағайындайтын президент шектейді, оның басшысы төрағалық етуге құқылы.үкімет мәжілістері, сондай-ақ жоғары атқарушы органды қызметінен босатуы мүмкін.
- Ресей мен АҚШ президенттерінің өкілеттіктері федералды заң шығарушы органға қатысты да ерекшеленеді. Егер американдық мемлекет басшысының Конгресстің бір немесе екі палатасын шақыруға ғана құқығы болса, онда Ресей президенті Конституцияда көзделген жағдайларда тіпті Думаны тарата алады және жаңа Парламентті сайлауға бастамашы болып табылады.
Біз Ресей Федерациясының Президенті мен Америка Құрама Штаттары Президентінің өкілеттіктеріндегі негізгі, біздің ойымызша, айырмашылықтарды анықтадық. Олар екі державаның саяси жүйесіндегі мемлекет басшысының рөлін көрсетеді. Ресейде ол Америкаға қарағанда маңыздырақ деген қорытынды жасауға болады. Дегенмен, Америка Құрама Штаттары Президентінің мәртебесі мен өкілеттігі де өте жоғары және бұл лауазымдағы адамға өз еліндегі өмірдің барлық салаларында елеулі өзгерістер жасауға мүмкіндік береді.
