2017 жылғы ресми декларацияға сәйкес, Қаржы министрі Антон Силуановтың табысы 25,1 миллион рубльді құрады. Бұл ретте министр өз ведомствосында небәрі 7-орында тұр. Шенеуніктерге мемлекет неге мұндай ақша төлейді деген сұрақ туындайды?
Қаржы министрлігінің құрылымы
Ресей Федерациясының Қаржы министрлігінде 5 негізгі бөлімше бар:
- Федералдық салық қызметі;
- Федералдық сақтандыруды қадағалау қызметі;
- Қаржы және бюджеттік қадағалау федералды қызметі;
- Федералдық қаржылық мониторинг қызметі;
- Федералдық қазынашылық.
Кеден қызметкерлері де қадағаланады: төлемдер мен алымдар қалай алынатын және өндірілетіні, тауарлар мен көліктердің құны анықталады.
Қаржы министрлігінің өкілеттігі
Заң тұрғысынан Ресей Федерациясының Қаржы министрлігі атқарушы билікке жатады. Шын мәнінде, бұл Ресейдің бас қазынашысы, оның негізгі міндеті заң шығарушы органның уәделерін орындау үшін қолда бар ресурстарды табу және дұрыс бөлу болып табылады.
Қаржы министрлігінің өкілеттігі екі функциямен шектелген:
- Ресей Федерациясының Үкіметіне Федералдық заңдардың, Ресей Федерациясының Президенті қол қойған нормативтік құқықтық актілердің және үкімет шешуі тиіс басқа құжаттардың жобаларын енгізу.
- Кейбір құқықтық актілерді қабылдау: бұл Ресей Федерациясының бюджеттік және бюджеттік емес қорларын пайдалану, салық есептілігін толтыру нысаны мен тәртібі және басқа да жоғары мамандандырылған құжаттар туралы Қаржы министрлігінің есебі.
Осы бөлімнің қызметкерлері бюджет саясатын әзірлеп, қаржылық аудит жүргізеді. Сонымен қатар, Қаржы министрлігінің өкілеттігі:
- сақтандыру шарттары бойынша кедендік алымдарды төлеуді қамтамасыз ету міндетті жағдайларды анықтау;
- банк кепілдігінің максималды сомасын және әр банк үшін белгілеңіз;
- ұйымдарды сақтандырушылар тізіліміне енгізу тәртібі мен ережелерін анықтау.
Қаржы министрлігі қызметкерлерінің құқықтары
Өз өкілеттіктерін жүзеге асыру үшін Министрлік қызметкерлері:
- Қаржы министрлігінің құзыретіндегі ақпаратты сұрату.
- Айрықша белгілерді өз бетінше белгілеп, қызметкерлеріне марапаттаңыз.
- Нақты мәселелерді шешу үшін сыртқы сарапшыларды тартыңыз.
- Нақты мәселелерді талқылау үшін топтар мен комитеттер жасаңыз.
- Өздігінен құрылған медиа.
Соған қарамастан, Қаржы министрлігінің өкілеттігі азаматтардың, сондай-ақ коммерциялық және коммерциялық емес ұйымдардың құқықтары мен бостандықтарын шектеуге қолданылмайды.
Заңнамалық базаҚаржы министрлігі
Қаржы министрлігіне арналған нұсқаулық құжаттар:
- Ресей Федерациясының Конституциясы;
- Ресей Федерациясының Президенті қол қойған нормативтік актілер;
- Қаржы министрлігі туралы заң;
- ішкі нұсқаулар.
Қаржы министрлігінің 2018 жылғы негізгі қызметі
Соңғы қоғамдық есепте Қаржы министрлігі қызметінің келесі бағыттары басымдық ретінде аталды.
- Дағдарыстан қиын жолмен тұрақтылықты қамтамасыз ету, экономика құрылымын өзгерту.
- Бюджет кірістерін тиімді басқару арқылы бизнес-климатты жақсарту және бәсекелестік ортаны дамыту.
- Бюджеттің шығыс бөлігін тиімді басқару.
- Өңірлердің теңгерімді дамуын қамтамасыз ету.
Енді олардың әрқайсысын үш өлшемде қарастырайық: Ресей Федерациясының Қаржы министрлігінің негізгі міндеттері, ағымдағы жағдай және департаменттің өзі 2018 жылдың соңына дейін қол жеткізуді жоспарлап отырған перспективалары мен нәтижелері.
Дағдарыстан шығудың қиын экономикалық жағдайында тұрақтылықты қамтамасыз ету, экономика құрылымын өзгерту
Бұл бағыттағы жұмысты бұрынғы қаржы министрі Алексей Кудрин бастады (жоғарыдағы сурет). 2018 жылы келесі міндеттерге қол жеткізу үшін өршіл мақсат қойылды:
- бюджет және салық саясатын оңтайландыру;
- алдағы 3 жылға федералды бюджетті дайындаңыз;
- салықты реформалау жоспарын дайындаңызтұрақты экономикалық өсуді қамтамасыз ету және адал бәсекелестік үшін жағдай жасау үшін жүйелер.
Қазір жағдай қалай және 2018 жылы не күтеді?
2017 жылы осы міндеттерді шешу үшін бірқатар шаралар қабылданды. Осылайша, экономиканың сыртқы жағдайларға тәуелділігін төмендетуге алғышарттар жасаған бюджеттік ережелер заңды түрде бекітілді.
Қаржы министрлігінің бюджетті шоғырландыру және бастапқы бюджет тапшылығын ЖІӨ-нің 1%-ына дейін төмендету құқығы бар.
Қазір экономика дағдарыстан бірте-бірте шығып жатыр. Қазіргі Қаржы министрі Антон Силуанов (төмендегі суретте) айтқандай, біз күшейіп, сыртқы күйзелістерге төтеп бере аламыз. Қаржы министрлігінің бюджет саясатының негізгі бағыттары осы негізге негізделген.
2019-2021 жылдарға арналған бюджет Қаржы министрлігінің соңғы ұсыныстарын ескереді және экономиканың мұнай бағасына тәуелділігін төмендетуді, нақты сектордың бәсекеге қабілеттілігін арттыруды және тәуелділіктің төмендеуін болжайды. сыртқы орта.
Салық жүйесін реформалау жоспарлануда, бұл тұрақты экономикалық өсуге қол жеткізуге мүмкіндік береді. Қазіргі уақытта адал бәсекелестік жағдайында бизнесті дамыту үшін ешқандай алғышарттар жоқ.
Бұл жағдай қосымша салық жеңілдіктеріне байланысты өзгеруге тырысады. Ал Қаржы министрлігі реформаға қаражатты бюджет кірісінен алуды жоспарлап отыр.
2018 жылғы күтілетін нәтижелер:
- экономиканы сыртқы факторлардың әсерінен қорғау;
- тұрақты және теңгерімді өсуді қамтамасыз етіңіз.
Бюджет кірістерін тиімдірек басқару арқылы бизнес ортаны жақсарту және бәсекелестік ортаны дамыту
Бұл бағытта Қаржы министрлігіне мынадай міндеттер қойылды:
- табысты басқарудың тиімділігін арттыру және дебиторлық берешектің өсуіне жол бермеу;
- көлеңкелі экономиканы азайту және капиталды Ресейге қайтару үшін жағдай жасау.
Ағымдағы жағдай және перспективалар
Жаңа технологияларды енгізу және бірыңғай ақпараттық кеңістікті қалыптастыру халыққа салық жүктемесін арттырмай бюджетті толықтыруға мүмкіндік береді. Мұндай ашықтық инвестициялар мен бизнестің тартымдылығын арттыруға жағдай жасайды. Бірақ жағдай енді ғана жақсара бастады.
2018 жылы бұл бағытта әлі көп жұмыс атқару керек. Бағдарламаның екінші кезеңін іске асыру жоспарлануда, ол үшін кедендік және салық төлемдерін басқарудың бірыңғай механизмін құру қажет.
Ал толтырылған декларациялар негізінде тауарларды қадағалаудың ұлттық жүйесін қалыптастыру жалғасуда.
2017 жылы сақтандыру сыйлықақылары бойынша жинақталған дебиторлық берешекті түгендеу аяқталды. Жалақыдан алынатын салықтарды жинауды арттыру бойынша бірқатар шаралар жүзеге асырылды. Осы шаралардың арқасында кәсіпорындардың шамамен 70%-ы көлеңкеден шықты.
2018 жылы халықаралық ақпарат алмасу және салық төлеуден жалтарумен күресу үшін нормативтік-құқықтық базаны қалыптастыру қажет. Елордаға рақымшылық жасаудың екінші кезеңі де 2018 жылға жоспарланған. Бұл экспортталған экономикамызға қайта оралуға мүмкіндік бередіжәне Ресейде бизнес жүргізу үшін қосымша ынталандыру болады.
Салық жинау тиімділігін қалай арттыруға болады?
Салық жинаудың тиімділігін арттыру үшін келесі шараларды енгізу күтілуде:
- экономиканы «ақтауға» жағдай жасау;
- салықтар мен басқа да төлемдерді ерікті және уақтылы төлеуді ынталандыру;
- тиімдірек қалпына келтіру үшін жағдай жасау;
- үмітсіз қарыздардың алдын алу.
Бұл шараларды іске асыру үшін аудиторлық ұйымдар мен аудиторлардың жауапкершілігін арттыру, аудиторлық компаниялар мен салық органдары арасында ақпарат алмасудың халықаралық қағидаттарына көшу, бухгалтерлік есеп стандарттарын цифрлық технологиялардың шынайылығына бейімдеу қажет болады. экономика.
2018 жылғы күтілетін нәтижелер:
- адал бәсекелестік жағдайын жақсарту, көлеңкелі экономиканың үлесін азайту және алынатын салық көлемін арттыру;
- Ресейде бизнес жүргізудің ашықтығы мен болжамдылығын арттыру;
- шетелге шығарылған капиталды Ресей экономикасына қайтару, Ресейде бизнес жүргізудің тартымдылығын арттыру;
- қаржылық ақпараттың сенімділігі мен қолжетімділігін қамтамасыз ету, бюджеттің кіріс бөлігін қалыптастырудың ашықтығын арттыру.
Бюджетті тиімді басқару
Бұл бағытта Қаржы министрлігіне келесі міндеттер қойылды:
- бюджеттік шығыстарды басқарудың жаңа жүйесін жасаңыз, оны икемділік пен кешенді тәсіл арқылы тиімдірек етіңіз;
- сілтемемемлекеттік басқару стратегиясы бар бюджет.
Не істеу керек?
Стратегиялық тиімділікті арттыру үшін келесі шаралар жүзеге асырылуда:
- 2019–2024 жылдарға арналған бюджет шығыстарының тиімділігін арттыру бағдарламасы бойынша белсенді жұмыс жүргізілуде;
- Салық жеңілдіктерінің тиімділігін бақылау, есепке алу және бағалау стандарттары мен рәсімдері әзірленуде;
- Ресей Федерациясының бірқатар субъектілерінде әлеуметтік келісімшарт механизмі енгізілуде.
Сонымен қатар операциялық тиімділікті арттыру бойынша жұмыс:
- бюджет қаражатын жұмсау тиімділігінің тәсілдері мен өлшемдері әзірленуде;
- мемлекеттік сатып алу электрондық нысанға ауыстырылды;
- бюджетті қадағалаудың жаңа тұжырымдамасы әзірленуде;
- бағалауларды негіздеу критерийлерін жаңарту;
- бюджет қаражаты «нақты қажеттілік бойынша» берілетін жағдайлардың тізімі кеңеюде.
Шенеуніктер де бюджет шығыстарын бақылауды күшейту үшін жұмыс істеуде:
- жаңа бухгалтерлік есеп стандарттары 2018 жылға арналған федералды бағдарламаның бөлігі ретінде әзірленуде;
- қаржы менеджменті сапасын бақылаудың жаңа жүйесі енгізілуде – Қаржы министрлігінде кешенді аудит жүргізіледі: аудиторлар нені тексереді және оны қалай жасайды.
2018 жылғы күтілетін нәтижелер:
- бюджеттік қаражаттың мақсатты пайдаланылуына бақылауды күшейту;
- адал бәсекелестікті дамыту арқылы мемлекеттік қызмет көрсету сапасын арттыру;
- өсужария келісім-шарттарда ашықтық және еркін бәсекелестік туғызу;
- федералдық атқарушы органдардың өкілеттіктерінің тізілімін жасау;
- қаржылық менеджменттің сапасын жақсарту;
- бюджеттен шығыстар бойынша міндеттемелерді орындау тиімділігі мен жылдамдығын арттыру.
Өңірлердің теңгерімді дамуын қамтамасыз ету
2018 жылға Қаржы министрлігіне келесі міндеттер қойылды:
- өңірлерді қолдауға қажетті және бюджеттен тыс қорлардан бөлінетін қаражат көлемінің болжамдылығын арттыру;
- өңірлердің қаржылық мүмкіндіктерін теңестіру, Ресей Федерациясының субъектілеріне қарыздық жүктемені азайту;
- CGT (салық төлеушілердің шоғырландырылған топтары) институтын нақтылау бойынша ұсыныстар дайындау.
Ағымдағы жағдай мен перспективалар:
2017 жылы бұл бағытта келесі шаралар қабылданды:
- қайта құрылымдалған аймақтардың бюджеттік несиелер бойынша қарызы;
- қарыз жүктемесін тұрақтандыру және азайту үшін шарттар жасалды.
2018 жылы біз осы бағытта жұмысты жалғастырамыз және келесі шараларды енгіземіз:
- мақсатты үкіметаралық трансферттердің тиімділігі мен ашықтығын арттыру;
- мемлекеттік органдарды ұстау стандарттарын бекіту;
- мемлекеттік билік пен жергілікті өзін-өзі басқару органдарының өкілеттіктерін федералдық деңгейде реттеуді қысқарту;
- қарыз ауыртпалығы жоғары Ресей Федерациясының субъектілерін қаржылық сауықтыру бағдарламасына бақылауды күшейту;
- орындалудаШоғырландырылған салық төлеушілер топтары институтының жан-жақты талдауы.
2018 жылғы күтілетін нәтижелер:
- трансферттердің болжамдылық деңгейін арттыру;
- Ресей Федерациясының субъектілері жүргізетін теңгерімді қарыз саясатын қамтамасыз ету үшін жағдай жасау;
- Ресей Федерациясының субъектілері арасында салық түсімдерін әділ бөлу бойынша шаралар кешенін әзірлеу және іске асыру.
Қорытынды
Антон Силуановтың айтуынша, 2017 жылы ел экономикасы тұрақты өсу траекториясына шықты. 2014-2016 жылдардағы дағдарыс соңғы 50 жылдағы ең күшті дағдарыс болды. Соған қарамастан, экономика құрылымы қалпына келуге бейім және оған сыртқы жағдайлар әлдеқайда аз әсер етеді.
Әлі шешілмеген мәселелер аз емес. Біз барлық тежеуші факторларды жеңуіміз керек: құрылымдық шектеулер, қолайсыз бизнес-климат. Қаржының ашықтығы да маңызды.
Бұл алдағы 3-5 жылдағы негізгі басымдықтар. Қаржы министрлігі қолда бар негізді пайдаланып, оның негізінде заманауи, тиімді және бәсекеге қабілетті экономиканың берік негізін құра алады деп сенейік.
