Қаржы министрлігі федералды атқарушы орган болып табылады. Қаржы министрлігінің негізгі функциялары біртұтас мемлекеттік қаржы саясатын әзірлеу және қаржыны ұйымдастыру саласындағы басшылықты жүзеге асыру болып табылады.
Тарих
Қаржы министрлігі қызметкерлерінің тарихи предшественниктері – басты табыстың сенімді сақтаушылары – қазынашылар. 16 ғасырға қарай қазынашылық ордер пайда болып, тек 1812 жылы ғана Қаржы министрлігі құрылды. 1917 жылдан бастап ол бірқатар өзгерістерге ұшырады - ол Республиканың Қаржы халық комиссариатына айналды, оған КСРО Одақтық республикаларының Қаржы министрліктері кірді, Экономика министрлігімен біріктірілді, 1992 жылға дейін ол қайтадан болды. тәуелсіз федералды орган, ол әлі күнге дейін сақталады.
Құрылым
Қаржы министрлігінің басшысы – Президент тағайындайтын министр. Ол өзіне сеніп тапсырылған федералды органның жұмысы үшін толық жауапкершілікте болады. Оған көмектесу үшін Үкімет 16 депутатты сайлайды. Олар салық қызметі мен кеден комитетінің басшыларымен, сондай-ақ басқа да жоғары лауазымды тұлғалармен бірлесіп,төрағасы ретінде министрмен бірге алқа.
Министрліктің орталық аппаратында 20-ға жуық басқарма бар, олардың әрқайсысы өз алдына нақты міндеттерді шешеді. Жалпы, Қаржы министрлігі өз функцияларын келесі бағыттар бойынша орындайды.
Қаржы
Ресей Федерациясының Қаржы министрлігінің міндеттері мен функцияларының толық тізімі өте ұзақ, бірақ бірінші тармақ әрқашан қаржыны құқықтық реттеу болып табылады. Осылайша, мемлекет қоғамның дамуына әкелетін экономикалық, әлеуметтік және басқа да бағдарламаларды шешу үшін өзінің ақша қаражатын пайдаланудың ұтымдылығын бақылай алады.
Бұл қызмет тек қаржылық емес, сонымен қатар конституциялық және әкімшілік құқықпен реттеледі. Қаржы саласына мемлекеттік және муниципалды ресурстар, атап айтқанда ұйымдар мен кәсіпорындардан түсетін салық төлемдерінде көрсетілген ресурстар кіреді.
Реттеу императивті әдіспен жүзеге асырылады. Қаржы министрлігі кіріс төлемдерінен мемлекет қаражатын қалыптастыру процесін, оның әртүрлі аймақтар арасында бөлінуін және кейіннен мақсатты бағдарламаларға жұмсалуын бақылайды.
Бюджеттік әрекеттер
Ресей Федерациясының Қаржы министрлігінің функциялары бюджеттік қызметке де таралады. Ол қаржылық қарағанда тар, соңғысының бір бағыты ретінде ұсынуға болады. Осы қызмет аясында Қаржы министрлігі әртүрлі аумақтық деңгейдегі мәселелерді шешу үшін бюджетті бөлуді бақылайды. Оның үстіне мемлекеттің ресурстары бүкіл елге есептелсе, жәнебюджеттік қызмет бойынша ол қабылдаған нормативтік актілер барлық жерде таратылады, содан кейін бөлек муниципалитетте шығарылған актілердің ережелерін сақтау тек онда талап етіледі. Қаржы министрлігінің басқа функциялары салық, сақтандыру, валюталық және банк қызметін реттеу болып табылады.
Бюджеттік ұйым
Қаржы Министрлігінің бақылау функциялары қаржыға әсер етеді, бірақ бұл салада әртүрлі бөлімдерге нақтырақ міндеттер жүктеледі, мысалы, федералды бюджетті дайындау мен атқаруды ұйымдастыру. Осы қызмет шеңберінде есеп беру дайындалады, қаржы жылына ресурстарды жоспарлау және болашақ кірістерді болжау жүзеге асырылады, ақша түсімдерінің заңнамадағы өзгерістерге тәуелділігі туралы есептер жасалады. Сол бөлім шығыстарды да бақылайды, яғни қаражатты бөлу жоспары жасалады, мүмкін болатын төлемдердің максималды сомасы уақыт кезеңдері бойынша есептеледі.
Бюджетаралық қатынастар
Қаржы министрлігінің келесі міндеті мен қызметі тиісті деңгейдегі бюджеттік іс-шаралармен сүйемелденетін елдің, өңірлердің мемлекеттік органдары мен жергілікті өзін-өзі басқару органдарының арасындағы қатынастарды реттеу болып табылады. Толық бақылау үшін барлық шығындар алдын ала бөлінеді және тұрақты негізде бекітіледі. Субъектілердің бюджеттік құқықтары, сондай-ақ муниципалитеттердің кірістері бір-біріне теңестіріледі. Олардың федералдық ресурстармен байланысы бірдей маңызды, сондықтан қаржылық көмек пен салық төлеу мөлшерлемесі бірдей әдістеме арқылы есептеледі.
Несиелік серіктестіктер
Несие аймағын реттеуынтымақтастық Ресей Қаржы министрлігінің тағы бір қызметі болып табылады. Заңды немесе жеке тұлғалардың ерікті бірлестігінің өзара қаржылық көмек көрсету мақсатында құрылған, бір-біріне несие беру және қаражаттың жалпы балансын үнемдеу арқылы жүзеге асырылатын қызметі Федералдық заңмен реттеледі. Қаржы министрлігінің осы саладағы өкілеттіктері мен функцияларына нормативтік құқықтық актілерді бекіту, несие серіктестіктерінің мемлекеттік тізілімін жүргізу, олардың іс-әрекетін қадағалау және ынтымақтастыққа қатысушылардың санын арттыру жатады. Бұл міндеттер Үкімет қаулысымен федералды министрлікке жүктелген.
Микроқаржы
Ресей Федерациясы ісін жаңадан бастаған кәсіпкерлерге қаржылық қызмет көрсетуді қарастырады. Бұл саланың мемлекет үшін маңызы зор, өйткені бастапқы капиталсыз және несие тарихына қарамастан бизнесті бастау мүмкіндігі кәсіпорындар санының өсуіне және салық түсімдерінің ұлғаюына ынталандырады. Микроқаржы деп аталатын бұл қызметті реттеу де Қаржы министрлігінің негізгі функцияларының бірі болып табылады. Микроқаржы ұйымдары несие берудің мөлшерін, тәртібін және шарттарын ерікті түрде белгілей алмайды, бұл қызмет Федералдық заңмен реттеледі.
Қаржы нарықтары
РФ Қаржы министрлігінің қаржы нарығындағы функциялары уақытша бос капиталды жұмылдыруды, несие беруді, ақшаны айырбастауды және өндіріс процесіне қаражатты орналастыруды реттеуге дейін қысқарады. немесе салалар арасында бөлу. Бұл екі банктік қаржыландыруға да қатысты,сондай-ақ бағалы қағаздар нарығы. Дұрыс іс-әрекеттер мен тиісті бақылау тұтастай алғанда экономиканың тиімділігін арттыруға ықпал етеді, сондықтан Қаржы министрлігі мемлекеттің әлеуметтік-экономикалық дамуының болжамдарын және ақша-несие саясатына қатысты ұсыныстарды әзірлеуге қатысады, сондай-ақ экономиканы жақсарту бойынша шараларды жүзеге асырады. қаржы нарығындағы операциялар.
Бағалы қағаздар нарығы
Қаржы министрлігінің бағалы қағаздар нарығындағы функцияларын оның агенті – Ресей Банкі жүзеге асырады. Реттеу бағалы қағаздардың айналысына қатысты экономикалық қатынастарға қатысатын тараптардың қаржылық қауіпсіздігін қамтамасыз ету және процедураларды стандарттау арқылы жүзеге асады. Бұл инвесторларды қорғауды және нарықтардың тиімді жұмыс істеуін қамтамасыз етеді, экономикаға және монополияның қалыптасуына кері әсерді барынша азайтады. Акционерлерді ескерту жүйесі және басқарудың алдағы өзгерістері, жаңа стратегиялар және басқа маңызды инсайдерлік ақпарат туралы инсайдерлік ақпарат ерекше мұқият тексерілуге жатады.
Мемлекеттік қарыз
Бюджет тапшылығы кезінде халықаралық құқық субъектілеріне, мысалы, басқа елдерге рубльмен және валюталық қарыздармен көрсетілген мемлекеттік қарыз қалыптасуы мүмкін. Қарыз алу және қайтару жоспарланып, есепке алынады. Олардың тоқтатылуы негізгі борыш сомасын кезеңді түрде ішінара есептен шығару және оның көлемін азайту, өтеу шарттарын өзгерту, төлемдерді кейінге қалдыру арқылы мүмкін болады. Сонымен қатар мемлекет өз қарызын үшінші тұлғаларға сата алады, нәтижесінде несие беруші өзгереді. Қысқаша, бұл жағдайда Ресей Федерациясының Қаржы министрлігінің функцияларыаталған процестерді құқықтық реттеу ретінде сипаттауға болады.
Әскери және құқық қорғау қызметі
Ұлттық қорғаныс, құқық қорғау және мемлекеттік қауіпсіздік саласындағы құқықтық реттеу Қаржы министрлігінің басым бағыттарының бірі болып табылады. Министрлiк функционалдық сыныптаманың тиiстi тараулары бойынша федералдық бюджет жобасының параметрлерiн қалыптастырады, әскери-техникалық ынтымақтастық, ұжымдық қауiпсiздiк, халықаралық ұйымдардың бюджеттерiне үлестiк жарналарды төлеу бойынша мiндеттемелер, бейбiт барлау туралы халықаралық шарттардың жобалары бойынша қорытындылар дайындайды. ғарыш кеңістігі және атом энергиясын пайдалану, химиялық қаруды және кейбір басқа қаруларды жою
Қаржы министрлігі басқа ұйымдармен бірге әскери мақсаттағы өнімдерге қатысты сыртқы сауда қызметінің бірыңғай саясатын бақылайды, ұлттық қорғаныс пен мемлекеттің қауіпсіздігіне инвестиция салады, әскерилерге әлеуметтік кепілдіктерді іске асыруды жетілдіру тетіктерін ұсынады. атап айтқанда, тұрғын үй құрылысы.
Аудиторлық ұйымдар
Тәуелсіз тексеру және қаржылық есеп берудің сенімділігін бағалау қызметі де Қаржы министрлігінің құзырында. Федералдық орган аудиторлық қызмет туралы заң қабылдауға бастамашы болды, соның арқасында міндетті лицензиялау өзін-өзі реттейтін ұйымдарға (ӨҰ) кірумен ауыстырылды. Қаржы министрлігі ұйымдардың нормативтік құқықтық актілер талаптарын сақтауын бақылауды, сондай-ақаудиторлық қызметтер нарығының жай-күйін талдау, олардың тізілімін жүргізу, СРО құрамы мен саны бойынша ұсыныстар дайындау, біліктілік куәліктерін беру туралы шешім қабылдау.
Қаржылық есеп
Аудиторлық қызмет бухгалтерлік есеп пен қаржылық есептілікке қатысты болғандықтан, бұл саланы бақылау да Ресей Федерациясы Қаржы министрлігінің негізгі функцияларына кіреді. Министрлік ұсынылған ақпараттың сараптамасын ұйымдастырады, заң және нормативтік құқықтық актілердің жобаларын дайындауға қатысу үшін өзін-өзі реттейтін және басқа да қоғамдық ұйымдарды тартады, кеңестің құрамын бекіту және оның жұмысын қамтамасыз ету үшін басқа федералды органдармен өзара іс-қимыл жасайды. Қызмет саласы бір мемлекетпен шектелмейді, Қаржы министрлігі халықаралық бухгалтерлік есеп стандарттарын әзірлеуге де қатысады.
Бағалы металдар мен тастардың айналымы
Бағалы металдар мен асыл тастарды өндіру, өңдеу және айналымы да Қаржы министрлігінің қатысуымен жүзеге асады. Нарықтың жұмысы тиісті Федералдық заңмен реттеледі, оның баптарына сәйкес зергерлік бұйымдарды мемлекет, оның субъектілері немесе муниципалитеттер басқара алады, сондай-ақ жеке және заңды тұлғалардың меншігінде болуы мүмкін. Алтынның, күмістің, платинаның, сондай-ақ палладийдің, иридийдің, родийдің, рутенийдің және осмийдің, табиғи асыл тастар мен інжу-маржандардың есептік бағаларының есебі күн сайын жаңартылып, рубльмен көрсетіледі. Бұл бухгалтерлік есеп үшін қажет.
Кеден саясаты
Қаржы министрлігінің мемлекетті дамыту жөніндегі функцияларыкедендік төлемдер және тауарлардың құнын анықтау саласындағы саясатты оның бөлімшелерінің бірі жүзеге асырады. Сондай-ақ, ол өзінің жүзімдігіндегі ауыл шаруашылығы өнімдерін қоспағанда, алкогольдік сусындардың айналымын басқарады.
Кедендік-тарифтік реттеу Қаржы министрлігінің маңызды міндеттерінің бірі болып табылады, өйткені осылайша ұлттық өндірушілерді шетелдік бәсекеден қорғауға және мемлекеттік бюджетке қаражаттың түсуін қамтамасыз етуге болады. Кеден ісі саласында Қаржы министрлігінің департаменті нормативтік құқықтық актілердің жобаларын келісуге дайындайды және келіседі.
Зейнетақылар
Қаржы министрлігі зейнетақы жинақтарын қалыптастыруға және оларды жүзеге асыруға жауапты. Бұл мемлекеттік және мемлекеттік емес зейнетақымен қамсыздандыруға да қатысты. Қаржы министрлігі зейнетақы қорларының жалпы сомасын бағалайды және төлемдер ұзақ мерзімді кезеңге есептелуі үшін олардың жұмысын реттейді. Атап айтқанда, зейнеткерлік жасты ұлғайтуға байланысты ағымдағы реформа, Қаржы министрлігінің мәліметі бойынша, федералдық бюджеттен трансферттерді қысқарту және PFR-дің меншікті кірісін 6,8%-ға дейін арттыруды қамтамасыз етуге арналған, бұл жағдайға оң әсер етеді. зейнеткерлердің амандығы.
Құмар ойындар мен лотереяларды бақылау
Лотерея қызметі мен құмар ойындарды ұйымдастыру мемлекет бақылауында. Бұл сала ойын жабдықтарының техникалық жағдайын, сәйкестігін үнемі тексеріп отырады деген сөзойын мекемелеріне қойылатын талаптар, түскен қаражатты мақсатты пайдалану. Заңсыз құмар ойындары ауыр жазаға тартылады, бұл заңнаманың, атап айтқанда, «Лотереялар туралы» заңның жетілдірілуімен одан да қатаңырақ.
Қаржы министрлігі өткізу ережелерін белгілейді, түсімдерден мақсатты аударымдарды бақылайды. Соңғысы әлеуметтік маңызы бар нысандар мен іс-шараларды (ең алдымен спортты) қаржыландыруға баруы керек. Лотерея операторының жылдық нәтижелер туралы есепті жасыруы әкімшілік айыппұлға салынады.
Мағынасы
Осылайша, Қаржы министрлігінің функциялары сан алуан және алуан түрлі. Оның құрылымдық бөлімшелерінің үйлесімді жұмысы бюджет жүйесін жетілдіруге және оны дамытуға, бірыңғай саясатты жүзеге асыруға және қаржыны әлеуметтік-экономикалық дамудың басым бағыттарына шоғырландыруға мүмкіндік береді.
