Шығыс түрлерінің кодтарын қамтитын бюджеттік сыныптама барлық деңгейдегі бюджет көрсеткіштерін кірістер мен шығыстар, сондай-ақ тапшылықты жабу үшін тартылатын барлық қаржыландыру көздері бойынша топтастыру болып табылады. Осы классификацияның арқасында барлық бюджеттердің көрсеткіштерін салыстыруға болады. Кірістердің қалыптасуы және бюджет шығыстарының орындалуы туралы толық ақпаратқа ие болу үшін шығыстар мен кіріс түрлерінің кодтары жүйеленген.
Бюджет классификациясы
Ресей Федерациясының бюджеттік классификациясы 1996 жылы Федералдық заң арқылы қабылданды, ал 2000 жылы оған айтарлықтай өзгерістер мен толықтырулар енгізілді. Бюджеттік сыныптама бюджет кірістері түрлерінің кодтарына, бюджет шығыстары түрлерінің кодтарына, тапшылықты қаржыландыру көздеріне, мемлекеттік басқару секторының операцияларына арналған бөлімдерді қамтиды. Сонымен қатар, бюджет тапшылығындағы ішкі қаржыландыру көздері және федералды бюджетті сыртқы қаржыландыру, Ресей Федерациясының, оның субъектілері мен муниципалитеттерінің ішкі қарызының түрлері, сондай-ақ елдің сыртқы қарызының түрлері көрсетілген. ATБұл мақалада шығындар түрлерінің кодтары көрсетілген бөлімдердің біріне назар аударылады. Шығындар келесі критерийлер бойынша жіктеледі.
Функционалдық бөлімде мемлекет қызметінің негізгі бағыттарын жүзеге асыруға бөлінген бюджеттік қаражаттар көрсетіледі. Мысалы, қорғаныс, басқару және т.б. Шығын түрлерінің кодтарының жіктелуі осылайша құрастырылады: бөлімнен бөлімшелер арқылы мақсатты баптарға дейін, содан кейін шығыстардың түрлері тікелей ашылады. Ведомстволық классификацияның түрі басқару құрылымымен байланысты, ол бюджет қаражатын алатын заңды тұлғалардың топтамасын көрсетеді, яғни олар бюджеттік қаражаттарды негізгі басқарушылар болып табылады. Экономикалық классификация түрі мемлекеттік шығындардың күрделі және ағымдағы болып бөлінуін көрсетеді, сонымен қатар еңбек шығындарының құрамын, барлық материалдық шығындарды және қызметтер мен тауарларды сатып алуды көрсетеді. Бұл келесі принцип бойынша жіктеледі: шығыстар санатынан топтарға, содан кейін тақырыптық баптардан тармақшаларға.
Функционалдық классификация
Функционалдық классификация – мемлекеттің барлық негізгі функцияларын орындау үшін қаражаттың (тауарларды сатып алу, қорғаныс қажеттіліктері және т.б.) жұмсалуын көрсететін Ресей Федерациясы жүйесінің барлық деңгейлеріндегі бюджет шығыстарының топтастырылуы.. Жіктелудің төрт деңгейі бар: бөлімдерден бөлімшелерге, олардан мақсатты баптар бөлінеді, содан кейін әрқайсысы үшін шығындар түрлері анықталады. Мысалы, мемлекеттік басқару және жергілікті өзін-өзі басқару 0100 кодымен, ал сот0200 коды бойынша өкілеттік. Халықаралық қызмет – 0300, ұлттық қорғаныс – 0400, мемлекеттік қауіпсіздік және құқық қорғау – 0500, іргелі зерттеулерді, ғылыми-техникалық прогреске жәрдемдесу – 0600, өнеркәсіп, құрылыс және энергетика – 0700, ауыл шаруашылығына 0800 коды берілді. және балық шаруашылығы, және табиғи ресурстарды қорғау, геодезия, картография және гидрометеорология - 0900.
Одан кейін көлік, байланыс және информатика, жол – 1000. Нарық және оның инфрақұрылымын дамыту – 1100, тұрғын үй-коммуналдық шаруашылық – 1200, Төтенше жағдайлар министрлігі – 1300, білім беру – 1400, өнер, мәдениет және кинематография – 1500, бұқаралық ақпарат құралдары – 1600, денсаулық сақтау және дене шынықтыру – 1700. Әлеуметтік саясат 1800 кодымен, мемлекеттік қарыздар – 1900, мемлекеттік резервтік қорлар және қорларды толықтыру 2000 коды бойынша. Қалған деңгейдегі бюджеттер 2000 жылғы кодекс бойынша қаржыландырылады. 2100 коды, қаруды жою және кәдеге жарату (соның ішінде халықаралық шарттар бойынша) - 2200, 2300 - экономиканы, ғарышты жұмылдыруға арналған арнайы шығыстар - 2400. 3000 коды бойынша басқа да шығыстар деп аталады. Ал ҚОСМУ коды (Жалпы мемлекеттік сектор операцияларының классификациясы) 3100 нысаналы бюджет қаражатына жатады. Қосымша егжей-тегжейлер орын алады, оны келесі мысалда көруге болады. 0100-бөлімде (мемлекеттік басқару және жергілікті өзін-өзі басқару) 0101-кіші бөлімде мемлекет басшысының (ел Президентінің) қызметі, мақсатты бап 001, мемлекет басшысын ұстау, шығыстардың түрі көрсетілген. 001, яғни ақшалай мазмұн (Ресей Федерациясы президентінің жалақысы). Дәл осылай бюджеттер әр деңгейде, ерекшеліктері мен ескеріле отырып құрыладыерекшеліктері. Функционалдық классификация бюджеттік инвестициялар бағытталған федералды қажеттіліктерді анықтау үшін қажет.
Ведомстволық классификация
Шығындардың бұл топтамасы бюджеттен қаражат алушыларға жатады және жыл сайын бұл тізім заңмен қайта бекітіледі, яғни Федерацияның әрбір субъектісінің және әрбір жергілікті бюджеттің бюджеттері бекітілуі тиіс. тиісті органдар. ҚОСМУ салыстырмалы кестесіне барлық мемлекеттік органдар, барлық бюджеттен тыс қорлар, барлық өзін-өзі басқару органдары және CWR (шығыс түрлерінің кодтары) қолданылуы тиіс муниципалды мекемелер кіреді. 2016 жылдан бастап автономиялық және бюджеттік мекемелер оларды мүлтіксіз пайдалануда. КОСГУ коды бюджеттік шығыстарды жіктеудің негізгі құрамдас бөлігі болып табылады. Мұндай кодтың құрылымы: сәйкес топ, топша және 18-ден 20 цифрға дейінгі элемент. Қолдану ережелері мен шығыс түрлерінің тізбесі ел жүйесінің барлық бюджеттерінде бірдей. 100-код муниципалдық органдардың және бюджеттен тыс мемлекеттік қорларды басқару органдарының, мемлекеттік мекемелердің жұмыс істеуін қамтамасыз етуге арналған шығыстарды білдіреді. Код 200 – тауарларды, қызметтерді сатып алу. Бұған коммуналдық және мемлекеттік қажеттіліктерге арналған жұмыстар да кіреді. 300 коды – азаматтарға төленетін әлеуметтік төлемдер. 400 коды коммуналдық мемлекеттік меншікке күрделі салымдарды білдіреді.
500 коды бюджетаралық аударымдар болып табылады. Автономды, бюджеттік және коммерциялық емес ұйымдарға субсидиялар - коды 600. Муниципалдық мемлекеттік қарыз - коды 700, ал 800 - басқа бюджеттікинвестициялар. Мұнда жіктеу ішкі топтарға (мысалы, 340, 110 және т.б.) және элементтерге (мысалы, 244, 119, 111) дейін егжей-тегжейлі берілген. Автономды және бюджеттік мекемелер үшін тізім айтарлықтай қысқарды. Тек келесі кодтар қолданылады: 111, 112, 113 - жұмысшыларға жалақы және басқа төлемдер, 119 - сақтандыру жарналары, жәрдемақылар төлеу, 220 және 240 - тауарларды, қызметтерді, жұмыстарды сатып алу (әлеуметтік қамсыздандыру үшін мұндай сатып алулар 323 коды бойынша жүзеге асырылады)), және азаматтардың әлеуметтік төлемдері – 321. Шәкіртақылар – 340, гранттар, жеке тұлғаларға сыйлықақылар – 350 коды, халыққа төленетін басқа да төлемдер – 360 коды. Күрделі салымдар – 416 және 410, құрылысқа инвестициялар – 417. 831 коды қолданылады. сот актілерін орындау Салықтарды, алымдарды және басқа да төлемдерді төлеу - 850 коды. Халықаралық ұйымға жарна 862 коды бойынша, ал халықаралық ұйымдармен және басқа мемлекеттердің үкіметтерімен жасалған келісімдер бойынша төлемдер - 863.
Жіктеу байланысы
Шығындарды бөлу ҚОГМУ кодтары мен жоғарыда аталған кодтар арасындағы сәйкестік кестесін міндетті түрде басқаруды талап етеді және мұны барлық мемлекеттік органдар мен жергілікті өзін-өзі басқару органдары, барлық мекемелер және бюджеттік емес қорлар жүзеге асырады. Әсіресе, автономды және бюджеттік мекемелер үшін Қаржы министрлігі ҚОСМУ мен СВР арасындағы хат алмасудың қосымша нақтылау кестесін ұсынды. Шығындарды төлеу ведомстволық егжей-тегжейге сәйкес келмейтін кодекстер бойынша жүргізілсе, бұл бюджет қаражатының орынсыз жұмсалуы болып саналады және бұл үшін жауапкершілік, оның ішінде қылмыстық жауапкершілік белгіленеді. Төменде келтірілген жіктеу бойынша байланыстыру мысалдары,мұндай құжаттаманы дұрыс құрастыруға көмектеседі.
Бүгінде бірде-бір мекеме немесе ұйым ақпараттық-коммуникациялық технологияға тұрақты шығындарсыз өмір сүре алмайды. Оларға муниципалдық, облыстық және федералдық деңгейде төленеді, тіпті автономды және бюджеттік мекемелер үшін төлемнің кейбір ерекшеліктері бар. Бюджеттік инвестицияларды алушылар әртүрлі органдар болып табылады. Федералдық деңгейде АКТ 242 коды бойынша төленеді (тауарларды, қызметтерді және жұмыстарды сатып алуды білдіреді - АКТ секторы). Муниципалдық және аймақтық деңгейлерде бұл кодекс Ресей Федерациясының құрылтай субъектісінің немесе муниципалитеттің қаржылық органының тиісті шешімімен ғана қолданылады. Егер мұндай шешім қабылданбаса, АКТ 244 коды бойынша төленеді (тауарларды, қызметтерді және жұмыстарды басқа да сатып алу). Сол сияқты бюджет шығыстары аумақтық бюджеттен тыс қорларда жүзеге асырылады. Автономды және бюджеттік мекемелер үшін АКТ шығындары 244 коды бойынша қарастырылған, бірақ 242 коды қарастырылмаған.
Жабдық сатып алу
Мысалы, жағдай келесідей: көліктерді жабдықтау үшін ГЛОНАСС жабдығын сатып алу құнын қалай тіркеуге болады, мұнда қандай шығындар түрін қолдану керек? Егер бұл қорғаныс тапсырысы болса, онда шығыстар түрінің коды 219 болады, егер жоқ болса, онда 244 түрінің элементтерінің бірі (тауарларды, қызметтерді және жұмыстарды басқа да сатып алу). ҚОСМУ баптарын, тармақшаларын дәл анықтау керек, содан кейін бұл шығындарды қаржылық есепте дұрыс көрсету керек. Мақалаға анықтама беру оңай шаруа емес. Мысалы, сіз автокөлік антеннасын сатып аласыз, орнату үшін төлейсіз жәнеорнату (қорғаныс тәртібі емес). Бұл шығыстар 244 коды бойынша да көрсетіледі, өйткені автомобиль антеннасы шығыс түрінің басқа элементтеріне қатысты бола алмайды. Бұл 241-код емес, өйткені бұл ғылыми немесе зерттеу жұмысы емес және тәжірибелік-конструкторлық жұмыс емес. Бұл 243 коды емес, өйткені бұл өнімді коммуналдық меншікті күрделі жөндеу мақсатына жатқызуға болмайды. Және бұл 242 коды емес, өйткені антенна өздігінен байланыс құралы емес және оны орнату ақпараттық технология қызметі емес.
Тек 244 коды қалады және бұл жағдайда оны пайдалану жалғыз дұрыс шығу жолы болып табылады. Немесе басқа жағдай. Жаңа лифт кабинасы орнатылуда (қорғаныс тапсырысы емес), мұндай шығындардың шығындарының түрі анықталуы керек. Лифтті орнату ескі кабинаны жаңасына ауыстырумен байланысты (күрделі жөндеуге келісім-шарт) немесе лифт кабинасы бастапқыда орнатылады (техникалық сипаттамаларын өзгерту, қайта құру немесе салуға арналған келісімшарт). Бірінші жағдайда шығыстар 243-элементте көрсетілуі керек (тауарларды, қызметтерді сатып алу, коммуналдық мүлікті күрделі жөндеу бойынша жұмыстар). Екінші жағдайда 410 коды бар элемент (бюджеттік инвестициялар). Немесе, мысалы, бейнетіркегіш сатып алынады. Егер бұл қорғаныс тапсырысы болса, шығындар 219 код элементінде көрсетілуі керек, ал егер жоқ болса, қайтадан қажетті код 244 болады (антеннаға арналған шығындар сияқты себептер бойынша).
Іскерлік сапар
2016 жылы муниципалдық мемлекеттік мекемелер бюджеттерді жоспарлау және оларды орындау кезінде салыстырмалылықты қамтамасыз етуі тиіс.индикаторлар, яғни реквизиттері сақталған KOSGU кодтары бойынша ғана емес, олардың түрлері бойынша есептелген шығыстардың талдауын жүргізу. Енді мұны KOSGU кодтары мен VR кодтары арқылы бір уақытта орындау керек. Сәйкес кодтарға іссапар шығындарын тағайындау тәртібі де өзгерді. Іссапарға және соған байланысты қызметтерге (билеттерді брондау, оларды жеткізу, қонақүйді брондау және т.б.) төлеу үшін қандай код қолданылады? Бұл қызметтерді келісім негізінде үшінші тарап ұйымы көрсетеді, сондықтан олар 244 коды бар BP элементінде көрсетіледі.
Егер муниципалды мемлекеттік органның қызметкері іссапарға шықса, онда оның іссапардағы шығындарына қатысты барлық қаражат 112 кодымен (қызметкерлерге жалақыдан басқа төлемдер) өтеді. Егер іссапарға жіберілген адам қандай да бір мемлекеттік органда (бұдан әрі – азаматтық және әскери органдарға бөлу) жұмыс істесе, онда оның шығыстары 122-код бойынша (жалақыдан басқа муниципалдық мемлекеттік органдардың персоналына төленетін басқа төлемдер) көрсетіледі. Әскери қызметші немесе оған теңестірілген адам жіберілген жағдайда 134 коды (арнайы атақтары бар жеке құрамға төленетін басқа да төлемдер) болады. Және, ақырында, егер іссапарға жіберілген қызметкер бюджеттен тыс мемлекеттік қордың қызметкері болса, онда оның шығыстарының коды 142 (жалақыдан басқа персоналға төленетін басқа төлемдер).
Сапар шығындары
Азаматтық-құқықтық келісім-шарт белгілі бір азаматпен қандай да бір қызмет немесе жұмысты көрсету үшін жасалды делік. Сұрақ: егер оның іссапар шығындарының өтемі келісім-шарт бойынша төлемнің бір бөлігі болса және ол бөлек төленсе, бұл шығындарды қалай жұмсау керек? БіріншісіндеБұл жағдайда төлем келісім-шарттағыдай BP кодында көрсетіледі. Бұл шығыстар бюджет деңгейіне және мекеме түріне байланысты төленеді - 244 немесе 242 шығыс элементі бойынша. Екінші жағдайда (жеке өтемақы кезінде) іссапар шығыстары BP 244 элементінде көрсетіледі (тауарларды, қызметтерді және басқа да сатып алулар). муниципалдық қажеттіліктер үшін жұмыс істейді).
Одан әрі VR тобының 100 элементтері (мемлекеттік органдардың, бюджеттен тыс мемлекеттік қорларды басқару органдарының, мемлекеттік мекемелердің жұмыс істеуі үшін қызметкерлерге ақы төлеуге арналған шығыстар), 142, 134, 122 кодтары бойынша әрекет ету керек., 112, олар есеп бойынша қызметкерлердің жол жүру ақысын көрсетеді. Бірақ екінші жағдайда (азаматтық-құқықтық шарт жасалған кезде) 100-топтағы VR элементтерін қолдану мүмкін емес, өйткені еңбек заңнамасы мемлекеттік органдар мен мекемелердің қызметкерлері болып табылмайтын азаматтарға қолданылмайды. Ал мұндай шығыстар 230, 220, 210 кіші топтарға, 243, 242, 241 элементтеріне қолданылмайды. Мұнда тек бір код жарамды - 244.
Кәсіпорын шығындары
Ресми делегацияларды қабылдауға байланысты шығыстар PB 244 элементінде көрсетілуі керек (муниципалды қажеттіліктер үшін тауарларды, қызметтерді және жұмыстарды басқа сатып алу), өйткені шығыстардың бұл түрін басқа элементтерге жатқызуға болмайды. Бұл 241-код бойынша ғылыми, ғылыми-зерттеу немесе тәжірибелік-конструкторлық жұмыс ретінде кіре алмайды, коммуналдық мүлікті күрделі жөндеуге арналған тауарларды, қызметтерді және жұмыстарды сатып алу ретінде 243-кодқа сәйкес келмейді, бұл шығыстарды 242-кодпен сатып алу ретінде белгілеу мүмкін емес. АКТ саласындағы тауарлар, қызметтер және жұмыстардың саны.
БөлімдеРесей Федерациясының Қаржы министрлігінің 2013 жылғы шілдедегі № 65N бұйрығымен бекітілген нұсқаулардың III бөлімінде әрбір мекеменің барлық қонақжайлылық шығындары VR 244 элементінде көрсетілуі керек. Барлық басқа шешімдер қате болуы мүмкін және мемлекет қаражатын заңсыз иемденді деген айып тағылады.
Аутсорсинг
Аутсорсинг (келісімшарт бойынша қажетті персоналмен қамтамасыз ету) қызметтерге ақы төлеу шығындарын да қамтиды. Мәселен, мекемеге вахташы, дезинфектор немесе сантехник қажет болды. Келісімшартқа сәйкес BP 244 (коммуналдық қажеттіліктер үшін тауарларды, қызметтерді, жұмыстарды басқа да сатып алу) элементі бойынша мұндай қызметтерге ақы төлеу шығындарын көрсету қажет.
Біздің мемлекетіміздің заңнамасында аутсорсинг деген ұғым жоқ. Дегенмен, Қаржы министрлігінің мамандары аутсорсинг шартын жасасу қызметтерді көрсетуге немесе мердігерлік әдіспен жұмыстарды орындауға арналған келісімшартқа тең екендігін көрсететін жеке түсініктемелер бар. Шарт бойынша шығыстар күзет қызметін (вахташы) сатып алуға, дезинфекциялауға, сумен жабдықтау немесе кәріз жүйелерін жөндеуге арналған шығыстар болып есептеледі. Мұндай шығыстарды 244 кодындағы элементті қоспағанда, VR элементтерінің ешқайсысына жатқызуға болмайды. Алдыңғы мысалдардағы сияқты, шығыстың бұл түрі 241 кодына да, 242-ге де, 243-ке де сәйкес келмейді..
Субсидиялар беру
Өңірдегі операторға (автономды коммерциялық емес ұйым) капиталды жүзеге асыру үшін облыстық бюджеттен субсидия берілетіні жиі кездеседі.көппәтерлі үйлерді жөндеу. Субсидияны аудару 242 коды бар ҚОСМУ тармақшасы бойынша осы шығыстарды көрсете отырып, қаржылық есептілікте параллельді түрде 630 кодының BP элементі бойынша көрсетіледі. Билік муниципалдық және коммуналдық емес ұйымдарға субсидиялар беруге құқылы. мемлекет, өйткені мұндай ұйымдар дәл осындай функцияларды орындау үшін құрылған.
630 шығыстар түрінің элементі және 242-тармақша ұйымдарға (муниципалдық және мемлекеттік емес) субсидияларды көрсетеді. Бұл аймақтық оператор көп пәтерлі үйлерді жөндеуді жүзеге асырған кезде мұндай жағдайға толығымен сәйкес келеді. Үкіметтік емес ұйымға субсидия беру және жөндеу жұмыстарының орындалуын бақылау заңға қайшы келмейді, оның үстіне мұндай төлемдер үшін тіпті ВР кодтары да қарастырылған.
