Мемлекеттің дамуы көбінесе саяси институттар мен қоғам деңгейінде болып жатқан белгілі бір процестерді реттейтін нормалардың қаншалықты іргелі және дамығандығына байланысты. Тиісті механизмдердің ерекшеліктері қандай? Ресей мемлекеті үшін саяси нормалардың рөлі қандай?
Терминнің анықтамасы
Қарастырылып отырған тақырып күрделі құрылымға және елеулі пікірталас құрамдас бөлігіне ие. Саяси нормаларды қарастыру пайдалы болатын бірінші аспект - анықтама. Қарастырылып отырған терминді мемлекеттік басқару саласындағы қызметті реттеу шаралары және билік институттары, қоғам және жеке адамдар арасындағы өзара әрекеттестік саласындағы шаралар ретінде түсіну кең таралған. Саяси нормалардың әртүрлі түрлері бар: олар заңдар, дәстүрлер, әдет-ғұрыптар, құндылық бағдарлар, рухани-мәдени басымдықтар түрінде берілуі мүмкін. Оларды принциптермен толықтыруға болады - реттеу сипаты жоқ, бірақ көбінесе нақты нормалардан кем емес маңызды рөл атқаратын элементтер.
Бірақ нақты әртүрлілікке қарамастан, қарастырылып отырған реттеу шаралары қоғамның саяси саласына қатысты. Яғни, олар билікке әсер етедіқатынастары, сайлау процестері, қоғамдық-саяси бірлестіктердің жұмысы, әлеуметтік және этникалық топтардың қызметі. Саяси принциптер мен нормалар әртүрлі деңгейлерде жүзеге асырылуы мүмкін – ұлттық, аймақтық, муниципалдық.
Қарастырылып отырған реттеу шаралары азаматтардың, таптардың, саяси партиялар мен басқа да қоғамдық бірлестіктердің өкілдерінің қатысуымен жүргізілетін қарым-қатынастарды мемлекет пен қоғамның бақылауын қамтамасыз ету мақсатында белгіленеді. Саяси нормалардың атқаратын тағы бір маңызды қызметі – мемлекет пен азаматтардың мүдделерін ішкі деструктивті факторлар мен сыртқы әсерлерден қорғау.
Нормалардың іргелес сипаты
Қарастырылып отырған реттеу шаралары өте жақын, ал кейбір жағдайларда қоғамдағы процестерді реттеудің қайнар көздері – әлеуметтік нормалармен бірдей екенін атап өтуге болады. Кейбір жағдайларда бақылау объектісі бір, ал нормативтік құқықтық актілердің мазмұны ұқсас болғандықтан, оларды ажырату оңай емес. Саяси, әлеуметтік нормалар жиі бір контексте қарастырылады.
Түсіндірулердің біріне сәйкес, қарастырылып отырған реттеу шаралары әлеуметтік сипаттағы ерекше жағдай болып табылады. Бұл көзқарас қоғамды мемлекетке қатысты бастапқы деп есептейтін зерттеушілерге жақын. Құқықтық нормалар да осыған ұқсас түсініледі, яғни заңдарда белгіленген. Яғни, бұл немесе басқа реттеу механизмі қандай болса да, ол қандай да бір түрде қоғамдық саламен байланысты болады. Саяси және құқықтық реттеулер жеке боладыәлеуметтік опциялар.
Нормалар мен құндылықтар
Қарастырылып отырған реттеу шаралары мен саяси құндылықтардың өзара байланысын қарастырайық. Бұл принциптер сияқты маңызды практикалық рөл атқара алады. Саяси құндылықтар - бұл заңнан гөрі моральға көбірек қатысты нұсқаулар. Олардан кейін тиісті қызмет субъектісі – мысалы, мемлекеттік орган немесе мемлекеттік қызметтегі нақты лауазымды тұлға – билік тарапынан қойылған талаптарға байланысты емес, кейбір әмбебап, гуманитарлық пайымдауларға сүйене отырып, өз еркін көрсетеді деп болжайды.
Ең дұрысы, ішкі және халықаралық қатынастар жүзеге асырылатын заманауи орталар туралы айтатын болсақ, саяси құндылықтар биліктің емес, ең алдымен азаматтардың мүддесін көрсетуі керек. Бұл мемлекеттік басқарудың жекелеген институттарын қалыптастырумен байланысты демократиялық процедуралармен қамтамасыз етіледі. Егер олар тиісті деңгейде жұмыс істесе, онда саяси құндылықтар мен қоғам мүдделерінің үйлесімділігіне байланысты проблемалар болмайды.
Нормалар мен дәстүрлер
Мақаланың басында дәстүрдің саяси нормалардың бір түрі болуы мүмкін екенін атап өттік. Олардың принциптерден басты айырмашылығы - олардың балама түсінігін білдірмейтін сипаттағы. Егер қағидаларды қандай да бір түрде түсіндіру қажет болса, онда дәстүрлер, әдетте, жоқ. Олар саяси коммуникацияларға қатысушылардың көпшілігіне түсінікті.
Салт-дәстүрді жеткізушілер әртүрлі тақырыптар болуы мүмкін, мысалы,белгілі бір позицияны ұстанатын саясаткерлер. Бұл оларға билік немесе әкімшілік функцияларды беретін қоғам болуы мүмкін. Бұл сайлаушылармен жұмыс барысында немесе өзекті мәселелерді шешу барысында белгілі бір дәстүрлерді ұстанатын саяси немесе басқа қоғамдық бірлестік болуы мүмкін.
Дәстүрлердің маңызы
Кейбір жағдайларда қарастырылатын реттеу элементтері құқықтық нормаларды алмастыра алады. Мысалы, олардың болмауы немесе жеткіліксіз дамуы және соның салдарынан тиімсіздігі. Бұл жағдайда дәстүрлерді кейде «заңды әдет-ғұрып» деп те атайды. Мысалы, Ресейдің ішкі саясаты ұлттық республикалар субъектілерінің қатысуымен құқықтық қатынастарға келгенде олардың тұрақты қолданылуын болжайды. Бұл жағдайда заң шығарушыға жеке құқықтық норма әзірлеуден гөрі жергілікті қоғамда қалыптасқан мінез-құлық үлгілеріне сену оңайырақ.
Дәстүрлер қоғамның жаңа шындыққа белсенді бейімделуінің элементі немесе қолданыстағы заңнамалық база көздемейтін белгілі бір факторлардың әсері болуы мүмкін. Сонымен қатар, егер тұтастай алғанда дәстүрлерді пайдалану саяси субъектінің өзгерістерге барабар жауабына айналса, онда олар тиісті құқықтық ережелерді қалыптастыруға негіз бола алады.
Дәстүр белгілі бір саяси коммуникацияларға қатысудың тарихи даму барысында қоғамның жинақтаған тәжірибесін берудің ең маңызды құралы болып табылады. Олардың болуы қоғамда мемлекеттің тұрақтылығы тұрғысынан қауіпті факторларға жауап беру үлгілерінің дамуына ықпал етеді. Мысалы, стресс жағдайындаСыртқы саяси жағдайға байланысты ауқымды қақтығыстарға қатысудың тарихи тәжірибесі бар қоғам өз елін сақтап қалу үшін барлық күштерді жұмылдыруға дайын болуы мүмкін.
Дәстүрлердің қоғамдық коммуникацияға әсері
Саяси дәстүрлер билік қатынастары жүзеге асырылатын және мемлекеттік институттар қызмет ететін салаға ғана емес, сонымен бірге әлеуметтік коммуникацияның басқа салаларына да әсер етеді. Дәстүрлі түрде патриоттық сезімнің жоғары деңгейімен ерекшеленетін Ресей Федерациясының тұрғындарының, мысалы, санкцияға ұшыраған импорттық тауарларды сатып алмауға дайын болуы жоғары. Бұл тұрғыда дәстүрдің әсері – Отанға деген сүйіспеншілік іскерлік деңгейде байқалады, дегенмен, бір қарағанда бұл салалардың арасында ұқсастық шамалы.
Саяси дәстүрлер, көптеген зерттеушілердің пікірінше, адамдардың мінез-құлық нұсқауларын қалыптастырады, олар белгілі бір әрекеттерді жүзеге асыруға іргелі қатынасты алдын ала анықтай алады. Бұрынғы уақытта дәстүрдің қалыптасуына әсер еткен белгілі бір факторлар пайда болған жағдайда, адам тым көп итермелемей-ақ, белгілі бір жағдайда іс-әрекеттің оңтайлы тізбегін өзі анықтай алады. Мысалы, мемлекеттік билік жүйесіндегі жоғары лауазымға үміткерлер арасында лицензиялау институтын жоюды жақтайтын адамдар пайда болған кезде, оларды тағайындайтын субъектілер бұл шараның қазіргі кезде салынып жатқан капиталистік экономика жағдайында қаншалықты маңызды екенін есіне алады. Ресей Федерациясы көптеген тауарлар мен қызметтердің сапасын төмендетуі мүмкін және бұл адамды тиісті лауазымға тағайындамайды.
Дәстүрлер мүмкінмаңызды әлеуметтендіру және тәрбиелік рөл атқарады. Яғни, өсіп келе жатқан және қоғамдық коммуникацияларға тартылған адамдар, күшті саяси дәстүрлер болған жағдайда, олардың мемлекеттік құрылыстың жекелеген құрамдас бөліктеріне белсенді қатысуын талап ететін нәрселер туралы түсіндіруді қажет етпейді. Мұнда қандай сценарийлер орынды болуы мүмкін? Мәселен, өз елінің тарихына құрметпен қараудың берік саяси дәстүрінде тәрбиеленген адам, сірә, әскерден қалыс қалмай, оған қуана қосылады. Ол мемлекетке пайдасын тигізу үшін сұранысқа ие мамандықты игеруге ұмтылады.
Дәстүр мемлекеттілікті нығайту факторы ретінде
Дәстүр – мемлекеттіліктің нығаюының маңызды факторы, әсіресе оның ресейлік үлгісі туралы айтатын болсақ. Осылайша, Ресей Федерациясында федерацияішілік қатынастарды құрудың қазіргі заманғы принциптері кездейсоқ пайда болған жоқ - олардың ұзақ тарихи дәстүрі бар, шын мәнінде, империя дәуірінен бері.
Ресей халықтарының өздерін жайлы сезініп, орталық билікке адал болуы, зерттеушілердің пайымдауынша, құқықтық базаның жетілдірілуінен емес, мұның түбегейлі іргелі тарихи дәстүр екеніне байланысты. Ресей Федерациясын құрайтын халықтар, айталық, федерализацияның жоғары деңгейімен, бұрынғыға тән емес жаңа әлеуметтік мәселелердің туындауымен экономикаға артқан ауыртпалықты көтере алмауы мүмкін екенін жақсы біледі. жыл.
Дәстүрлер, әсіресе, олардың негізгі табиғатына қарамастан, оларға қарыз беретіндігімен ерекшеленеді.белгілі бір факторлардың әсерінен дәл өзгерту - бұл жағдайда мемлекеттің дамуымен байланысты. Сондықтан оларды зерттеушілер көбінесе ең тиімді реттеу тетіктері, ең дұрыс саяси нормалар ретінде қарастырады. Жоғарыда біз атап өткен мысал - еліңіздің тарихына құрмет.
Моральдық аспект
Саяси нормаларды моральдық қатынас арқылы да көрсетуге болады. Олардың басты ерекшелігі – ешбір нұсқаумен, дәстүрмен немесе қағидамен айтылмаған ерік-жігерді білдіру. Саяси коммуникация субъектісі серіктеске көмектесуге деген жеке тілек негізінде шешім қабылдай алады. Немесе оның жағдайын нашарлатпаңыз.
Адамгершілікті адамның жағдайға жеке көзқарасымен де, қоғамда немесе оның жекелеген топтарында немесе бірлестіктерінде – партияларда, кәсіподақ ұйымдарында, идеологиялық топтарда маңызды рөл атқаратын көзқарастары арқылы да алдын ала анықтауға болады.
Саясаттағы құқықтық нормалар
Заң мен саясат бір-бірімен тығыз байланысты салалар. Қазіргі мемлекеттерде билік органдары қабылдайтын шешімдердің көпшілігі заңмен бекітілген механизмдер шеңберінде жүзеге асырылады. Құқықтық нормаларды саясат саласының кілті ретінде жіктеуге болады. Бірақ олардың қалай түсіндірілетіні маңызды. Сондай-ақ, құқық пен саясат - бір негізгі айырмашылығы бар құбылыстар. Ол қалай көрінеді?
Мемлекеттік институттар қатысатын процестерде шешімдер көбінесе белсенді түрде қабылданады.құқықтық базасы жай ғана әзірленбеген немесе ол анық ескірген ережелермен сипатталатын табиғат. Әдетте, заң шығарушының белгілі бір актіні шығаруы алдында жаңа құқықтық норманы әзірлеуге немесе бұрыннан барын түзетуге негіз болған белгілі бір прецедент болады. Сондықтан саясаткерлер жиі қолданыстағы заңнамалық реттеуге сәйкес келмейтін шешімдер қабылдайды. Бұл кейбір шенеуніктерді «заң нормаларына» сәйкес емес деп айыптау үшін жиі талқылауға себеп болады.
Алайда мемлекеттік институттардың тұрақтылығын қамтамасыз ету тұрғысынан саяси коммуникацияларды реттеудің заңнамалық аспектісі өте маңызды. Дүниежүзілік қоғамдастық дамуының қазіргі кезеңінде онсыз мүмкін емес. Сондықтан дамыған елдердің көпшілігінде саяси коммуникациялардың әртүрлі салаларын мүмкіндігінше реттейтін қуатты заңнамалық база бар. Тиісті нормалардың негізгі көзі әдетте Конституцияның ережелері немесе оны алмастыратын заңдар жинағы болып табылады. Басқа құқықтық актілер соларға негізделген.
Әрине, нормаларды құқықтық ережелердің, моральдың, дәстүрлердің немесе қағидалардың бір мезгілде ықпал етуімен сипаттауға болады. Бұл ретте, мысалы, тарихи алғышарттар мен заманауи шындыққа сәйкес келетін әділ заң туралы айтуға болады. Бұл идеалды сценарий болуы мүмкін, бірақ барлық сенімді саяси субъектілер соған ұмтылады.
Нормаларды саяси санатқа жатқызу критерийлері
Қандай белгілерге негізделгенреттеу шараларын саяси нормалар деп түсіну керек пе? Дереккөздің бұл түрінің мысалы - Ресей Федерациясының сайлау туралы заңы. Бұл құқықтық акт саяси салаға, атап айтқанда, ел халқының билікті федералдық билік деңгейіне беруіне байланысты рәсімдерге тікелей қатысты.
Орыс дәстүрлерін қарастыратын болсақ, олардың қайсысын саяси нормалар деп түсінуге болады? Реттеуші қондырғылардың осы түрінің мысалы ретінде Ресей Федерациясының тұрғындарының мемлекеттік басқарудың орталықтандырылған үлгісін, күшті федералды орталықты қолдауын айтуға болады. Дәл осы дәстүр, негізгі шешімдер Мәскеуде қабылдануы керек кезде, көптеген саясаттанушылар ресейліктердің консервативті философиясы бар партиялар мен кандидаттарды таңдайтынын түсіндіреді, олар өз бағдарламаларын билік вертикалын сақтауға баса назар аударады. Бұл дәстүр бұрыннан бар және оның тарихи түсініктемелері бар. Ресей әрқашан өзінің қалыптасу ерекшеліктеріне байланысты орталыққа бағытталған саяси тенденциялары бар іс жүзінде унитарлы мемлекет болды. Ресейдің ішкі саясаты негізінен осы дәстүрге негізделген. Халық биліктің негізгі бөлігін саналы түрде Мәскеуге береді, бірақ астананың әкімшілік шешімдерінен тиісті нәтиже күтеді. Қазіргі бұқаралық саяси партиялар – «Единая Россия», РФ Коммунистік партиясы, Либералдық-демократиялық партиялар өз бағдарламаларын жүзеге асыру барысында осы дәстүрді ұстануды қалайды да, басқаша ұсынады. Парламенттік сайлауда кім жеңетініне қарамастан барлық негізгі шешімдер Мәскеуде қабылданады.
Адамгершілік арасындапринциптерді саяси нормаларды да кездестіруге болады. Мысал ретінде ел үкіметінің несиелерін объективті түрде өтей алмайтын елдерге қатысты сыртқы қарыздарын есептен шығаруды келтіруге болады. Заң тұрғысынан алғанда мемлекет қарызды толығымен талап етуге құқылы сияқты. Оның үстіне саяси дәстүр кредиторды барлық қарыздардың принципті өндіріп алушысы ретінде сипаттай алады. Бірақ несие беруші елдің билігі моральдық принциптерге байланысты қарызды есептен шығару туралы шешім қабылдайтын сценарий жоққа шығарылмайды.
