Мемлекеттің өтпелі кезеңі: проблемалар, саясат, қоғам

2024 Автор: Henry Conors | [email protected]. Соңғы өзгертілген: 2024-02-12 09:47

Эмиль Дюркгейм «анархия» түсінігіне белгілі бір мемлекет ішінде биліктің толық болмауы деп анықтама берді. Уақыт өте келе кейбір зерттеушілер анархияны өтпелі жағдаймен анықтай бастады. Әрине, бұл жерде біраз шындық бар, бірақ бұл қоғам осы кезеңде кездесетін барлық нәрселерден алыс.

Анықтау мәселесі

Мемлекет деп белгілі бір аумақта орналасқан мемлекеттік басқарудың арнайы тетіктерімен басқарылатын қоғамдық ұйымды түсіну әдетке айналған. Дегенмен, әлі күнге дейін ғылыми ортада және халықаралық құқықта қабылданатын жалғыз дұрыс анықтама жоқ. БҰҰ-ның мемлекет деген не туралы тезистерді ұсынуға құқығы жоқ болғандықтан, құжатталған жалғыз анықтама Монтевидео конвенциясында (1933) қолданылған.

Күй дегеніміз не?

«Мемлекеттер» терминінің қазіргі анықтамаларына қатысты мыналарды санауға болады:

• Мемлекет бұлхалықтың мүддесін білдіретін билікке ие нақты саяси ұйым (В. В. Лазарев).
• Мемлекетті экономикалық және әлеуметтік қоғамдық құрылымдарды қорғайтын және басқаратын саяси ұйым деп түсінуге болады (С. И. Ожегов).

Бірақ қандай анықтама болса да, мемлекеттің ауысу кезінде жиі өзгеретін тұрақты сипаттамалары бар.

Мемлекеттің сипаттамасы

Синонимдер ретінде жиі қолданылатын «ел» және «мемлекет» ұғымдарына қатысты шатасулар жиі кездеседі. Сонымен қатар, олардың үлкен айырмашылығы бар: «ел» сөзі белгілі бір мемлекеттің мәдени немесе географиялық сипаттамаларына келгенде қолданылады, ал нақты «мемлекет» міндетті сипаттамалары бар күрделі саяси құрылымды анықтайды:

• Мемлекеттің негізгі мақсаттары мен міндеттерін (заңдар, конституция, доктриналар және т.б.) жариялайтын құжаттардың болуы.
• Қауымдастықты басқару жүйелері бар. Оларға билік пен әлеуметтік институттар кіреді.
• Мемлекеттің өз меншігі (яғни ресурстары) бар.
• Оның белгілі бір саны адам тұратын өз аумағы бар.
• Әр штаттың өз астанасы және ведомстволық бағынысты ұйымдары (құқық қорғау, әскери, жергілікті үкімет) болады.
• Мемлекеттік рәміздер мен тілдің болуы міндетті.
• Егемендік (яғни.халықаралық сахнада әрекет ету үшін мемлекетті басқалар тануы керек.)

Өтпелі кезеңге жақындау туралы

Мемлекет біртұтас және тұрақты жүйе болып саналады, оның негізгі міндеті азаматтардың мүдделерін қорғау болып табылады. Бұл процедура заңдар мен санкцияларды қабылдау арқылы жүзеге асырылады, оларға сәйкес субъектілер әрекет етеді. Қабылданған нормалардың барлығы заң үстемдігін, қоғамның дәстүрі мен тұтастығын қолдап, халықаралық шарттарға сәйкес халық мемлекеттік қызметке тартылғанын айта кеткен жөн. Қарапайым тілмен айтқанда, саяси ұйым қоғамның әрбір мүшесінің үйлесімді және толыққанды өмір сүруін қамтамасыз етуі керек.

Алайда бұл үнемі жеткіліксіз, қазіргі мемлекеттік аппарат азаматтардың барлық қажеттіліктерін қанағаттандыра алмайтын кездер болады. Содан кейін билікке ескі қоғамдық құрылымды бұзып, басқарудың жаңа механизмдері мен мемлекетті дамыту жолдарын жасайтын жаңа саяси күш келе бастайды. Бұл мемлекеттің өтпелі кезеңі.

Анықтама

Өтпелі кезең дегеніміз – саяси жүйе мен құқықтың өзгеруі, түрлену жағдайында тұрған мемлекеттік-құқықтық жүйелер. Мысалы, биліктің құл иеленушілік формасы феодалдыққа ауысқан көптеген жағдайларды тарих біледі. Феодалдық биліктің орнын капитализм, ал оның орнын социализм басты.

Бұл процесс әрқашан күрделі және қайшылықты болды. Билік қана емес, таптардың белгілері мен құқықтары да өзгерді. Ең басты мысалөтпелі кезеңдегі мемлекеттерді 1991 жылы КСРО деп атауға болады. Сөзбе-сөз санаулы күннің ішінде толық тәуелсіздік алған 15 одақтық республика халықтың сұранысын толық қанағаттандыратын және халықаралық талаптарға сай келетін өздерінің мемлекеттік аппараттарын құруы тиіс еді.

Өтпелі типтегі күйдің ерекшеліктері

Өтпелі кезеңде барлық күй элементтерін жан-жақты деконструкциялау жүреді. Маңызды кезеңдер:

1. Әлеуметтік күйзелістерге (төңкерістер, революциялар, соғыстар, сәтсіз реформалар) байланысты болады.
2. Тарихи өзгерістерге, мәдени, этникалық, діни және экономикалық ерекшеліктерге сәйкес дамудың қандай жолмен жалғасатынын билеуші элитаға өздері таңдауға қалдырып, мемлекеттің дамуының бірнеше сценарийін болжайды.
3. Сыртқы байланыстар күрт өзгерістерге ұшырап, мемлекеттің құқықтық жүйесі мен экономикалық негізі әлсірейді. Сәйкесінше, өмір сүру деңгейі де төмендейді.
4. Қоғамдық және саяси негіз әлсірейді. Қоғамда шиеленіс пен белгісіздік деңгейі өсуде, нәтижесінде ішінара анархия жағдайын байқауға болады.
5. Өтпелі саясатта атқарушы билік басым.

Саяси аппаратты өзгертуге қанша уақыт қажет?

Өтпелі күйде барлық жүйе құраушы нормалар ауыстырылады және тәжірибе көрсеткендей, бұл процесс біраз уақытты алады. Бір мезетте келе алмайсыңжүйенің өзгеруі. Мәселе үкіметті өзгертудің күрделілігінде ғана емес, сонымен қатар азаматтардың өзгерістерді білуінде және қабылдауында.

Егер адамдар ақырында қандай да бір жағдайларға үйреніп кетсе, онда әлеуметтік институттарда жаңа нормалардың қалыптасуы ұзақ уақытты алады. Жаңа институттар жаңартылған жүйеде тамыр жаймауы мүмкін, ал ескілері оған толық сәйкес келеді. Осы кезеңде мемлекеттік аппаратты реттеудің құқықтық жүйесі ерекше жүктеме алады, ол болып жатқан өзгерістерге жаңа саяси қажеттіліктерді қамтамасыз етуі тиіс. Ал егер мемлекет салыстырмалы түрде қысқа мерзімде басқарудың жаңа стиліне келмесе, бұл өзгерістер субъективті (жасанды) факторлардың әсерінен болғанын ғана білдіруі мүмкін.

Өтпелі кезеңнің мерзімін айтатын болсақ, жалпы ол 5 жылдан кейін аяқталады. Осы уақыт ішінде жаңа мемлекеттік аппарат қалыптасып, күшіне енеді. Мысалы, Қырымды алайық. Ол 2014 жылы Ресейдің құрамына енді және елдің жетекші саясаттанушылары өтпелі кезең 2019 жылы аяқталады деп сендірді.

Мәселелер

Мемлекеттегі өтпелі кезеңнің негізгі мәселелеріне тұрақсыз экономикалық жағдай және трансформация процесін айтарлықтай баяулататын жаңа заңдарды түсінудегі қиындықтар жатады. Негізгі проблемаларды келесідей анықтауға болады:

1. Қиын түрлендірудің қайтымсыздығы. Қарапайым тілмен айтқанда, жеке және заңды тұлғалардың жаңа нарық жағдайына бейімделуі қиын.
2. Белгісіздік жәнедамымаған нарықтық инфрақұрылым.
3. Бағаны ырықтандыру мәселесі.
4. Макроэкономикалық тұрақтандырудағы қиындықтар.
5. Менталитет мәселесі.
6. Халықаралық аренада жаңа ұстанымдарды қолдау мәселелері.

Қоғам жағдайы

Осының барлығымен өтпелі қоғам табиғи тәуекел аймағында. Бұл кезеңде жаңа реформалар белсенді түрде енгізілуде, бірақ қарапайым адам үшін олар қандай оң өзгерістер әкелсе де, олардың мәні шамалы. Елдің өнімділігі мен тауар айналымы тез төмендей бастайды, сәйкесінше өмір сүру деңгейі төмендейді, содан кейін мәдени мұра факультативтік элементтер саласына түседі.

Ғылыми трактаттар тіпті салыстырмалы тыныштық жағдайында мемлекет екі қауіптің алдында тепе-теңдік сақтайтынын бірнеше рет атап өтті: не жаңа реформалар азаматтардың шығармашылық және тәуелсіз бастамасын толығымен басады, немесе адамдар көбірек еркіндік алады және, оны пайдалана отырып, саяси аппаратты мүлде ұйымдастырады. Өтпелі кезеңде мемлекеттік жүйенің негізгі күштерінің орталықтануы, ұлтшылдық, экстремизм күшейіп, ыдырау процестері дами бастағандықтан бұл қауіптер айтарлықтай артады. Мұндай проблемалар барлық елдерге тән, атап айтқанда, олар Ресейдегі өтпелі кезеңге тән.

Сондықтан өтпелі түрдегі күйдің алдында оның өмірінің барлық салаларын қамтуы тиіс күрделі міндеттер кешені тұр.жаңа реформаларды енгізу ғана емес, сонымен қатар азаматтардың мүдделерін қорғау. Тұрақтылықты сақтау, сыртқы тәуелсіздікті сақтау, өз азаматтарының өзін-өзі қамтамасыз етуі мен тәуелсіздігіне кепілдік беру – өтпелі кезеңдегі мемлекеттің басты назарында болатын мәселелер. Ал, ең болмағанда бір бөлігі өткізілмей қалса, онда Дюркгейм айтқан анархия елде билік ету ықтималдығы жоғары.