Бүгінгі өмір сүріп жатқан әрбір адам саяси басқарудың әртүрлі формаларына қандай да бір жолмен кезіккенін және әлі де кездесіп отырғанын түсіндірудің қажеті жоқ. Бұл, әсіресе, кәсіби қызметі бойынша саясаткерлермен жұмыс істеуі керек немесе өздері саясаткер болып табылатындарға қатысты. Бірақ кейде адамдар күнде кездесетін құбылыстың мәнін түсінбейді. Саяси басқару феномені дәл осылай болып жатыр. Оның бар екенін бәрі біледі, бірақ оның қалай жүзеге асатынын көп адам біле бермейді.
Ұғымдарды анықтау және талдау
Ең айқын, яғни «саяси менеджмент» терминін құрайтын сөздердің мағынасы мен мағынасынан бастайық. Сонымен, саясат деген не, менеджмент деген не? Ол анық? Бұл өте көп емес.
Саясат - бұл не?
Саясат деп аталадымемлекеттік қызметтің негізгі бағыттарын анықтайтын ұйымдардың жұмысын және әзірленген жоспарды тікелей жүзеге асыратын ұйымдардың жұмысын қамтитын тұжырымдамалар жиынтығы. Сондай-ақ, саясат қоғам өміріндегі барлық құбылыстар мен оқиғаларға уақыт бөледі, олар қандай да бір түрде мемлекеттік басқарушылардың жұмысымен байланысты. Сондай-ақ саясаттану ғылымының саясатты зерттеумен айналысатынын атап өткен жөн.
Басқару: кім, неге және қалай
Басқару туралы не айтасыз? Терминнің өзі саясатпен байланысты, кейде оларды бір-бірін алмастыратын да деп санауға болады. Бірақ әрқашан емес, өйткені саяси менеджмент басқарудың бір түрі ғана. Кеңірек мағынада басқаруды өте нақты мақсатқа жету ниетімен субъектінің объектіге саналы түрде әсер етуімен байланысты барлық нәрсені қарастыруға болады. Менеджмент сөзбе-сөз барлық жерде. Мысалы, саяси ұйымды басқару. Бірақ экономикада, құқықта, тіпті мәдениетте де менеджмент бар. Сонымен, саяси басқарудың басқалардан несімен ерекшеленеді?
Жарайсыңдар, мемлекеттік мекемеде күш қолдану монополиясы бар. Бұл біздің заманымызда өте маңызды, себебі құқық бұзушылықтардың көпшілігі жеке тұлғалардың өздеріне тиесілі емес бұл құқықты пайдалану әрекеттерінде бірдей.
Биліктің бұл түрі халықтың билікпен қарым-қатынасына толығымен байланысты екеніне күмән жоқ және болуы да мүмкін емес. Олар саяси институттың өмір сүру жағдайында ғана туындауы мүмкінадамдардың. Басқа көзқарас бар. Оның ізбасарлары саяси менеджменттің міндеті – өз мақсаттары мен жоспарлары бар ұйым құру екенін алға тартады. Олардың саясатқа деген көзқарастары салыстырмалы түрде бірдей болады, бұл оларға халықаралық саяси аренада кез келген көрінетін нәтижелерге қол жеткізуге мүмкіндік береді.
Сонымен. Саяси менеджмент кең мағынада әлеуметтік-саяси қатынастардың болуы жағдайында қоғамды басқарудың бір түрі ғана.
Көп жағдайда бұл болжамдар басқарудың экономика, құқық және мәдениет сияқты қоғамдық өмірдің басқа салаларын қамтитындығы сияқты маңызды аспектіні толық жүзеге асыруға мүмкіндік береді.
Компоненттер
Саяси басқарудың негізгі құрамдастарының бірі кез келген саяси институттың, саяси партияның немесе көшбасшының болуы деп болжауға оңай. Бірақ субъект әртүрлі манипуляциялар жасайтын ешбір нысансыз мұны істеу мүмкін емес.
Бірақ олар бір-бірімен қалай әрекеттеседі? Байланыс қалай жасалады?
Бұл жерде басқарудың ең әртүрлі арналары ойнайды. Олардың қатарында заңдардың жариялануы, министрлер мен президенттердің теледидардағы сөздері және т.б. Биліктің осындай жариялылығының арқасында мемлекет пен ол басқаратын халық арасында байланыс сақталады.
Бірақ бұл байланыс арналары нақты қалай реттеледі? Шынында да, мұндай мәселеде бәрін қатаң бақылаусыз қалдыру мүмкін емес. Және осы түсінікпен бақылаулар енгізілді. Оларға жатадыақпарат алмасу мен берудің әртүрлі тәсілдері, сондай-ақ оларды игеру және түсіну тәсілдері.
Осының барлығынан мынадай қорытынды жасауға болады: саяси менеджментте адамдар басқару субъектісін объектімен ауыстыруға ешбір нұқсан келтірмейді және керісінше. Бұл кәдімгі тәжірибе және оған енді ешкім таң қалмайды. Демократиялық мемлекетте оны тіпті тежемелік және тепе-теңдік жүйесінің бір көрінісі деп санауға болады. Ең айқын мысал – демократия үстемдік еткен елдегі азаматтар мен мемлекет арасындағы қарым-қатынас. Халық биліктің қайнар көзі бола отырып, парламент пен президентті сайлайды, халықты өз қалауы бойынша және қолданыстағы заңдарға сәйкес басқарады. Тағы бір мысал - әртүрлі мемлекеттік органдар арасындағы өзара тәуелді қарым-қатынас.
Бірақ, сонымен бірге қоғамды саяси басқару жағдайында көп жағдайда түсініксіз қатыгездікпен сипатталатын саяси күрессіз жүре алмайтынын естен шығармау керек. Одан қарапайым азаматтар ұтпайтыны анық, тек жеңілген тарап өзіне берілген билікті пайдаланған адам болады, бірақ бұл жағдайдың елу пайызында ғана болады. Немесе одан да аз.
Алайда, бұрын айтылғандай, саясатқа тек мемлекеттік билік өкілдері ғана емес, халықтың өзі де әсер ете алады. Бірнеше жол бар. Олар тікелей және жанама әсерлер болып бөлінеді. Бірінші жағдайда адам әртүрлі митингілер мен демонстрацияларға қатысады, әртүрлі қоғамға зорлық-зомбылықпен әрекет етеді.оқиғалар, саяси партиялардың қызметіне қатысады, саяси қайраткерлерге хаттар мен өтініштер жазады, олармен кездесіп, өзі де солай болады. Ал екінші жағдайда адамдар сайлауға барып, жауапкершілікті сайланғандарға жүктейді.
Айырмашылықтар
Мемлекеттік саяси басқару мен әділ саясат арасындағы бірінші және ең маңызды айырмашылық, ұғымдардың біріншісі өзінің мағынасы бойынша екіншісінен әлдеқайда кеңірек болуы деп атауға болады. Тіпті олардың өзара байланысын елестетуге болады, осылайша мемлекеттік басқарудың өзі саяси ерекше жағдай болып табылады.
Екінші ерекшелік, билік мемлекеттен халыққа өтеді. Бірақ саяси менеджментпен жағдай мүлдем басқаша. Ол халықтан азаматтық қоғамға, одан мемлекетке өтеді.
Ең айқын факт
Сирек жағдайларда саяси билік пен бақылау мәселесін оңай деп атауға болады. Азаматтық қоғамы жоғары дамыған елдерде мемлекеттік биліктің басқаруға монополиясы жоқ және болуы да мүмкін емес. Себебі, азаматтық қоғам әртүрлі саяси партиялар мен қозғалыстарды, үйірмелерді, топтар мен құрылымдарды құрады және олар өз кезегінде мемлекеттік қызметкерлерге ықпал етеді. Тиісінше, азаматтық қоғам дамымаған мемлекеттерде басқарудың бір түрі ғана емес – мемлекет.
Жүйе
Жүйенің тәнсаяси менеджмент бірнеше категорияға бөлінеді. Жалпы алғанда, олардың барлығын саяси режимдер ретінде сипаттауға болады, бірақ олар өз ішінде жеке элементтерге де бөлінеді. Ал бөлуді жүзеге асыратын қағидалар өте алуан түрлі. Мысалы, саясаттанушылар әдетте ұлттық шешімдерді қабылдау тәсіліне негізделген бөлуге сілтеме жасайды. Бұл жағдайда авторитарлық және демократиялық режимдер ажыратылады.
Егер адамдарды мемлекеттің қоғам өміріне араласуға құқығы бар шекаралары қызықтырса, бұл режимдердің бірін либералдық және тоталитарлық деп атауға болады.
Мемлекет өз азаматтарына қалай қамқорлық жасайды және ол мүлдем қамқорлық жасай ма? Бұл сұраққа жауап беру үшін аты аталған мемлекеттің азаматтармен қарым-қатынасында қандай әлеуметтік-экономикалық заңдарды ұстанатынын анықтау қажет. Яғни, бұл елде қоғамдық-саяси менеджмент жүзеге аса ма, жоқ па, соны анықтау.
Егер экономика толығымен мемлекеттің бақылауында болса және меншіктің жалғыз түрі мемлекет болса, онда елде тоталитарлық бөлу режимі бар деп сеніммен айта аламыз. Ол жоспарлы әміршіл экономикамен және жеке кәсіпкерлік пен жалпы меншіктен бас тартумен сипатталады.
Егер мемлекеттік саяси басқару ерекше және қатаң белгіленген жағдайларда ғана мемлекетті бақылауды жүзеге асырса, онда бұл режимді либералды деп қауіпсіз түрде белгілеуге болады.демократиялық. Ол ең алдымен еркін саудамен, жеке меншіктің басымдығымен, кәсіпкерлік пен бәсекенің дамуымен сипатталады.
Егер белгілі бір уақытта елде болып жатқан оқиғаларға үкіметтің қандай қатысы бар деген сұрақ туындаса, біз консервативті, реформаторлық, прогрессивті және реакцияшыл режимдерді сөзсіз бөліп аламыз. Консервативтік елдер дәстүрлерді тәңір тұтады және белгіленген заңдардан ешбір жолмен ауытқымауға тырысады. Ал реформаторлар болса, қалыптасқан режимді өзгерткісі келеді. Бұл режим жаңашылдықпен сипатталады. Прогрессивті режим қоғамның бүкіл өмірінің көпжақты дамуымен сипатталады. Ал реакциялық режим, былайша айтқанда, «өткенге оралуға» ұмтылады. Елде реакциялық саясат жүргізілген жағдайда, үкімет барлық күш-жігерін кейбір жаңалықтарды жоққа шығарып, бәрін бұрынғыдай етуге бағыттайды.
Билік
Саяси басқару органдары – бұл заңдастырылған ұйымдар, оларға билік және оған қатысты барлық құқықтар мен міндеттер берілген. Олар федералды, аймақтық, жергілікті, орталық, сонымен қатар жоғары және төменгі болып бөлінеді. Саяси басқару органдарының саны тек жоғары нормативтік құқықтық актілермен реттеледі. Әртүрлі елдерде басқару элементтері әртүрлі болуы мүмкін және бұл таңқаларлық емес, өйткені олардың саны ешбір жағдайда сапаға әсер етпейді.
Ресей Федерациясы Қарулы Күштерінің Әскери басқармасы
Сонымен қатар мемлекет тек қоғам өмірін ғана емес, бақылайтынын да ұмытпаған жөн. Олар азаматтардың мүдделерін қорғауға міндетті. Мемлекет ішінде де, сыртында да. Оларға мұны істеуге не мүмкіндік береді? Әрине, әскердің болуы. Оны да бақылау керек, өйткені бақылаусыз мұндай қуат оңай проблемаға айналуы мүмкін.
Ресей Федерациясы туралы айтқанда, ондағы Қарулы Күштердің рөлін атап өтуге болмайды. Бірақ, белгілі болғандай, азаматтар енді армия мен флотты бір нәрсе деп қабылдамайды, бұл сөзден қорықпаңыз, тамаша. Сондықтан Владимир Владимирович Путин Бас әскери-саяси басқарманы құрды. Бұл 2018 жылдың шілде айының соңында болды, дегенмен мұндай бөлімнің қажеттілігі туралы сол жылдың ақпан айынан бері айтылып келеді. Ресей Федерациясы Президентінің Жарлығында айтылғандарды қарастыратын болсақ, онда Ресей Федерациясы Қарулы Күштерінің Әскери-саяси басқармасы Қарулы Күштердегі жұмысты ұйымдастыруы керек. Бұл өте жауапты міндет. Сондай-ақ, олар азаматтарды Қарулы Күштердің атқарып жатқан жұмыстары туралы хабардар етіп, қоғамда Қарулы Күштерге деген құрметті арттыруы керек. Патриоттық сезімдер де олардың бақылауында болуы керек. Соңғы кездесулердің бірінде қазіргі әскери кафедра бастығы олардың ұйымының басты басымдылықтарының бірі тарихты бұрмалауды тоқтату екенін айтты.
Қарулы Күштердің Бас Әскери басқармасы кеңестік ұйымның ұқсас үлгісіндегі тәжірибені мұра етті, бірақ сонымен бірге бірқатар өзгерістер әлі де болды.тамаша. Мысалы, бұрын бұл ұйым мен жетекші партия іс жүзінде бір-бірінен ажырамас еді. Енді бұл, әрине, жоқ және болуы мүмкін емес. Сондай-ақ, Қарулы Күштердің Бас әскери-саяси басқармасының бастықтары өз қызметкерлерін толығымен және толығымен тек әскери істерге арнамауын қамтамасыз етуге тырысады. Барлығымыз заманауи әлемде өмір сүріп жатқанымызды ескере отырып, олардың қоғамның әртүрлі институттарының өкілдерімен тіл табыса білу дағдылары болуы маңызды.
Бұл ұйымның басты ерекшеліктерінің бірі Қарулы Күштердің Бас әскери-саяси басқармасы қызметкерлерінің ешбір саяси қозғалыстарға қатыса алмайтындығы да болып табылады.
Қорытынды
Саяси басқару – қоғамның маңызды құрамдастарының бірі. Сондықтан оның қалай жұмыс істейтінін және барлығын кім бақылайтынын әрбір адам және азамат біліп, түсінуі керек. Иә, саясат қатыгез, түсініксіз және кейбір жағдайларда әділетсіз болуы мүмкін, бірақ саяси саланы басқарусыз еріксіз хаос болады. Саясаттанушылар да, экономистер де, философтар да ешқашан күмәнданбаған және берілмейді.
