Мемлекеттік билік – кез келген елдің азаматына таныс ұғым. Біз бұл терминді орта мектепте немесе институтта оқып жүргенде де, қарапайым өмірде де белгілі бір мәселені шешу қажет болғанда кездестіреміз. Мемлекет сияқты қауымдастықты басқаруға негіз болған негізгі принциптер қалай пайда болды?
Бүгінде 250-ден астам мемлекет бар. Олардың кейбіреулерінің мыңжылдық тарихы бар, басқалары қазіргі әлемде пайда болды. Бүгінгі таңда қандай мемлекетті ең көне деп атауға болатыны туралы айту мүмкін емес, өйткені нақты тарихи құжаттар сақталмаған. Олардың ішкі құрылымының негізгі шарттарына келетін болсақ, әрқайсысының билікті дамытудың өзіндік тәсілі және оның жұмыс істеу принциптері бар. Бұл төменде талқыланатын болады.
Әрине, бұл мәселені қарастырудағы негізгі ұғымдардың бірі – мемлекеттік биліктің белгілері сияқты аспект. Олар не? Дәстүрлі түрде әлеуметтік ғылымда және құқықтануда бірнеше негізгі белгілерді бөліп көрсету әдетке айналған. Әкімшілік құқық нормаларынан туындайтындай, мемлекеттік билік жеке құрылым болып табылады, бұлберілген аумақты (елді) әлеуметтік басқаруға арналған.
Түрлі мемлекеттік мекемелер мен әдістер арқылы жүзеге асырылады. Олардың ішінде нормалар мен заңдар, сенімдер немесе қоғамға күшпен әсер ету. Мемлекеттік билікті анықтайтын басым критерий ретінде бұл бір еріктің екіншісінен басым болуы. Мұндай доминанттың тасымалдаушысы бір адам немесе ықпалды адамдар жинағы болуы мүмкін.
Мемлекеттік билік біз оны түсінуге дағдыланған формада Ежелгі Грекия мен Рим империясында айқын көрінді. Дәл осы елдердің тарихынан біз тарихтың басында билеуші топ өкілдерін басшылыққа алған қоғамдық тәртіпке қатысты мәселелерді талқылау қалай жүріп жатқанын білдік. Рим құқығы әлі күнге дейін елдің ішкі өмірін саяси басқарудың ең үйлесімді және сауатты жүйелерінің бірі болып саналады.
Ресейге келетін болсақ, біздің еліміздегі мемлекеттік билік бірқатар метаморфозалардан өтті. Өз тарихын тым бытыраңқы, рулық феодалдық, әрқайсысы өз ережелерін басшылыққа алған княздық ретінде бастаған Ресей әлем картасындағы ең күшті елдердің біріне айналды. Бүгінгі таңда Ресей Федерациясының саяси құрылымы бірнеше негізгі принциптерге негізделген. Мемлекеттік билік – бұл заң шығарушы, атқарушы және сот органдарының үштігі. Бұл ретте ұғымның өзін екі мағынада түсіндіруге болады:
-
мемлекеттік биліктің белгілері Билікті елдің ішкі және сыртқы саяси өмірінің негізгі аспектілерін көрсететін және реттейтін мемлекеттік институт ретінде қарастыруға болады. Басқаша айтқанда, заңдарды немесе басқа да әкімшілік актілерді жасау, сондай-ақ олардың орындалуына бақылауды жүзеге асыру құқығы мен мүмкіндігі. Бұл заңды мағына.
- Билеуші саланың саяси мәні мынадан көрінеді: мемлекеттік билік – бұл мемлекеттік басқару, сондықтан оның өкілдерінің құзыреті мен құрамы – саясаттану ғылымының мәні осы болмақ.
